1、关于提高福州市城市竞争力的对策初探 【摘要】随着现代化经济的快速发展，城市竞争力问题已越来越多地受到广泛的关注。文章对福州市的竞争力进行了分析，发现问题并找出了解决的对策和思路。 【关键词】城市；竞争力；福州；人才；基础设施 进入 21世纪，科学技术日新月异，经济全球化突飞猛进，区域与全球城市体系逐步扩展，竞争日趋激烈，城市分工日益深化。城市要实现最优发展，必须扬长补短，制定正确的竞争和发展战略。城市竞争力问题也因此突显出来。 城市竞争力主要是指城市在集聚生产要素和创造财富以及促进城市所在地区和国家发展方面的能力。其测评标准包括人才竞争力、资本竞争力、科学技术竞争力、结构竞争力、基础设施竞争力
2、、综合区位竞争力、环境竞争力、文化竞争力、制度竞争力、政府管理竞争力和企业管理竞争力等。 城市竞争力问题是当前城市 化建设的重要问题。 “ 城市竞争力 ” 的研究以国内城市作为研究对象，通过一系列的指标分析国内城市竞争力排名。2005 年城市竞争力蓝皮书已经出炉。福州市排在第 32 位，较之去年上升了10 位。但是，同属中国东部城市，福州较相临的广东、浙江、江苏等东部沿海城市的竞争力明显较低。因此，如何更有效地提高福州的城市竞争力，缩小与东部沿海城市之间的差距，是福州市今后发展的当务之急。 一、城市竞争力研究的意义 现代城市的竞争将越来越体现在综合竞争力上。增强城市竞争力已经势在必行，因为增强
3、城市竞争力是增强我国国民 经济整体势力的内在要求，是在全球化条件下抓住机遇、迎接挑战的战略性举措。而要增强城市竞争力，则必须对城市的现状进行深入的研究。城市化发展存在许多问题，城市竞争也要深入研究解决影响城市发展的因素，要全面的调查城市发展的实际情况，这对各地政府和国内外一些企业全面认识中国城市发展的一些优势、劣势问题，制定正确的经济社会政策，促进城市长足发展具有十分重要意义。 福州，作为福建省省会城市，是全省政治、经济、文化中心，提升福州的城市竞争力、扩大其聚集、扩散、辐射效应是福州市社会经济进一步发展的必然选择，是福州 走向全国、乃至全世界的必由之路！ 因此，研究福州的城市竞争力不仅具有理
4、论研究意义，更具有现实意义。一方面，可以通过对福州城市竞争力的研究，能更清楚地了解到福州与其他城市之间的各种差距；另一方面，可以通过对福州城市竞争力的研究，更清楚地了解到福州的优势与劣势，找出问题，有利于提出解决的办法。 二、福州市发展所面临的问题 从 2005年中国城市竞争力报告的排名中可以看出，福州市在很多的测评标准中排名都不是很高，这也就直接影响了福州的综合竞争力排名。目前，福州在城市建设中存在的问题仍然 很多，主要是：在资源方面，同闽南三角地区没有形成良性互动，而是形成较大的竞争；基础设施较差，无法适应经济发展的需要；人力资源数量较少，配置也不合理；城市人工环境质量差；企业管理竞争力和
5、政府管理竞争力弱等等。具体分析，主要有： （一）人力资源相对缺乏 福州市在人才竞争与其他同类城市还存在一定的差距。就是与省内的城市相比，厦门、泉州、漳州的闽南三角地区近几年的快速发展吸引了很多的外来人才，省内的大学毕业生也越来越多地倾向于到闽南地区工作，这就与福州形成了较大的人才竞争。在人才教育方面，与发展 形势不相适应，办学规模小、布局也不合理；高素质人才（师资）短缺和投入不足；素质教育观念的转变尚未到位。人才引进方面，福州市目前的措施还无法吸引更多的外来人才，导致了人才缺乏、流失。在人才激励方面，福州市对本市在职从业人员的待遇与其他城市存在着差距，工资水平较低，发展空间较小。福州市要想提升
6、人才竞争力，必须从自身的现状出发，并借鉴其他城市的经验，挖掘提升人才竞争的潜力。 （二）基础设施较差 基础设施差将制约城市基础设施竞争力的提升。福州在 2005年的城市竞争力报告中，基础设施竞争力仅列二十 三位，这与一个沿海省会城市很不相称。福州市的一些基础设施也已趋于老化、落后，但仍没有得到及时的改造和新建，特别是在城市交通、道路桥梁、对外交通方面，市内交通经常出现堵塞现象，道路桥梁的设计、建设不够合理，影响了市内的交通秩序；对外，高等级的公路较少，限制了福州与外界的交流。原因主要是由于政府为基础设施直接提供一个自然垄断市场，垄断企业缺乏提高效率和降低成本的动力；政府财政资金的有限性，限制了
7、 基础设施建设的供给能力。 （三）经济区域化程度低 经济区域化程度直接影响了城市的开放竞 争力。长江三角洲和珠江三角洲经济区的土地面积不足全国的 2%，人口不足全国总人口的十分之一，却创造了全国近 30%的国内生产总值和 52%的进出口贸易。而福州，闽南三角地带相对发达的经济不仅没有与省会福州形成良性互动，反而形成较大的资源竞争。这个问题极大地影响了福州经济国际化与区域化水平，一旦得到解决，劣势将迅速转变成为巨大的优势，但这不是福州自身所能解决的。 （四）企业管理竞争力和政府管理竞争力弱 在此次的报告中，福州的企业管理竞争力和政府管理竞争力分别列第三十七、四十位。企业的管理应用水平 及管理经济
8、效益较低；政府执法能力、服务能力和创新能力不强，影响了福州的综合竞争力。 （五）资本竞争力、文化竞争力、制度竞争力相对缺乏 福州的资本竞争力此次仅列第三十三位，主要是资本获得的便利性严重不足；文化竞争力排在第三十五位，缺乏创业精神影响了文化竞争力；制度竞争力更是排在第三十七位，法制健全程度和产权保护制度比较落后。 基于以上情况，笔者认为，就福州目前而言最要紧的就是解决好关键问题，那就是人才的培养、引进、激励以及基础设施的建设问题。因此，工作的重点应是针对问题的实质，充 分利用自身的优势，并借鉴其他城市的一些有利经验，提出可行的方案。只有在这些方面缩短与东部沿海城市之间的差距，甚至超越，福州的综
9、合竞争力才能更进一步。 三、提高福州市城市竞争力的措施和建议 （一）人才建设 1培养人才 抓好福州的人才教育，为经济建设输送人才。 “ 国以人兴，政以才治 ” ； “ 为政之道，要在得人 ” 。古往今来，人才作为先进生产力和先进文化的创造者、传播者、推动者，对于社会的进步与发展，对于国家的巩固和强大，对于民族的兴盛与繁荣，始终起着关键性作用。 （ 1）优化教育结构。优化教育结构，一靠调整布局、二靠盘活资产。 （ 2）引进高素质人才、加大对教育的投入。 （ 3）要求学校在平时的教学中注重培养学生的创新精神和实践能力，多引导学生独立思考、自己动手，逐步提高学生各方面的素质。 2引进人才 鼓励外来人
10、才进入福州创业。福州市在抓好自身教育，为经济建设输送人才的同时，应该把目光投向外地。人才是经济建设的主力军，人才的不断涌入，将会加快经济建设的步伐。福州市应该积极引导省外、留学的人才，为本市的建设尽一份力。 3留住人才 调整人才管理，尊重人才。当前，城市间的人才竞争也愈演愈列，如何给人才提供一个好的就业环境，是人才竞争的一个重要环节。对此，福州市应进行一些人才管理上的调整，在吸引人才的同时，留住人才。 （二）基础设施建设 城市基础设施是进行城市各项经济社会活动的保障体系。功能齐全、能量充足、布局合理、彼此协调的城市基础设施是保证和促进城市健康、持续发展的必要条件。基础设施主要包括：道路桥梁、供
11、水、能源、供气、土地资源、城市交通、对外交通、邮电通讯、园林绿化等方面，而目前，福州的主要问题是在交通设施和环 境基础设施方面，解决这些问题，并使各项设施彼此协调，是提升福州基础设施竞争力的一个必要条件。同时，做好基础设施建设，也是福州做大做强省会中心城市的一个必要要求。主要可以从以下方面着手： 1完善市内交通设施。 （ 1）改善路网结构布局。路网结构布局直接影响了交通的便利。福州市应抓住这一点，对一些不合理的路线进行改造。 （ 2）增加公交数量，改善交通线路。 （ 3）严格道路设计。 2着重高等级公路的建设。当今时代是一个快速、效率的时代。因此，便利、快捷的交通将发挥 加速、推进经济发展的作
12、用。 3做好环境基础设施建设。环境是城市发展的突出问题。当今时代，衡量一个城市的发展程度，经济实力决非惟一指标，生态环境质量也是一个重要指标，如何以最小的成本换取最大的经济效益，实现可持续发展，这是新世纪城市决策者们面临的新课题。目前，福州在改善城市环境方面还有很大的发展空间，工作重点可放在： （ 1）把环境做为城市的重要资产来经营，提出 “ 经营 ” 城市理念。 （ 2）把环境保护与经济结构、能源结构调整结合起来，削减污染物产生量和排放量。 （ 3）城市环 境信息公开是加强舆论导向、引导公众监督，促进政府管理公开、透明，鼓励公众参与环境保护的有效形式。 四、结语 城市发展的过程，实际上是城市
13、问题不断产生、不断解决的过程，而城市问题的解决离不开城市的改造。发现问题、研究问题、解决问题，是实现城市现代化的必要环节。通过此次对福州市现状的调查、研究，我们清楚地了解到了福州在经济建设中存在的种种问题，也对这些存在问题提出了一些解决的措施，这将能够很好的扫除福州发展过程中的障碍，加速城市现代化建设的进程。 【参考文献】 连玉明中 国城市蓝皮书 M北京：中国时代经济出版社， 2005 齐晓明城市竞争力概念 M北京：社会科学文献出版社， 2004 顾朝林经济全球化与中国城市发展 跨世纪中国城市发展战略研究M北京：商务印书馆， 2002 倪鹏飞，等 2005 年中国城市竞争力报告 M北京：社会科学文献出版社， 2005 张庭伟城市的竞争力以及城市规划的作用 J城市规划， 2000， 11
