1、关于浙江省全面提高企业自主创新能力的实践与思考 论文关键词企业自主创新创新体系区域创新 论文摘要企业自主创新能力的提高 ,是建设创新型国家的基础和关键环节。总结分析了浙江省在提高企业自主创新方面的经验和不足 ,从构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系等自主创新的体制机制上进行了深入分析，提出了构建“ 五大 ” 创新体系、全面提高浙江企业的自主创新能力的对策建议。 创新能力是一个国家和地区竞争力的决定性因素，提升区域创新能力的基础和关键环节是提升企业的自主创新能力。近年来，浙江多管齐下，采取有力措施引导企业不断提高自主创新能力，依靠技术进步和创新推动企业发展壮大，提高市场竞争力，
2、逐步使企业成为科技创新的主体，企业自主创新能力明显增强。据中国创新能力研究报告 20062007显示，浙江科技综合实力、区域创新能力分别居全国第 7位和第 6位。知识创造能力、知识获取能力、企业创新能力、创新环境和创新绩效能力这 5个指标分别居全国第7位、第 5位、第 5位、第 5位和第 6位。科技对 经济的贡献率由 2002年的43.6%提高到 2007 年的 47.6%。 1 浙江提升企业自主创新能力的成功实践 1 1 确定战略、制定规划，营造创新环境，引导增加科技投入 2001 年，浙江制订了浙江省十五科技发展计划，提出了建设 “ 科技强省 ” 的战略目标，于 2006 年出台了浙江省科
3、技强省建设和十一五科技发展规划纲要20062020。与规划相配套，浙江省科技厅会同发改委、经贸、财政、国税、地税、统计等部门制订实施科技强省的配套政策，引导企业增加科技投入，提高自主创新能力，把科技强省和建设创新型省 份作为浙江发展战略的重要内容，突出了科技进步和创新的核心地位和作用，营造了浙江自主创新的良好环境。在政策引导下，浙江全社会科技投入持续增加，全社会科技投入由 2000 年的 104.89 亿元提高到 2007 年的 516.78 亿元；其中财政科技投入从 13.98 亿元提高到 72.88 亿元； RD 投入由 36.5 亿元提高到286.32 亿元。 1.2 加快推进区域创新体
4、系和创新平台建设 ,着力改善企业自主创新条件 为有效解决创新资源不足的问题，浙江省大力推进区域创新体系和创新平台建设 ,为中小企业的技术进步提供服务和支撑。 2002 年，建立了 “ 中国浙江网上技术市场 ” ，为企业和科研人员搭建了一个广泛的产学研合作平台 ,利用国内外科技资源服务浙江自主创新。从 2002 年开始，在区域特色产业或支柱产业发达地区建立区域科技创新服务中心和创新载体。到 2007 年底，已建成国家及省部级重点实验室和试验基地 45 家，省级重点实验室和试验基地 74家；省级高新技术企业研发中心 622家，省级企业技术中心 362家，其中国家级企业技术中心 25 家，国家工程研
5、究中心 6 家；省级区域科技创新服务中心 80余家；科技企业孵化器 64家，孵化面积超过 136万 m2；风险投资公司 30 多家。浙江网上技术市场累计发布企业技术难题 4.3 万余项，正式签约 1.4万余项，技术合同金额 123.5亿元。同时加快公共科技基础条件、行业和区域三类公共创新平台建设。全省建设了科技文献、大型仪器、实验动物等 4个公共基础条件平台和集成电路、新药创制现代纺织与装备等26 个行业区域创新平台。 1.3 组织实施重大科技专项，突出重点，抓好龙头骨干企业自主创新能力的提高 根据浙江经济和社会发展的重大科技需求，突出企业创新主体、科技成果转化和产业化、大企业、大工程，通过产
6、学研合作的方式，组织实施重大科技专项，着 力提升企业的自主创新能力。 2002 2006 年，共组织实施省级各类科技计划项目 9337项，争取国家各类科技计划项目 5684项。2006年以来，组织实施了重大科技专项项目，项目研发投入累计达到 166.8亿元，其中省财政科技投入 8.2亿元。重大专项的实施，共解决关键共性技术 1656 项。申请专利或获得登记软件著作权 2835 项，其中发明专利 1153项。专项实施以来，风力发电、电动汽车、新药创制、绿色化工领域已取得了重大进展，有力地促进了自主创新、经济结构调整和发展方式的转变。 1.4 引进大院名校，推进产学 研合作，增强中小企业技术创新能
7、力 2003年以来，浙江大力开展引进大院名校工作，从政策层面推进产学研合作，引导企业与高校、科研院所建立技术创新的共同体。 20032006 年，累计引进共建了清华长三角研究院、中科院宁波材料所、浙江加州国际纳米技术研究院等 350 多家创新载体，总投资超过 40 亿元，引进高素质科技人才7500 余人。从人员的数量上来看，新引进的人才相当于再建一个浙江大学，超过省里 40 多个院所的科技人才数。至 2007 年，浙江企业分别与省内外500 多家高等院校或科研机构建立了长期合作关系。同时，加强了与国 际科技的合作，与俄罗斯国家科学院、德国弗朗恩霍夫应用协会等欧美科研机构签订合作协议，先后建立了
8、俄罗斯科学院嘉兴技术转移中心、乌克兰国立船舶制造大学浙江船舶制度技术转移中心、中俄巨化科技园、浙江加州国际纳米技术研究院等产学研合作基地。 1.5 加大知识产权保护力度，为自主创新提供良好的环境 全面实施知识产权战略，编制了浙江省十一五知识产权发展规划纲要、浙江省应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录，明确知识产权的目标任务，加强知识产权的开发。 2007 年浙江专利申请量与授权量分别达到 68933 件和 42069 件，位居全国第二，其中发明专利申请和授权量分别达 9532 件和2213 件。推进知识首要试点城市、园区和企业的示范作用，加强专利执法，制定浙江省专利行政委托执法暂行办法，
9、涉及到知识产权的案件结案率超过 90%。 2 浙江自主创新存在的主要问题 2.1 知识创造能力明显不足 浙江由于缺乏大院名校，知识创新的基础比较薄弱，制约了企业自主创新能力的提高。 2007 年，浙江研究与试验发展（ RD）经费投入 286 亿元，占 GDP 的比例为 1.54%，不仅与发达国家（一般占 GDP 的 3%以上）相比有较 大的差距，而且与上海（ 2.50%）、江苏（ 1.60%）相比也存在差距。拥有的国际专利水平较低， 2005 年，浙江每百万人口拥有美国发明专利只有 0.53件，而国际上 24个创新型国家每百万人拥有的美国发明专利中位值已达 77.4 件。 2.2 科研基础条件
10、薄弱 ,创新人才缺乏 2006 年浙江省科研物质条件指数在全国列第 28 位，科技人才总量不足。浙江每百万人研发人员数只有广东的 78%、江苏的 58%、辽宁的 56%。高层次人才紧缺，高级技术职称人员只占人才总量的 3.9%，低于 5.6%的全国平均水平。 2.3 企业创新投入不足 由于浙江企业大部分是中小企业 ,创新活跃但能力不强 ,缺乏具有自主创新能力和核心竞争力的大企业、大集团。创新活动局限于模仿创新 ,存在着重引进、轻消化，重模仿、轻创新的现象。技术引进与消化吸收的投入比是 1:0.2,与工业化中期的日本、韩国的 1:5 相比有较大差距。 2.4 对外技术依存度偏高 技术引进存在重硬
11、件、轻软件，重引进、轻消化现象。发达国家的对外技术依存度一般在 30%以下，中国也只有 50%左右，而浙江却高达 63.6%。同时，浙江在大中型技术引进经费支出总额中，以设备为主的合同金额占 93%，以技术为主的合同金额不足 7%。 3 浙江全面提高企业自主创新能力的思考 全面提高浙江企业自主创新能力要坚持规划先行、政策引导、资源整合和体制机制的创新，建立健全 “ 五大创新体系 ” ，全面提高企业的自主创新能力。 3.1 建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系 以企业为主体的产学研合作的区域创新体系是指在自主创新过程中 ,由企业来实现科技活动与经济活动的有机结合 ,整个创
12、新过程由企业主导控制 ,最终使企业真正成为研发投入的主体、成果应用和产业化的主体、利益主体和风险承担的主 体。要以政策引导 ,引导企业与高校科研院所共建重点实验室、工程技术中心、技术开发中心和高新技术企业等自主创新的实体 ,共享创新资源 ,满足企业创新需求 ,实现创新资源的最优配置。鼓励企业与高校科研院所构建优势互补、互利共赢、务实高效、开放灵活的产学研合作新机制，不断充实产学研合作的内涵，扩大合作领域。支持由企业组织高校、科研院所一起形成创新联合体或联盟，实施企业主导的产学研联合工程。按照政府推动、企业为主、公平竞争、自主联合的原则，选择若干重点领域建立产学研联合研发基地，稳定持续地开展技术
13、研发活动，在关系产业竞争力 的重点领域联合研发，形成具有自主知识产权的专利和标准。政府主管部门应根据浙江产业发展的特点，从产业集群特点出发，建立专业产业产学研协会，推动集群产业的自主创新。 3.2 建立以高校和科研院所为依托的原始创新体系 高校、科研院所是提高知识创造能力和知识获取能力的主阵地，因此，必须充分释放创新能量，发挥其在原始创新中的基础和生力军作用。要深化高校教学改革，优化学科和专业设置，创新人才培养模式，加快大众化、国际化、现代化步伐，建设一批高水平的创新人才培养基地，建立原始创新体系。鼓励高校和科研院所把握科学基 础和技术前沿，坚持学科推进与需求牵引相结合，突出浙江经济社会发展重
14、点，以应用基础研究为主，对可能产生重大带动作用，能够形成新的核心技术和新的产业增长点的重大基础性、前沿性科学问题，集成优势，加强研究，抢占科学研究制高点，全面提升浙江的自主创新能力和原始创新能力。重点发展生命科学、信息科学、材料科学、机械制造、工程科学、重视交叉学科和边缘学科，力争取得国际领先的原创性科学成果。进一步扩大自然科学基金规模，加大对浙江自主创新及高技术研究开发迫切需要的基础理论和前沿技术研究的扶持力度，增强浙江源头创新能力和技术储 备。 3.3 建设以整合集聚创新资源为基础的自主创新支撑和服务体系 集聚创新要素，加快建设创新载体，加快科技基础条件平台、区域和行业创新平台等三类重大公
15、共创新平 全科论文中心台建设步伐。形成若干行业产学研战略联盟和区域创新集群，着力建设一批国内外一流的科研机构、公共科技创新平台，为企业创新提供基础支撑。提高浙江自主创新能力，真正实现产学研结合，还必须充分发挥各种类型的中介机构，特别是市场化中介机构的重要作用。因此，要加快培育和发展重点科技中介机构，建立和完善以科技评估、科技咨询、专利代理等为代表的 科技中介服务体系；以浙江网上技术市场、技术转移机构、科技信息机构为代表的技术交易服务体系；以孵化器、科技园为代表的科技成果转化体系；以产品设计、检测、技术服务等机构为代表的技术服务体系。同时提高各类科技中介机构的服务能力，围绕浙江自主创新需求开展各
16、类创新服务活动，促进企业与企业之间，企业与高等院校、科研院所之间的知识流动和技术转移；充分发挥高等院校、科研院所和各类社团在科技中介服务中的重要作用，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。努力构建技术交流与技术交易信息平台，对国家大学科技园、科技企 业孵化基地、生产力促进中心、技术转移中心等科技中介服务机构开展技术开发与服务活动。 3.4 建设以制度创新和环境建设为重点的宏观管理调控体系 欧美和日本等发达国家的创新经验告诉我们，提高自主创新能力，必须加强政府引导，建立和完善自主创新的宏观调控体系。要统筹规划、完善政策法规，建立与自主创新相适应的科技管理体制。 坚持以科学发展观为
17、指导，全面贯彻落实 “ 自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来 ” 的科技发展方针，从浙江经济科技发展的实际出发，统筹兼顾、科学规划，制订引领浙江自主创新的 515年中长期自主创 新能力提升计划，用 15年时间，完成建设创新型省份战略目标，使浙江省的科技实力位于全国前列； 完善政策法规，营造创新环境，建立和完善自主创新的财税、金融、知识产权保护、引导金融机构加大对自主创新的支持力度，建立健全中小企业信用担保体系； 建立和完善自主创新建设项目的投资、建设、运行、管理等一系列规章制度，为企业创新提供政策支持； 深化科技管理体制改革，健全科技决策机制，消除体制机制障碍，充分发挥浙江省科技工作领导小组
18、在重大科技决策和管理中的作用，建立健全科技部门牵头抓总、有关部门协同配合、省市县集成联动、专家 咨询与行政决策相结合的科技管理新体制； 优化科技经费使用结构，完善财政科技经费支持方式，对企业投入为主的科技项目实行事后补助和贷款贴息，努力提高政府科技管理水平和科技经费使用绩效。 3.5 建设以政府投入为引导的社会多元投入的创新投入体系 严格执行浙江省科学技术进步条例第七章第四十二条关于 “ 省、市、县财政科技投入的年增长幅度高于财政收入的年增长幅度 ” 的法律规定，逐年增加财政科技投入。建立以财政科技投入为主导、企业科技投入为主体，多元化、多层次的全社会科技投入机制。建立健全相关金融政策，引导各类银 行加大对自主创新基础能力建设的支持力度，试行科技创新贷款，知识产权等无形资产质押贷款、建立健全中小型科技企业信用担保体系，对中小企业实行低利率政策和产业融资政策；对政府优先采购等一系列财税政策实施贯彻落实与督促检查，降低企业创新成本，引导企业加大研发投入。设立创办创业投资引导基金，大力发展创业风险投资。探索兴办科技担保公司、小额科技贷款公司和科技开发银行（商业银行科技支行），为中小企业技术创新提供贷款支持。加大研究与试验发展（ RD）经费投入，逐年提高 RD 投入占 GDP 和企业销售收入的比重。
