1、农业科研基地存在的问题与对策建议 摘要：农业科研基地是我国农业科技成果转化的重要平台。随着农业科技发展的科研基地的建设也迅猛发展，与之配套的建设管理相对滞后，缺乏创新性。针对农业科研基地在建设与管理中存在的主要问题，文章提出了自己的观点，为改进农业科研基地的建设管理及服务提供参考建议。 关键词：农业；科研基地；问题；对策；建议 科研基地作为科技创新体系的重要组成部分，具有科研试验、示范推广、科普教育、辐射带动、技术咨询、服务地方等功能，是科研创新和培养农业科技人才的重要平台，是推动科技进步和科研可持续发展的要素之一。农业科研的快速发展，对农业科研基地的建设管理也提出了更高的要求，但是现有的农业
2、科研基地大部分与发展现代农业科技的目标存在一定的距离，重复建设使得多数基地同质性高，缺乏创新性，科研方向和发展定位有些偏离实际，更为突出的是有的只为了申请项目或为项目的验收而投入大量人力、物力突击建设，建成后用的不多甚至根本没用过就抛荒 ，造成资源的很大浪费，给国家造成经济损失。本文针对近几年来农业科研基地在建设方面存在的主要问题，提出自己的看法与建议，为农业科研基地的建设与管理提供参考。 一、农业科研基地存在的主要问题 （一）总体战略布局与规划不合理 大部分农业科研基地建设都考虑了科技创新这一重要环节，但总体布局和规划仍存缺陷：一是地域选址离城市较近，建成后不久就被征用，导致部分破坏或整体破
3、坏，需重新建设；二是科技创新生态链衔接不紧凑，中试向产业转化存在脱节现象，技术不能及时推广转化，使投入产出比例失衡；三是 学科定位和规划布局等不合理，重基础研究，轻开发与推广，科研成果转化效率不高，效益不明显，有的甚至申报成果后束之高阁，成为摆设。 （二）经费投入不足，维护管理滞后 农业科研基地大多靠政府投资建设，融资渠道单一，初期添置的仪器设备均按照当时项目需要配置，缺乏长远规划，基础设施等建设质量也不过关，随着技术需求的更新升级，仪器设备的配置跟不上、基础设施等损坏现象严重，抵御自然灾害的能力大为减弱，在自身运转经费和外部后续融资不足的情况下，设备更新及基础设施维护乏力，后劲不足，影响科研
4、事业的发展。 （三）科研偏离生产实际，辐射带动乏力 很多科研项目没有结合农业生产需求和生产实际存在的问题来立项，偏离了以推动生产力发展为目的的研究，真正能解决生产存在的问题不多，真正能用于服务 “ 三农 ” 的科研成果也不多，研发的新技术、新品种也偏离市场的需求，对 “ 三农 ” 产业发展的贡献有限，与产学研的结合不紧密。 （四）缺乏有效的管理机制和运行机制 农业科研基地基本上由国家项目投入建设，运行时间大多跟随项目运行，时间较短，基础设施重建设、轻管理，运行管理跟不上，忽视科研与生产对生态环境的 负面影响，公共资源、设施设备的调配使用效率低下，后续管理机制建设的滞后造成了很大的浪费，追求结果
5、重于成本的核算，科研成果示范的外相度不高，同领域、同专业缺乏有效的交流与合作，技术转移、共享与服务政策、相应的法规和管理制度难于做到系统化、规范化和标准化，从而造成科研基地开放度偏低，开放层次和效果不理想，难以实现真正的开放、交流和共享。 （五）服务管理效率跟不上，运行效果不佳 农业科研示范基地的位置多数较偏僻，生活和工作条件差等多种原因，科研基地作为研究、推广与示范等以非盈利为目的的项目，工 作绩效量化程度不高，激励机制不完善，愿意扎根基地建设管理的队伍不稳定，缺乏对基地的归属感，服务和管理的积极性不高，肯干事、能吃苦、乐于奉献的管理服务队伍更是少之又少。在吸引基地管理人才政策方面，倾斜力度
6、不够，使多数科研单位只能从单位临时抽调劳务性质人员参与基地管理，学历、专业、年龄等结构搭配不合理，管理服务跟不上，基地运行效率低下。 二、对策与建议 （一）制订科研基地中长期建设与发展战略规划 农业科研基地的发展规划可按 “ 规划先行、适度超前、一次规划、分步推进 ” 的原则进行，结合科 研的不同专业、不同领域及发展定位，按照科研创新发展要求规划区块，建立科研、开发与推广等中长期的建设和发展目标，将现代农业、设施农业、循环农业、生态农业、数字农业等先进理念融入其中，以科学发展观为指导，实地调研，结合地方特色，明确产业定位和发展目标，遵循前瞻性、示范性、节约性、市场性等原则，凸显“ 科技理念、创
7、新体制、激励机制、服务农业 ” 的创新思想，优化调整，合理布局，不断改造升级，促进科研基地不断优化发展，确保规划的正确指导实施，使科研基地健康、持续发展。 （二）适当的有偿服务有利于提高基地的运行效 率 有偿服务的目的不是为了营利，而是为了让资源得到合理的配置和分配使用，让科研人员主动将公共资源列入科研项目的预算成本，也可以适当对外开放，由对内服务向对外开放服务延伸，在科研基地内展示科研成果等形式实现共享，提升服务水平，使基地可持续发展，提高管理与服务的效率。 （三）农业科研基地建设要与农业发展需求相结合 我国各地方的农业发展需求不同，科研方向、定位重点也有所不同，而农业科研基地的建设不是一项
8、简单的工程，其建设应具有预见性、前瞻性。科研立项要结合农业生产实际，以解决农业生产 问题为导向，以促进生产力发展为目的，因此建设农业科研基地要结合 “ 三农 ” 发展需求。 （四）结合市场运行规律，促进科研成果的快速转化 科研成果转化为生产力才能体现其价值所在，市场的需求是科研成果开发及推广的最好催化剂，能更好地反哺科研。在不违反国家的法律法规及政策下，适当引入市场运行机制，需求大的实行全方位开放，遵循自主开发，自主管理，以服务 “ 三农 ” 为主，适当盈利为原则。一方面，基地要积极承担国家下达的科研和推广示范任务；另一方面，熟化的成果示范要面向市场，加强同国内外的交流与合作，紧密结合 科技经
9、济的发展方向，将科研成果规模化向外扩散，使基地由 “ 消耗型 ” 向 “ 效益型 ” 转变，提高科研成果的经济效益和社会效益，增强科研基地自身能力的建设。 （五）建立科学合理的运行机制并不断完善管理制度 农业科研是一个实践性很强的工作，必须有科学有效的管理队伍，可适当引入企业式的管理，有一定的自主权，建立岗位责任制，明确各级职责，依靠管理制度确保各项工作的顺利实施，并始终围绕科研以发展生产为目的。完善基地的劳动用工制度、激励机制、投入与产出分配制度，基地管理实行全员聘任制，根据工作岗位职责、业务能 力、科研创新水平、科技开发与推广等业绩，将个人收人、福利、奖励等切身利益与工作绩效挂钩，做到多劳
10、多得，按业绩、贡献大小的奖励分配制度和激励管理机制，形成基地管理与科研创新，科技开发与市场需求紧密结合，保障基地科技创新向产业转化的实现；加强队伍的建设管理，提高服务意识，自觉维护设施、设备，不断更新管理技术，一切为科研和推广示范服务，促进成果的转化速度，使基地增产、增效。 三、结语 农业科研基地的建设与管理在虽然取得了一定的成就，也为 “ 三农 ” 的发展做出了较大的贡献，但基地的建设是一项长期的、 系统的工程，为了适应现代农业发展，更好地把科技创新、科技进步与产业结构优化升级，不断加快科技成果的转化，并与改善民生紧密结合起来为地方提供服务，为 “ 三农 ” 发展服务，科研院所需不断探索农业科研基地的建设管理与发展模式，在运行的实践中不断加以改进完善，使其功能不断完善，结构不断升级优化，真正成为农业科技成果的 “ 孵化器 ” ，更好地为我国农业科技的发展服务。 参考文献： 吴浩，庞观，袁晓丽，等 .农业科研单位基地建设与管理 J.中国热带农业， 2012（ 05） . 徐峰，康相武 .我国国家基地 建设现状、问题及建议 J.中国科技论坛，2008（ 06） . 杨忠萍 .农业科研试验基地管理的探索作者单位：罗冠勇、罗劲梅、王永壮，中国热带农业科学院、热带生物技术研究所、农业部热带作物生物学与遗传资源利用资源重点实验室；符以福，海南经贸职业技术学院。本文通讯作者：王永壮）
