1、国企纪检组织把握运用好监督执纪 “ 四种形态 ” 的实践与思考 摘 要：新时期做好纪律监督工作，保持国有企业健康长远发展有重要意义。本文结合金城集团的实践，就国企纪检组织如何把握运用好监督执纪 “ 四种形态 ” 谈几点思考和认识。 关键词：国企；纪检组织；监督；四种形态 把握运用好 “ 批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查 ” 四种监督执纪形态，即 “ 党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数 ” ，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的
2、新思考、新要求、新部署，为国企纪检组织进一步深化 “ 三转 ” 指明了方向。 1 把握运用好监督执纪 “ 四种形态 ” ，基础在于压实两个责任 “ 四种形态 ” 正是党委主体责任和纪委监督责任在纪 律建设中的具体体现，既需要党委在批评与自我批评、纯洁党内关系、干部能上能下等方面主动担当，也需要纪委在监督提醒、纪律审查等方面积极作为。加强批评教育，咬耳扯袖、红脸出汗，强调的是党委主体责任，看见问题就批评，发现苗头就教育，涉及班子成员、班子自身的，要将问题摆到桌面上来，随时开民主生活会，解决班子和党员干部亚健康问题。组织处理、纪律处分和立案审查，强调的是 “ 两个责任 ” 的融合，既是监督执纪的要
3、求，也是党章规定的主体责任。 作为国企纪检组织的金城纪委，为压实 “ 两个责任 ” ，认真协助党委谋划党风廉政建设年 度工作，分解任务，推动实施，督办考核。做到 “ 三个突出 ” ，即逐步建立任务清单，突出责任精度。 2015 年以来，逐级 100%签订个性化党建目标责任状和岗位任职期间党风廉政建设责任书 102份，通过内部网络、报纸等形式以 “ 晒 ” 树 “ 责 ” ，以群众监督强化履职意识；抓住党员领导干部队伍这个 “ 关键少数 ” ，突出责任准度。进一步强化领导干部述廉述纪、背书承诺，将廉洁守纪纳入 AVIC-JC-Do 领导力模型，切实廉洁自律，履行 “ 一岗双责 ” ；坚持挺纪在前
4、，加强日常教育，突出责任严度。 2 把握运用好监督执纪 “ 四种形 态 ” ，重心在于用纪律管住大多数 “ 四种形态 ” 既给出了量纪的适用情形，又明确了执纪的 “ 党法解释 ” 。没有党员天生就违纪违法，违法必先破纪，纪在法前，纪严于法，只有把纪律管到位、严彻底，才能让误入歧路者迷途知返，防止小病养大、大病恶变。 金城纪委深入学习贯彻十八届中央纪委历次全会精神，准确把握推动全面从严治党向基层延伸的大方向，做到 “ 两强两严 ” 。一是强化思想教育，严明党的纪律，协助党委扎实开展专题教育，通过“ 学 ”“ 讲 ”“ 写 ”“ 赛 ” 四个环节，领导干部带头讲，全体干部系统学，专题教育全覆盖，补
5、足精 神之 “ 钙 ” 。健全经常性教育机制，运用好正反两方面 “ 镜子 ” ，筑牢拒腐防变思想防线，切实加强反腐倡廉教育和宣传舆论引导。将日常廉政教育纳入年度党委中心组学习、党员干部学习、新入职员工培训计划。通过以案说纪、案情剖析、办案札记、零距离参观等方式深入开展警示教育。组织开展领导干部廉洁从业正确履职考核评估。综合运用传统内刊与新媒体，设立 “ 金城微廉堂 ” ，多元化立体推进反腐倡廉宣传教育。 2015 年以来，党政纪领导给全体党员领导干部讲党风廉政建设专题党课 9 次，党委中心组、各单位开展集中专题学习、上廉政党课60 余场次，参与人 数共计 1400 多人次。二是强化日常监督，严
6、肃执纪问责。以 “ 四种形态 ” 为抓手，以 “ 六项纪律 ” 为尺子，对藐视纪律、破坏规矩的行为发现一起，查纠一起。深入推行纪检监察干部下基层，让监督范围内的党组织和党员干部感到监督的 “ 存在感 ” 。通过工作约谈、廉政约谈，立足于抓早抓小，及时咬耳扯袖。 3 把握运用好监督执纪 “ 四种形态 ” ，要害在于刮骨疗毒形成震慑 “ 四种形态 ” 环环相扣，层层递进，体现的是违纪必究、宽严相济，对最终走向严重违纪违法道路的党员，必须零容忍，决不能手软，才能刮骨疗毒，保证肌体健康。原厂 办大集体瑞金机械厂负责人担任行政正职 10 多年，能力比较强，任职伊始，想方设法将该厂从濒临破产边缘拉回到正常
7、发展轨道。任职中后期，一些干部职工，包括支部负责人，反映其独断专行，搞 “ 小圈子 ” ，遇事也不与支部负责人商量，金城纪委、组织部领导曾多次找其谈话提醒，但其表面上态度诚恳，实际上依然故我。 2012 年 7月，金城纪委根据群众实名举报初核发现其涉嫌违纪。 2013 年 3 月，纪委会研究决定进行立案调查，认定其存在违规置换股权、设立账外账、在下属企业违规领取报酬等事实。同年 6月，经纪委会研究，报集团党委会审议批准，给予其 开除党籍处分、收缴其违规置换股权的不当得利 111.71 万元、其他违纪违规款项 14.52万元，对其涉嫌违法问题经向上级纪检组织和集团党委报告，移送所在地人民检察院刑
8、事拘留， 7月依法批捕， 11月提起公诉。2015 年 5 月，人民法院依法判决其 “ 犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月，没收财产人民币八万元 ” 。切实以重处分、重大职务调整、立案审查、移送司法等雷霆手段形成有效震慑。 4 把握运用好监督执纪 “ 四种形态 ” ，关键在于常抓不懈形成长效 常抓不懈形成长效重点是强化制度建设，严控权力运行。以认真执行和完 善 “ 三重一大 ” 集体决策为核心，深化 “ 三重一大 ” 决策制度及其配套制度建设，近年来围绕 “ 三重一大 ” 、中央八项规定、 “ 四风 ” 整治、选人用人、投融资、工程建设、物资采购等重点，新建制度 16 项，修订 48 项，废止
9、8 项；下属各公司新建制度 50 余项，修订 7 项，进一步扎牢制度笼子，强化制度约束力；聚焦中心工作，开展涵盖 “ 三重一大 ” 四个方面的 7项决策后评估工作，做到流程规范、程序清晰，件件有着落、事事有交代，可评估、可追溯。 研究构建基于母子公司管控模式的 “ 两个责任 ” 清单，进一步明确各级主体工作职责，制定完 善 “ 两个责任 ” 追究办法，为强化监督执纪问责提供制度保障。积极探索基于 “ 六大纪律 ” 的日常监督机制，创新方式方法，构建全方位的监督体系。协同财务审计、内部控制与全面风险管理，合力推进廉洁风险防控管理，重点对投资并购、资产评估、园区建设、招标投标、物资采购、选人用人等
10、重点领域、关键环节风险点的查找和防控，帮助业务职能部门从职责、流程、制度上提高风险管控的针对性、有效性。 “ 四种形态 ” 指引纪委回归党章 “ 原教旨 ” ，进入到监督执纪新常态。“ 四种形态 ” 的提出，对纪检监察干部能力素质提出了更高的要求，必须与时俱进 提高自身工作能力，才能担当起反腐倡廉的重任。要强化自身过硬，严正履责担当。 参考文献 全面从严治党，严明党的纪律，把握运用监督执纪 “ 四种形态 ” 王岐山党风廉政建设 2015 年第 10 期（总第 106 期） 准确理解和把握监督执纪 “ 四种形态 ” 中央纪委案件审理室党风廉政建设 2015 年第 12 期（总第 108 期） 做忠诚干净担当的纪检监察干部 杨晓渡党风廉政建设 2016 年第 1期（总第 109 期）
