1、关于工程变更条件下的造价管理问题探讨 摘要：本文通过分析工程变更的管理特点，针对工程变更条件下的造价控制方法进行探讨，并以某工程为例进行分析，以期通过本文的阐述保证项目投资管理目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。 关键词：工程加强 ；内部控制；规范制度变更；设计；施工；工程造价 一、工程变更的管理特点 工程变更是在工程项目实施过程中由于业主、设计、承包商及其他原因引起的工程技术、合同约定施工条件、工程量改变的统称。由于现代工程项目的建设参与者众多，建设方或监理方所面对的分包商比较多，是涉及质量控制、投资控制和组织协调的一项综合性工作，工程变更管理能够使工程参与各方严格遵守本工程各类合
2、同规定的工作范围，有效管理和严格控制合同规定的工作活动，明确各方的经济责任，维护工程建设各方的合法利益。 在工程建设项目实施过程中，发生工程变更是相当普遍的，工程变更的原因是多方面和多种多样的：有来自建设方对工程 项目的部分功能、用途、规模和标准的调整；有来自设计人员对施工图纸的修改和完善以及对各专业之间相互矛盾的调整；有来自监理方在现场提出的有利于工程建设的变更；也有施工方从施工方案出发对设计提出的变更等等，无论哪方提出的或何种原因引起的，工程一旦发生变更，对工程的投资都会带来一定的影响，工程变更的诸多原因以及众多的工程参与方使其具有复杂性。 开题报告 二、工程变更条件下的造价控制方法 工程
3、变更的因素很多，对工程造价的处理相应也会有不同。 1、设计变更引起的工程量的增减 这种变更导致 的造价核定比较简单，工程量由造价师核定，根据合同中签订的单价，得到变更造价，如工程中任何部分的标、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更以及设计变更引起的工程量增减，均可按照上述原则来定价，这样能保持合同履行的严肃性，同时能有效地避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响，只要合同单价公平合理，那么变更的单价也是合理的。 2、设计变更引起的新增工作内容 这种变更若在工程量清单中未列明单价，可根据甲乙双方协商确定工程变更单价，或参照相似工程的变更单价，以实际完成变更工程量确定变更结算造 价，例
4、如地下室外墙防水需要增加一道 4mm厚 SBS防水卷材，原设计没有，变更单价可按照双方协商议定，或参照类似工 程的相应单价，如有争议，可根据当地定额及市场价，以概预算方法为基础核定单价，或到当地造价管理部门咨询或裁定。 3、原合同范围之外的变更项目 如果变更的工程项目其性质和内容与原工程合同的完全相同，则工程变更结算单价可以采用原合同单价，经造价工程师核定工程量后，得到变更结算总价，如果变更的工程项目性质和内容与原来合同不同，则应由建设方和施工方另签新的合同文件，按照变更的工程内容核定工程 单价，按新增工程的实际工程量确定变更工程造价。 4、采用固定总价合同的工程变更 如果在工程合同中明确约定
5、工程量调整的条件和范围，如约定子项工程量变更在上下幅度范围内 5 时，不再另行计算，那么在此范围之内的工程量变化不应计算，超出此范围之外的工程量按实际增减，按照原合同中的单价和增减的工程量核定计算工程变更造价，如果在工程合同中没有约定变更增减范围的，可按实际发生量进行调整计算，如果变更项目是新增工作内容，原合同中未涉及，注册造价工程师应参考类似工程结算的单价，与建设方和施工方协商确定 变更工程结算单价，按照施工方实际完成的工程量确定变更工程造价。 5、工程量变化较大或工作性质有重大改变 在工程量清单计价模式下，工程量清单反映的是一种估算工程量，承包人据此报出综合单价，尽管在合同中已经约定工程量
6、按实际发生量结算，但当工程量发生较大变化时，综合单价也会产生相应的 “ 规模效应 ” 变化，这种情况下继续沿用原有合同单价会损害公平原则，原有的合同单价也应进行变更。 FIDIC 条款规定了变更合同单价的双控条件： “ 合同内所含项目的费率或价格不应考虑变动，除非该项目涉及的款额超过合同价格的 2，以及在该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量表中规定之工程量的25以上 ” ，也就是说，当变更的工程量或造价超出限额时，超出部分的工程变更造价可以不根据原有合同规定的费率或单价，应重新核定，但是未超出部分的工程变更单价仍按原合同进行计算，对超出部分的工程变更可按下列 3 种情况分别进行计算。 （
7、1）原合同单价较高，当变更增加工程量较多时，施工方增大规模效益，增加的工程量部分的直接成本和间接成本均会降低，因此，原有合同单价应予以降低。 （ 2）原合同单价适中，工程量变化较大会使得施工方获利，此 可维持原单价。 三、工程变更条件下造价控制的案例分析 某建筑项目工程重大设计变更（由建设工程造价管理站备案） 1、变更概况 该建设项目工程于 2008 年 4 月 15 日经公开招标，由某公司中标施工，中标价 (合同价 )为 5476 万元。本次报送的变更内容为某栋建筑地基的安全处理，变更造价 499.44 万元。 2、变更原因 由于该设计变更造价较高 (4994385.30 元 )，所占总造价
8、比例较大(9.12 )，管理机构在接到建设单位委托某工程造价咨询有限公司报送的备案资料后，立即安排有 关人员到施工现场实地勘察，进一步查看设计图纸，详细询问建设单位、监理单位、施工单位主管人员工程的实际状况，并根据以上资料作进一步的分析。 经核查分析，该变更发生的主要原因是原设计未充分考虑施工处理的合理范围，施工单位按图施工后，存在安全隐患。 3、备案意见 由于建筑整体存在安全隐患。因此该变更是必要的；关于变更造价的确定，建设单位应根据招标文件、施工合同、及有关规定执行；建设单位在后续工程的施工管理中，应进一步加强对设计单位、施工单位、监理单位的协调工作，在确保工程安全的前提下，合理 控制工程
9、造价。 4、点评 该项目的建设单位对造价控制较好，结算价相对中标价上浮不多。施工单位的工期拖延，对双方造成了损失。后续监管对双方的行为起到了规范约束的作用，达到了预期的目的。 四、结束语 工程变更贯穿于工程项目建设的全过程，因而必须严格管理，才能有效控制工程造价，这就需要管理机构健全，职责明确，管理人员有良好的职业道德及较高的业务素质。只有加强各个环节的控制力度，才能保证项目投资管理目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。 参考文献： 孙震建筑工程概 预算与工程量清单计价 M北京：人民交通出版社，2005 李海清浅谈工程量清单计价模式 J山西建筑， 2008， 34(35)：263 264
