1、十一五期间福建省重点项目情况浅析 摘要：重点项目建设是福建省实施项目带动的核心环节和重要抓手，是海西建设的重要推力、经济增长的重要引擎和改善民生的重要载体。本文对“ 十一五 ” 期间福建省重点项目建设成效、重点项目建设中存在的部分问题及应对的建议及措施提出自己的见解。 思想汇报 关键词：十一五 重点项目 经济建设 重点项目建设是福建省实施项目带动的核心环节和重要抓手，是海西建设的重要推力、经济增长的重要引擎和改善民生的重要载体，加强重点项目建设，对于促进投资持续增长，改善基础设施条件，提升产业竞争力，增强发展后劲，加快推进海峡西岸经济区建设具有重要意义，同时也对当前福建经济发展方式转变和经济结
2、构调整具有重要促进作用。 一、重点项目建设成效日益凸现 “ 十一五 ” 期间，福建重点项目建成投产数 676 个，累计完成投资 6279亿元，是 “ 十五 ” 期间（ 1246 亿元）的 5 倍，年均增长超过 30%。重点建设带动全省固 定资产投资累计完成超 2.7 万亿元，是 “ 十五 ” 期间（ 8117 亿元）的 3.3倍，年均增长 28.7%；重点项目在全社会固资产投资中的比重从 2006年的 22.0%提高到 2010年的 23.4%， “ 十一五 ” 末期达 23.3左右，有力推动全省固定资产投资进入一个快速增长的通道，投资自主性增长机制逐步形成，社会投资活力进一步增强。 2006
3、 年福建省 GDP 为 7502 亿元，此后平均每年跃升一个千亿元台阶， 2008 年开始突破万亿元， 2009 年达到 11950亿元，进入 GDP超万亿元的省市行列， 2010年超 14357亿元。其中，重点 建设对全省 GDP 增长的贡献率也呈现逐年提升的态势 , 年均贡献率达到 15%、拉动经济增长约 2个百分点，成为拉动全省经济持续较快增长的重要力量。 二、重点项目建设中存在的部分问题 （一）重点项目平均规模偏小 十一五期间福建重点项目平均规模分别为 2006年 3.13亿元， 2007年 3.3亿元， 2008 年 3.7 亿元， 2009 年 4.3 亿元， 2010 年 4.7
4、 亿元，重点项目平均规模虽逐年递增，但整体看来仍然偏小。现以 2010 年周边省市重点项目平均规模为例进行比较： 2010 年福建重点项目数 366 个，年计划投资 1720亿元，项目平均规模为 4.7 亿元；上海市重点项目数 84 个，年计划投资1024 亿元，项目平均规模为 12.2 亿元；山东省重点项目数 110 个，年计划投资 936亿元，项目平均规模为 8.5亿元；湖南省重点项目数 175个，年计划投资 1300 亿元，项目平均规模为 7.4 亿元；浙江省重点项目数 200 个，年计划投资约 1350亿元，平均规模为 6.8亿元；江西省重点项目数 169个，年计划投资 1008亿元，
5、项目平均规模为 6亿元；河南省重点项目数 256个，年计划投资约 1500 亿元，项目平均规模为 5.9 亿元。福建重点 项目数量居以上各省市之最，但是平均规模却最小。（以上项目数均指在建项目） （二）投资结构不够合理 十一五期间，福建共安排重点项目 1554 个，完成投资 6279 亿元。其中农业项目 77 个（占 5%），完成投资 100.5 亿元（占 1.6%）；交通项目 204个（占 13.1%），完成投资 2304.4 亿元（占 36.7%）；能源项目 60 个（占3.9%），完成投资 1149.1 亿元（占 18.3%）；工业项目 764 个（占 49.2%），完成投资 1864.
6、9 亿元（占 29.7%）；服务业项目 148 个（占 9.5%） ，完成投资 257.4 亿元（占 4.1%）；社会事业项目 177 个（占 11.4%），完成投资258.5 亿元（占 4.1%）。城建环保项目 124 个（占 8%），完成投资 389.3亿元（占 6.2%）。其中，交通、能源、工业三大行业共完成投资分别为2304.4 亿元、 1149.1 亿元、 1864.9 亿元，占同期全部重点项目完成投资的比重分别为 36.7%、 18.3%、 29.7%。而农林水利、社会事业、城建环保、商贸服务四个行业的投资占同期全部重点项目完成投资的比重分别为 1.6%、4.1%、 6.2%、 4
7、.1 %，四个行业一共仅占完 成投资总量的 16%，不及交通行业的 1/2。 十一五期间福建省在建重点项目情况表 开题报告 （三）、重点产业不够突出 一是三大主导产业所占的比重偏小。十一五期间，福建重点项目中工业项目共安排电子信息项目 73个（占 9.6%），完成投资 118.4亿元（占 6.5%）；石油化工项目 67 个（占 8.8%），完成投资 619.5 亿元（占 34.1%）；机械装备项目 146 个（占 19.1%），完成投资 200 亿元（占 11%）；传统产业 393个（占 51.4%），完成投资 702.1 亿元（占 38.7%）；高新技术产业 （除电子信息外） 85 个（占
8、11.1%），完成投资 174.3 亿元（占 9.6%）；电子信息、机械设备、石油化工三大主导产业累计分别完成投资 118.4 亿元、 200 亿元、619.5 亿元，占重点项目总投资的比重分别仅为 1.94%、 3.28%、 10.1%。二是缺少具有支撑性、延续性的支柱产业大型项目。产业项目投资规模普遍偏小，重大工业项目还不多，行业带动力特征还不明显。十一五期间福建重点工业项目完成投资的平均规模分别为 2.38亿 /个。 2010年 162个工业重点项目中，完成投资在 10亿元以上的项目仅有 10个，占工业项目数 的 6.2%。缺少大型支柱产业项目，几百亿投资、甚至千亿以上投资的项目还非常少
9、。三是高科技项目投资力度不足。 2010 年，福建高科技行业完成投资 36 亿元，占重点项目建设完成投资的比重仅为 1.86%。 2006 年至 2009 年全省高科技项目投资约占全部重点项目的比重分别为 5.5%、 4.8%、 0.27%、 1.34%，总体比重仍然偏小。 简历大全 十一五期间福建省在建重点工业项目情况表 思想汇报 三、应对的建议及措施 （一）、针对福建重点项目平均规模偏小的情况，建议一是加大对福建既有产业的梳理力度，通 过产业项目的改制、并购、重组、整合、提升等办法，促进要素资源的优化配置，促成一批具有较大发展潜力、能够明显提升福建发展实力的项目。二是加强与部委及央属大型企
10、业的合作。这几年福建与铁道部、民航局、国投、中核、华电、国电、中石化、中化、中石油、中海油、中铝、中远等央属企业合作取得了较好效果。下一步可抓住央企加快改革重组步伐，以及内地大型企业产业向沿海转移的大好机遇，通过各种渠道，积极引入，扩大现有合作水平，并取得国家在产业布点等方面的扶持。三是按照福建提出的发展壮大产业群、城市群、港口群的思路，继续策划生成一批 重大项目，通过重点项目建设，支持 “ 三群 ” 做大做强。产业群重点扶持三大主导产业内的项目；城市群重点扶持突破行政区划、加强城市联盟，加强区际联系的空间性大项目，如福州、厦门综合交通枢纽；港口群重点扶持厦门港、福州港和湄洲湾（南北岸）等港口
11、，加快大型深水码头建设，集中力量建设重点港口集 疏运通道，包括通海航道、港口铁路、高速公路支线等。同时大力支持临港工业的发展，支持特许经营机构推动港口资源储备开发。 （二）、针对福建重点建设投资结构不够合理的情况，建议一是在项目规划上，可进一步加强科学 规划、统筹安排、协调发展，努力做到第一、第二与第三产业在更高层次上协调发展，从重点项目投资特点看，虽然交通、能源、工业项目应占大头，但为了贯彻落实福建大力发展农业基础设施、社会事业、生态环境保护和现代服务业等的部署，可通过加大农林水利、社会事业、城建环保、商贸服务等行业的投资力度来进一步优化福建经济结构。二是大力发展现代农业。巩固和加强农业基础
12、地位，深化与台湾地区在现代农业方面的合作，通过做大做强做深做细福建各个台湾农民创业园来构建闽台现代农业 “ 高端融合 ” 机制、整合闽台农业产业链内外部资源，转变福建农业发展 方式，提升农业现代化水平，构建现代农业产业体系。三是积极培育生产性服务业重点项目。福建服务外包、动漫产业、创意产业、旅游产业等新兴产业，虽然目前规模不大，但是具有良好的发展潜质和前景。可有针对性地制定出台专项扶持政策，加快培育扶持重点新兴产业发展。比如，研究制定海峡西岸服务外包发展专项规划，启动服务外包基地建设，积极将福州、厦门、泉州等地创建成为国家级服务外包示范区和服务外包基地城市。 开题报告 （三）、针对福建重点项目
13、中重点产业不够突出的情况，建议一是可根据国务院意见、福建省实施意见、 建设海西纲要（修编）、 “ 十二五 ” 前期规划及各专项规划策划生成项目。各地、各部门在策划项目的过程中，要在区域发展规划、产业发展规划和产业指导目录的指导下，利用产业梳理成果，策划生成项目，避免走弯路。围绕国家重点支持领域和福建重点产业调整振兴实施方案，按照电子、石化、汽车、船舶、装备和产业机械、冶金、浆纸及木材加工等产业发展重点方向和产业空间布局，做好相关重大项目的招商工作。二是进一步壮大主导产业，着力引导发展一批关联性大，带动作用强的龙头企业和骨干项目，延伸产业链，壮大产业规模，提升产业整体水平。电子信息 产业可以福厦
14、沿海国家信息产业基地建设为重点，发挥信息产业园区的载体作用；装备制造产业可着力提升工程机械、电工电器、飞机维修等优势产业，大力发展轻纺装备、建材装备、船舶装备、港口机械等产业装备；石油化工产业可按照 “ 基地化、大型化、集约化 ” 的原则，在石化基地规划范围和环境容量许可条件下，提高产业集中度。三是借助 “6.18” 、 “9.8” 的项目推介和对接平台及重点项目三级（省、市、县）储备库，集中力量策划生成一批低碳、节能、环保、技术创新的大项目、好项目，重点推进新能源、新兴战略性产业的研究和策划，带动结构调整、推 动产业升级、优化发展布局。 开题报告 作者姓名：徐炎（ 1980-）；工作单位：福建省经济信息中心研究所；职称：中级经济师；城市：福州 思想汇报 思想汇报
