关于科技进步运行机制的探讨.docx

1、关于科技进步运行机制的探讨 摘要：社会经济的发展必须依赖于科技的不断进步，科技有效地转变为生产力才能满足人们不断增 长的物质与文化的需求；可是，许多科技成果得不到市场的认可，当然也就没有科技价值和利润可言。造成这种现象的原因是多方面的，其中关键问题是怎样对科技的运行机制改造与完善，以适应市场经济发展的要求。 关键词：运行机制；科技进步；市场经济 中图分类号： F062?3 文献标识码： A 文章编号：1006-1096(2003)01-0006-03 一定的运行机制，既是一定政策得以执行和落实的基础，也是现实社会中千变万化现象得以发生的根据。改革和发展在依据一定运行机制得以展开的同时，还会对不

2、合理机制进行必要的改造。运行机制问题现己成为深化改革，进一步调整传统经济向知识经济转 变的关键问题之一。 一、科技进步运行机制的概念和定义 机制原是机械工程学中的一个术语，主要是指机器的构造和动作原理的含 义。后来，生物 学和医学借用了这一术语，并引申了它的含义。生物学和医学在研究生物体 表现出的各种功能问题时，常常要分析其内在的依据、要明确其内在活动过程，这就要涉及到生物组织的结构及各部分之间发生的物理和化学变化的联系过程。在生物学和医学中，一般 把生物体这种组织结构及各部分之间发生能量和物质的连锁变化过程称之为机制。至此， 机制已具有了透过现象分析和把握本质的深刻含义。 当代，对社会经济发

3、展进行必要的调节和控制是至关重要的。人们不仅要对制度、组织结构、经济杠杆和利益导向问题有一个明确的认识，还必须对社会经济系统 各部分、各环节之间的作用关系和过程有个基本的认识和把握。因此，机制的问题逐渐提到各国重要议事日程上来。从社会经济意义上说，运行机制是对现代社会经济系统的结构及其错综复杂作用过程的一种描述和概括，它是以动态水平上对社会经济系统认识深度的一种表征。现代社会各领域、各方面、各层次紧密相关发展的态势，要求对运行机制问题作出明确回答。许多事实证明，不把握运行机制的社会经济调控活动是一种盲目的行动，其后果往往走向主观愿望的反面。我国多年来一些重大社会经济问题的产生往往并不是政策条文

4、不 对头，而在很大程度是由于在执行过程 中的偏离和歪曲造成的。 在控制理论中，除了要构造出控制对象的功能结构外，还要明了和把握有关物质、能量和信息的流动连锁促动过程。应当说，这就是对有关控制系统运行机制科学认识的结果。控制论中的方框图和反馈模型，便是对控制系统运行机制精彩的描述。实际上，许多自然科学的模型及运算过程都具有机制的含义，只是面对复杂系统往往力不从心而己。值得注意的是，现代系统科学，如协同学和耗散结构论等，已迈出了对复杂系统动态结构和复杂制约机制认识的重要一步。人类对复杂系统运行机制的认识有可能由此达到新的水平。从实用的角度来 说，现代系统工程已经提供了一些行之有效的方法，可以构造出

5、复杂社会系统运行机制的模型，并已产生出许多成功应用的结果。例如， “社会实验室 “的系统动态学方法，已经确立了一整套构造复杂社会系统运行机制的方法。 20 世纪 80 年代在我国大地上兴 起的 “软科学 “研究，有相当多的成果就是对科技运行机制的一种 探索和描述。 在这种意义上说，所谓科技运行机制，是指科学研收稿日期：2002-10-25 作者简介： 张顺江 (1937-)，男，北京市人，中国科学技术大学研究生院教授、博士生导师，美国纽约大学客座教授，决策学创始 人，中国发展战略学研究会常务副会长，学术委员会主任；罗善兴 (1967-)，男，浙江台州人，博士，中国发展战略学研究 会会员。主要研

6、究方向：决策经济、资源配置与经济全球化、环境经济、农业经济和全球产 业经济学。究活动与技术创新活动各个环节及其所处社会环境各因素、各环节之间稳定联系方式 (结构 )和相互作用的连 锁促动过程。科技依赖于市场；不仅是它的商业化必须依靠市场的作用，它是否确是潜在的生产力，又必须由市场上所形成的价格来判断。而且大量科学技术是受市场利润机制所驱使的。失去了市场，科学技术将失去了自己产生和发展 的条件。从社会整体来看，要从根本上缓解资源稀缺问题，还得依靠科学技术，所以有必要 “用在高度技术基础上使社会主义生产不断增长和不断完善的办法，来保证最大限度地满足整个社会经常增长的物质和文化需要 “(斯大林苏联社

7、会主义经济问题 )。科技运行机制的改造是保证科技成果转变为生产力的有效途径。 从结构上看，大体可以将科技运行机制划分科技系统的内部结构和科技系统与其所处社会环境各因素、各环节之间作用联系方式两个层次。而科技系统内部可以进一步划分成几个方面、几个环节或几个层次。运行机制是构成系统各因素、各环节 、各层次之间错综复杂制约关系的总称。由于人们认识目的的不同、考察角度的不同，对同一客现存在的运行机制往往会给出不同形式的描述。例如，从人类认识深化到应用发展线索上看，可以把知识的系统创造性工作划分为基础研究、应用研究与试验性发展三个环节，这样三个环节以及与社会需求和支撑因素之间相互作用过程，就构成了当代科

8、学技术知识发展的基本发育机制。基于这样一种认识，我们便可能针对各环节的不同特性实施不同的管理模式，并保持适当的投资强度等部署。而从科技系统自身构成要素来看，也可以将其划分为队伍、试验手段、信息情报系统等几个 方面，这几个方面及与社会各领域之间相互作用过程，就构成了当代科学技术能力发展的增长机制。基于这样一种认识，我们便可能合理地部署力量，以保证科学技术强劲的发展势头。再有，从政府对科技活动干预方式来看，可以从组织制度、项目确立方式、资金支持渠道和分配、日常管理模式、政策法规的制定和实施等多个侧面，构造出政府对科学技术发展活动的调节控制机制。但是，这种调控机制应当建立在对现代科技、经济、社会协调

9、发展机制科学认识基础之上，这正是改革和发展进程中的难点。如果政府的调控机制脱离了现实发展的实际情况，便会阻碍和抑制社会经 济系统的健康发展。事实表明，僵化的集中管理模式早已不适应科技、经济、社会现实的发展态势，因此，改革已迫在眉睫。从这个意义上说，现在所着重提出的科技远行机制问题主要是指科技、经济、社会协调发展的机制和政府调控机制的改变与接口问题。 二、科技进步运行机制是一个历史范畴 事实上，只要科学和技术进步现象存在，只要社会生活在进行，其特有的远行 机制便存在，便会时时刻刻发生作用，使会推动或阻碍科学或技术进步过程的产生和发展。然 而，并不存在一般的运行机制，运行机制总是具体的、总是特定社

10、会历史过程自身 的表现形 式和各方面因素相互作用的过程。不同时代、不同国家和地区，由于经济、文化和政治 等方面的差异，便会产生和形成具有不同特色的运行机制。 在人类文化发展的初期，科学认识的发生、发展与技术的产生和进步是融为一体的。许多为了生存进行的冒险行动及由此产生出的技术发明和改进活动，事实上正是人类科学认识能力的显示和发展过程。虽然还没有现代意义上的科技进步运行机制问题，但却存在有科学知识积累与技术改进发明活动互为直接推动发展天然合理的过程。后来，科学的理论思维与技术的革新发明活动历史地进入了相对分离的状态 ；由于劳心与劳力的分离，科学的理论思维大多退缩到少数的僧侣、教士和学者的圈子里，

11、而推动社会生产力发展主要力量的技术革新发明活动却主要由劳动者承担起来。这时的科学理论与技术进步过程大多只存在一些间接的联系，只是偶尔出现个别天才人物才闪出结合裂变中的光辉。直到 18 世纪末，这种状况并没有得到根本的改变，甚至许多对蒸汽技术作出划时代贡献的人还是目不识丁的文盲。 19 世纪，由于工业化的大量需求，由于科学自身社会化的深入，许多科学研究活动逐步进入了生产领域，科学理论在技术进步中的决定性作用终于在社会经济广泛发 展中逐步显露出来。 19 世纪中叶以后，科学与技术进步的结合、科学与生产发展的结合，科学试验作为解决生产技术难题的手段等，已广为人们所接受，科学研究在主要工业生产领域都显

12、示出了巨大的威力；从那时起，美国的产业得到了迅速的发展，美国的工业生产超过了英国，巨型企业接踵诞生，产业市场开始向全球扩展，并从欧洲引进先进的技术和进行技术革新等一系列重大的改革。第二次世界大战，更让美国受益匪浅，在战争中众多的国家的生产设备遭到毁灭性打击，而美国在军事技术方面，从革新到技术进步又向前迈进了一步，这形成了在战后的强大的国际竞争力 。甚至，电气电力工业和现代化学工业则已经是科学化产业了，从其产生到实际的生产过程，几乎每一步都已离开科学实验。在这里，科学化的生产技术发展体系早已占据了主要地位，科学发展与技术进步紧密结合、互为推动的机制在一些重要工业生产领域都已经露出了端倪。 20

13、世纪，是科学发展与技术进步互为推动机制的全面形成时期，尤其是第二次世界大战之后科学与技术的紧密结合、科技活动倾斜于社会经济发展的态势已经显示出、并在更高水平上显示出巨大的内在潜力。如今，科学研究与试验性发展已经成为推动社会生产技术进步活动的主体力量，以研究与试制方式推出的新设计、新材料、新工艺和新设备等，已经成为现代社会生产发展中的主要内容。 20 世纪中叶以来，由新技术革命及新产业革命浪潮引发出的变革事件数不胜数，由此产生的一系列重大政策问题、变革去向问题等，日益尖锐地摆在人们面前：如何适应科技与社会经济协同发展的趋势，如何依靠科学技术加速社会生产力的发展，等等，众多科技、经济、社会协调发展

14、的问题正在构造跨入未来先进者行列的门坎之中。正确认识和把握科技进步运行机制，正是跨过该历史性门坎的前提 条件之一。 科技进步运行机制，是整个社会各领域、各部分 、各层次相互制约关系中一个组成都分，是社会经济发展中日益重要的支撑结构之一。事实上，在技术进步方式日益深刻地科学化的历史过程中，在社会生产和社会经济发展日益以科技进步为先导的历史进程中，科技进步运行机制发挥着日益重要的作用。 21 世纪，知识经济的不断发展，将逐步改变人们的 生产方式，科技进步运行机制成为社会制度改革的主要内容；世界各国在这个更大的全球市场上进行国际竞争，西方发达国家强大的经济和科技实力造成了国际贸易极大的不平等，要建立

15、一个新经济格局，必须对这方面进行必要的改造以适应变化了的客观实际 。 从历史发展的总体线索来看，利益制约机制是一切运行机制赖以存在的基础，是一切运行机制得以运行的根据。科技运行机制也不例外，现实生活中正处于深刻变化中的调控机制、自我约束机制和激励机制等，都不能不随着利益制约机制的变化而转移。 二、我国科技进步运行机制的一些基本特征我国幅员辽阔，各地区社会文化和社会经济发展存 在着很大的差异、科学 技术发展水平也存在着很大的不同。与此相适应，我国现实真正起作用的科技进步运行机制也不能不具有多层次结构特征。从劳动者在生产实践过程中偶发的技术革新和技术发明活 动到在科学的影响下有目的对生产技术的改进

16、过程，从为解决生产发展中难题而组织的攻关活动到倾国家之力而实施的科研型战略工程，历史上曾经展示过或正在形成的科技进步运行机制都可以在我国现实社会生活中找到它们的身影。应当承认，我国现行科技进步运行机制在很大程度上还是传统形态的延续，适应新兴社会生产力发展的环节还很薄弱，还有待在改革和发展中更新、完善和提高。总起来说，经济文化基础落后、利益导向机制不健全、微观活力不足，是我国现行科技进步运行机制效力不足的主要问题所在。 我国是计划经济向市场经济转变的国家，现有 的一些科学技术力量基本上是改革开放后创建和发展起来的。从机构建制的设置到课题的组织和选择、从经费的支持和分配到人员的培养和任用等，基本上

17、还是由国家计划、控制包揽下来的。这一点与西方经济发达国家有根本性的不同。西方经济发达国家科学技术力量及其生产发展相结合，主要是由民间自发实现的。而我国的科技事业和工业生产体系，事实上都是以赶超西方国家已有水平为目标而创立和发展起来的。这在当时是合理的，是获得政治上独立后经济落后国家必经途径。由此也确实为我们国家进一步发展打下了不可缺少的基础。同时也就出现了以下两方面的问题： 一是科研项目的选题在很大程度上是以先进国家为目标，在先进国家与生产发展存在天然联系的科学研究活动，在我们国家却出现了与生产实际发展状况脱节的现象；二是多年来集中计划方式难以适应科技进步特有的不确定性，这一点对我们现在推进的

18、改革更具有根本性意义。 20 世纪 50 年代到 80 年代，是科学研究倾斜于经济发展的重要时期，是技术进步方式发生根本性变革的历史阶段。在这样一个历史时期，在技术深度科学化基础上以科学研究方式展开的技术进步活动已经成为加速改变社会生产面貌的主导力量。在经济发达国家 ，推进技术进步的主力军 已经完成了从对科学无知或知之甚少到受过系统科学教育的转变，当代受过系统科学教育的工程技术人员已经发展成推动技术进步的中坚力量。对于这样一系列根本性的变化，我们尚缺乏足够的认识。应当承认，我们国家不是不重视技术革新和技术革命运动 ,只是在认识上没有跟上时代变革的步伐，在很大程度上还停留在传统的以经验突破为主体

19、的水平上。甚至至今也并没有很好地解决这一重要的认识问题。 正是由于这样一些原因，在近些年的改革中政府不得不花很大的气力来解决科技与经济的结合问题。虽然在许多方面都取得许多很大的成绩，但在总体上还没 有很好地解决技术进步动力不足的难题。虽然这需要科技体制改革与经济体制改革协调结合、共同攻关。科技进步运行机制是整个社会生产和社会经济发展运行机制中重要的组成部分，新的强有力的科技进步运行机制也必然成长扎根于新的强有力的社会经济发展进程之中。 参考文献： 1张顺江 ?本元论 M ?北京：中国环境出版社 ? 2金吾伦 ?耗散结构理论的热力学问题 M ? 3张顺江 ?元论经济学 M ?北京：社会科学文献出

20、版社 ? 4 SHIODA NAGAHIDE:Contemporary U.S.Economy A Discussion about Technological Progress Operating Mechanism LUO Shan-xing， ZHANG Shun-jiang (the Research Association of China Development Strategy Science ,Beijing 100095, China) Abstract: The development of social economy must depend on the constan

21、t progress of science and technology, the effecfive Change from science and society to producfivity can meet the increasin g need of material and culture; But a lot of scienti fic and technical achievement can not get the approval of the market, thus there is no value and profit at all, the reasons are in many aspects, the key is how to perfect the operation mechanism of science and technology to meet the request for market economy developm market econom y (责任编辑：玉德责任校 对：蜀丹 )