1、关于建筑工程监理与项目管理关系的分析 【摘 要】建筑工程监理制度在我国推行的十几年以来，取得了明显成效，在控制工程进度、投资、质量等方面发挥了重要的作用，获得广泛的社会认同，并且促进我国建筑工程管理水平的提升。在我国国家重点建设项目，如青藏铁路、三峡工程、西气东送、南水北调、西电东输等大型项目管理当中充分发挥了工程监理的重要作用。 【关键字】项目管理；关系；工程监理 随着世界一体化的不断推进，市场经济的不断发展和成熟，项目管理的方式也不断发生演化，建筑项目日益复杂庞大，都是对尚处发展阶段的我国建筑工程监理制度带来严峻挑战。 我国推行建筑项目的工程监理制本意是推行项目管理，换言之就是对业主所委托
2、的项目进行全方位、全过程的管理、监督、策划工作。建筑工程项目管理相比建筑工程监理在业务、范围、服务对象、行业准入等方面有了较为明显的延伸和扩展，是一种比较灵活的管理操作模式，可以根据建设单位的具体需求来提供服务，满足客户的个性化需 求。可以说，建筑工程项目管理是建设工程监理今后的发展方向。因此，应该支持鼓励有条件的建筑工程监理企业向项目管理企业过度，适应自身发展和社会需要。 1、建筑工程监理与项目管理关系概念 1.1 建筑工程项目管理概念 建设部在 2003 年发布的工程项目管理指导意见说明中对建筑工程项目的概念作出明确定义 建筑工程项目管理指从事的工程项目管理企业受建设单位的委托，依照合同约
3、定在其建筑工程项目的决策阶段为建设单位编写可行性的研究报告，进行项目策划和可行性分析；在建筑工程的实施阶段，为建筑 单位提供设计管理、招标代理、施工管理、采购管理和竣工验收（试运行）等服务，代表建筑单位对建筑工程项目进行安全、进度、质量合同、费用等信息的控制和管理。因此，无论国内外，对建筑工程项目概念的定义都十分相似，都认为建中工程项目管理是全过程、全方位的管理，工作内容大体包括了协调、计划、管理、控制等方面。 1.2 建筑工程监理概念 建筑工程监理是我国基本建设管理体制和建筑行业改革所产生的特有产物，在国外并没有完全一致的对照概念。原国家计划委员会和建设部于1996 年颁布建筑工程监理制度规
4、定中对建 筑工程监理做出明确规定：建筑工程监理主要内容为控制工程建设的工期、工程质量和建设投资；进行建筑工程合同管理，协调各有关部门之间的工作关系。所以，建筑工程监理主要工作内容可以用 “ 一调、两管、三控 ” 来概括。 2、建筑工程监理与项目管理的发展现状 我国的建筑工程项目管理还处于初级发展阶段，与之相对应法律法规并不十分完善。并且现阶段，建筑项目管理是政府鼓励和提倡的一种工程管理方式，根据建筑工程项目、性质、规模的不同可以进行较为灵活的调整。一般情况下建筑项目管理的深度和内容要求可以在与业主所签订合 同中进行约定来明确责任。 从实施建筑建设工程监理直至现在，项目工程监理不仅覆盖面积愈发扩
5、大，而且所涉及的建筑工程监理方面法律法规也愈加完善。现如今，我国已经补充一套较为完善成熟的法律法规系统与工程监理相配套，这样就可以对工程监理的工作权利、职责、地位、法律责任和义务做出了较为明确的限定，并且制定了一套使用于建筑工程监理的规范合同文本格式。与此同时也确保建筑工程监理逐步向科学化、标准化、制度化方向发展，并且使建筑工程监理在工程建设项目中发挥了越来越重要的作用。 建中工程项目管理是建筑行业发 展到一定阶段所必然的产物。随着我国社会分工的逐渐细化，其专业化程度逐渐提高，建筑行业的规范也得到了明显提升。从理论上来说，目前业主方能够自行处理工程项目管理当中的部分任务，但从技术管理、合同管理
6、、组织协调 、经济管理等多种业务只能上来说，业主的专业知识和能力与专门机构无法进行对比。在投资方业主方面考虑，配件各个专业知识奇缺的基建班子是人力、物理、时间、经历不能允许的，并且也是十分困难的事情。也正是因为这种种原因，建筑工程项目管理应运而生，这也符合建筑工程项目管理的客观事实发展规律。 3、 目前建筑工程监理和项目管理差距及原因分析 根据以上对于建筑工程项目管理和建筑工程监理的概论和特点，结合现阶段我国建筑工程监理发展现状，两者的差距是较为明显的。虽然有些工程监理企业也承担了部分工程项目管理业务，但是并不全面而且较为零散不成系统。绝大多数的工程监理企业与项目管理相距甚远，工程监理行业的现
7、状有以下几种原因： 3.1 工程监理定位和其政策与推行监理制度初衷并不相符 工程监理制度推行的本意是对原有建设制度模式进行改革，推行现代化建筑工程项目管理制度，在当年中国计划经济影响较 为广泛的十几年中，工程项目法人不愿意将项目合同管理、投资、进度交给监理人进行管理。但是法律法规明确规定必须交给监理，那么只能质量管理这一项。因此形成了对其质量工作 “ 社会建立、政府监督 ” 的定式。之后颁布的一系列管理文件、调理都突出了建立对质量的责任。近年来安全问题愈发显著，各地方发文要求工程监理必须承担安全监管职责。这一系列职责、定位的界定，限制工程监理向项目管理发展的进程。 3.2 工程监理自身并不具备
8、承担工程项目管理条件 现阶段，建筑工程企业水准良莠不齐，在社会上产生了较为不良的影响。这 就造成了业主对于建筑工程监理管理全过程并不放心。长此以往，除去少部分实力较强的工程监理公司之外，中小型监理企业将会被市场所淘汰。因此，由于工程监理企业定位的影响和同行业企业之间的不公平竞争等问题，造成很难形成具备核心竞争力的工程项目管理企业的局面。 结论与建议： 建筑工程监理项工程项目管理发展是现阶段的热门话题，它代表了我国的工程监理企业的发展方向，但这并不是唯一的方向，我们不应该将建筑工程监理与项目管理相提并论，更不能混为一谈。当建筑工程监理企业把其监理业务做足、做大、做强，市场的空间 明显减小的时候，必然会向高层侧的广阔高层空间拓展，这样建筑行业才能够稳定持续的向前发展 参考文献： 王东林 .项目工程项目管理，第三版，北京：中国建筑工业出版社； 建筑行业管理培训材料编审委员会 .国际工程项目管理，北京：中国建筑出版社 .
