1、创新思路 加快基础设施建设 浅谈打造永州南区域中心对策及建 摘要： 关键词： 宁远县经过几十年的发展，形成了一定的城市规模和工业基础，区位优势日益凸显，但还存在经济结构单一，基础设施薄弱，巨大的市场还处于浅层次开发阶段等诸多的问题和不足。面对新一轮对外开放浪潮，我们要进一步理清思路，发挥优势，拓展经济发展空间，全力打造永州南区域中心，使宁远真正形成区域性的资金流、物流、信息流、人才流的中心。下面就宁远县在基础设施建设方面如何打造永州南区域中心谈一些个人看法： 一、我县基础设施建设方面存在的不足 1、基础设施建设薄弱，不能满足经济发展的需要。 多年来虽经政 府大量投入，宁远县基础设施建设有了明显
2、改观，基础设施的 “ 瓶颈 ” 制约有所缓解，但还不能从根本上满足经济发展的需要。工业经济与中心城镇的大规模发展在很大程度上依赖区域交通的建设。目前，宁远经济的发展很大程度上还是受限于基础设施的落后。诸如：路网密度低，技术标准低，通达深度不足；水利基础设施仍然比较薄弱；电力还不能满足生产、生活需要；城区绿化覆盖率低等。可见全县诸多基础设施处于建设滞后的现状，是制约我县经济社会发展的主要因素。 开题报告 2、基础设施建设投入不足，资金来源单一。 一直以来，我县 对基础设施的建设与投入一直是以政府投入为主，绝大部分基础设施主要依靠政府财政无偿投资，没有形成多元化投资。 3、城市基础设施配套建设滞后
3、，给城市管理增加难度 一是由于缺少方便市民购物的室内市场，乱设摊问题得不到根治。二是因大部分建筑和住宅小区未按规定建设停车场，城区一些公共场所没有规划建设足够数量的停车场，乱停车问题比较突出。三是按照建设部规定，2500 3000人拥有一座公厕，按我县现有 10万常住人口计算，至少应建 30座公厕，但目前却几乎没有，缺口较大，特别在一些公共场所缺少公厕，给市民带 来了不便。 4、 “ 城中村 ” 已成为城市管理最薄弱的区域 根据调查，五里桥村、桐山村、葫芦淌村、老村屋村、刘永光村、蔡家村、良坪村、福家坪村、唐家山村、柳塘（邓家）村、朝斗坝村、跳墩石村、肖家村、欧家村、乐家村、隔洞村、宝塔脚自然
4、村、东郊、南郊、西郊、九疑路居委会、石板塘村、竹子坝村等村或处于城市建成区内，或处于城乡结合部，存在的问题较多。由于环卫设施配套不全，垃圾收集管理不规范，村民随意饲养家禽家畜，各种小工厂与村民生活点混杂，环境污染严重，加上外来人口增多和部分村民素质低下，卫生意识较差，致 使 “ 脏、乱、差 ” 现象一直难以解决。由于受历史及地域文化的影响，村民意识、观念以及生活方式仍未完全转变，房地产开发与旧村改造不同步，使这些“ 城中村 ” 未采取 “ 统一规划、合理布局、综合开发、配套建设 ” 的综合开发模式，使旧村建设标准低，设施不配套，无法按城区要求实施管理。 二、加强基础设施建设思路对策和措施 基础
5、设施是人们赖以生存和发展的重要基础条件，是社会经济不可缺少的一个组成部分，它对一个地区的经济社会发展起着基础性和决定性的作用。发达地区的经验表明：经济增长必须以合理、有效的基础设施建设 为支撑。为此我们要充分认识基础设施建设在经济建设中的作用，并加大投入力度，加快我县基础设施建设的步伐，提高基础设施水平，为促进经济社会全面协调发展打下坚实基础。 1、提高认识，树立基础设施建设先行的意识 要改变基础设施落后的状况，切实解决基础设施建设中存在的各种问题，就必须转变观念，充分认识基础设施是经济社会赖以发展的 “ 先行资本 ” ；认识基础设施建设是一项功在当代，利在千秋的事业。应把基础设施建设作为调整
6、产业结构、发展经济、增加农民收入的 “ 基础工程 ” 来抓；作为改变生产条件、改善生态环境、提高群 众生活水平，实现可持续发展的“ 长效工程 ” 来抓；作为为群众办实事、为群众办好事的 “ 民心工程 ” 来抓；并把基础设施建设作为一项重要的战略举措，作为一项长期的基础性工作常抓不懈。宁远作为一个刚刚脱贫的中等人口县，经济发展水平低，经济总量小，财政自给率低，投资拉动对促进县域经济发展至关重要，可以说投资是加快宁远经济发展的第一推动力，而基础设施建设项目是加大投资的重点。因此，我们要在进一步深化县情认识的基础上，立足实际着眼长远坚定全力加强基础设施建设的信心和决心，牢固树立抓项目就是抓机遇、抓项
7、目就是抓经济、抓项目就是抓 发展的理念，按照 “ 在建一批，策划一批，储备一批，滚动发展 ” 的思路，坚持以大思路策划大项目，以大项目带动大建设，促进宁远经济的大发展。 开题报告 2、努力改善投资环境，为多元投资开辟广阔的通道 县域经济自我发展、自我积累的能力相当弱，完全靠政府投资无法完成改善基础设施建设条件的重任，在尽力向上级争取项目的同时，还必须有效地吸引多元投资。环境是吸引多元投资的第一竞争点，优化环境是扩大投资的重要保证。我们要抓住一切有利于发展的机遇，用新的思想观念、新的思维方式和新的行为方式努力改善投资环境。要 真正树立投资环境是生产力、改善投资环境是发展生产力的新观念，努力营造讲
8、法制、重信誉、高效率、低成本、好服务的投资环境，以良好的环境吸引投资，赢得发展机遇。在尽力完善投资硬环境的同时，着力营造更宽松更良好的软环境。要进一步清理不合时宜、不利发展的各种政策规定，消除一切不利于发展的障碍，为投资者创造开放的社会环境、平等的竞争环境和优良的服务环境。在认真做好对外招商引资工作的同时，还应注重对县内民间投资进行充分挖掘和积极引导，降低门槛，放宽市场准入，允许非公资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领 域，千方百计加大投资，形成多元投资促进发展的格局。 3、科学规划，加快基础设施建设，创造一流的人居环境。 （ 1）、科学规划，准确定位。按照新世纪城镇化和城
9、市化的具体要求，树立 “ 不求最大、但求最好 ” 的城市建设规划理念和精品意识，科学规划城市布局，精心塑造宁远县城城市风格，建立起既有现代化城市气息，又突现宁远人文特色的城市形象。我县第二次土地利用总体规划修编，城市规划区面积由原来的 10平方公里扩大到 20平方公里。当前我们重点要做好控详规划，城市分区规划、专业规划的编制工作。规划时，对外要跨 开题报告 出本县范围规划，力求把规划半径做大，着力处理好与蓝山、道县等周边县城商贸发展互补和竞争并存的关系，以互补提高整合效益，以合作避免恶性竞争，以竞争降低服务成本，提高整体竞争力；对内着力处理好城乡一体、统筹协调的问题，重点解决好资源整合的问题，
10、加快形成规模和特色。 （ 2）、坚持基础设施建设适当超前，加快城市基础设施及配套建设。强力推进基础设施建设基础设施是城市发展的基础，也是建设永州南区域中心的关键。近几年，宁远强力推进城市基础设施和基础产业发展，城市面貌发生了很大改变。城市框架逐 步拉大，但要建设永州南区域中心，还必须进一步加快基础设施和基础产业发展步伐，为经济发展和城市快速膨胀提供强有力的支撑。一是要搞好路网建设，认真做好过境高速公路、县乡公路建设，努力构筑宁远大交通网络。当今时代，区域竞争，核心是枢纽之争，综合交通枢纽是区域经济发展的先决条件。因此，要着力构建区域交通枢纽，加快建设联接 “ 二广 ” 、宁嘉公路等工程建设。二
11、是加快电力、水利工程建设。抓好 11 万千伏输变电站等工程建设。三是要加强城市基础设施建设。着力开展道路、给排水、楼房开发、绿化、美化、亮化等重要工程建设。加大新城建设和 老城改造力度，增加容量，完善功能，不断提高中心区域城市现代化水平，进一步增强集聚力、辐射力和带动力。老城区完成主干街区亮丽工程、棚户区改造、中心广场建设等项目；新城区抓好供水、道路、污水和垃圾处理等基础设施建设。四是要加快通信基础设施建设。不断完善覆盖全县信息网络平台，强化公共信息资源共享。五是开展市容环境综合整治，清除市场障碍，规范市场行为；下功夫解决群众反映强烈的占道经营和脏乱差问题，逐步实现从随机管理到规范管理，从突出
12、治理到长效管理的转变。 （ 3）、基础设施建设应坚持突出重点的原则 基础设施建设，应坚持和贯彻因地制宜、突出重点的原则。由于资源和要素的约束，不可能同时发展所有的基础设施，尽管非均衡发展有其弊病，但就现状而言，可能更符合实际，这就要求我们突出重点，走有选择性发展的道路。一是要抓住影响群众生产生活的关键问题，并从群众要求最迫切的建设项目入，突出主攻方向，做到有重点、有特色，杜绝面面俱到，泛泛而抓。二是择优扶持基础设施建设项目，凡属国家下达确定的项目，统一规划和组织实施，加强基础设施项目的管理和采取 “ 大干大支持，小干小支持，不干走不脱 ” 的择优扶持办法。 4、合理布 局，区分功能，对现有市场
13、实施分类改造升级 一是按照市场组织形态专业化发展趋势，通过改造老市场，调整现有市场布局，老市场改造中，要突出主题、突出专业，明确各专业市场商品布局及功能的定位。就我县而言，重点培育改造好工业品综合批发市场、水市路建材批发市场、宁新路农资市场以及农贸市场等，加强市场配套服务设施建设。二是划行归市，借布局大调整之机，对在各市场有重复交叉设置的行业，该并的并，该撤的撤，增强市场的集聚效应，重点扶持水市路建材一条街，形成建材销售集聚区；文庙粮油交易市场，形成粮油交易集聚区；舜帝广场物 流中心，形成商品物流集散中心地等。 开题报告 5、密切协调配合，推动基础设施建设向纵深发展 基础设施建设是一项政策性强、涉及面广、工作量大的系统工程，单靠一个部门、一个单位的力量是不行的，必须聚集各个方面的力量，促进部门有效配合，齐心协力，才能收到成效。实践证明，在目前任务艰巨，资金不足的情况下，部门协调配合，齐心协力，是推动基础设施建设向纵深前进的重要因素。
