1、国家教育考试的安全问题与对策思考 【摘要】国家教育考试的公平、公正关系到考生的切身利益，也关系到社会的公共利益，直接影响着社会的稳定。当前国家教育考试存在一些安全问题，比如，考前的泄题、考中的舞弊现象、考后的信息泄露和数据篡改等等。如何解决国家教育考试过程中的安全问题，教育行政部门需要建立起一整套针对考试安全的保障措施，才能确保国家教育考试的顺利进行。 【关键词】国家教育考试 安全问题 对策 一、国家教育考试安全的重要性 考试安全是指考试运行的全过程中没有受到外部的威胁和侵害，也没有受到内部的失序和隐患，考试是在保密和平稳的状态下进行。对于国家教育考试来说，考试安全是国家教育考试系统工作中最为
2、重要的环节，它事关社会的公平公正、事关全体考生的前途命运、事关国家人才的选拔工作以及国家安全需要。 国家教育考试涉及的面很广，受到社会的关注度很高，考试成绩也关系到千万考生的切身利益，所以，国家教育考试的安全工作就显得尤为重要。回顾 我国国家教育考试工作的发展历程，信息化、网络化以及高科技不仅对国家教育考试带来了很大的便利，促进了招生、考试等工作的公开透明，但同时也带来了教育考试工作的安全隐患，各种考试作弊工具的使用，黑客、病毒对考试信息资料的窃取和篡改考生相关信息，这些考试安全问题都会对社会产生的不良影响以及造成不可估量的损失，甚至影响到国家的安全和稳定。 二、当前国家教育考试面临的主要安全
3、问题 当前我国正处于经济体制改革的关键时期，各种社会思潮不断冲击人们的思想观念，利益导向作用非常明显，社会价值取向也趋于多元化 ，在这种社会大背景下，国家教育考试面临的社会形势就日趋复杂化和严峻化，考试安全不仅仅是政策性的问题、技术性问题，更是社会性问题了。具体来说，当前我国国家教育考试面临的安全问题较多，情况也较为复杂，主要体现在以下三个方面： （一）考前的安全问题 考前的工作主要包括考试试题的命题，试卷的印制、保密，试卷的运送、交接、保管等工作，各个环节都会出现安全问题，比如考试题目的泄题、试卷丢失、试卷被盗等等。考前试题的不同程度泄密，是国家教育考试工作面临的最大安全问题。近年来，国家教
4、育考试在考前就出现在 安全问题案例主要有： 2003 年四川南部县高考试卷被案； 2006 年山西定襄县的高考试卷泄密案； 2010 年吉林四平市的考务工作人员在全国研究生考试前两次进入保密室盗取试卷； 2012 年湖南湘潭研究生考试试卷的泄密案等等。 （二）考试过程中的安全问题 考试过程中的安全管理主要包括考生考试资格的审查、监考老师对考场的管理；考试主管部门对考试过程的管理；主考、考务人员对考场的巡视，及时发现和制止违反考试纪律的现象，确保考试平安顺利地进行。考试过程中经常出现安全问题的环节主要有考生不遵守考场纪律、考生 不服从监考人员的管理、考生在考试过程中借助高科技的舞弊行为；甚至有替
5、考现象，监考人员、考务人员和考生一起舞弊等等。这些问题在每次国家教育考试过程中，都有相关舞弊案件的报道。比如， 2000 年湖南郴州高考的集体舞弊案； 2003 年陕西南郑中学的老师与学生共同实施作弊案件； 2005 年贵州纳雍县有组织有预谋的团伙作弊案； 2012 年湖南洞口县九中考点错发考试结束信号事故； 2014 年河南高考替考事件，中介人员组织在校大学生参考替考，收取报酬；以及 2015 年江西南昌高考替考案等等。 （三）考试结束后的安全问题 考试结束后的安全管理是整个考试工作的最后环节，考后的安全问题主要有试卷的丢失或损毁；试卷的阅卷工作、成绩的评定录入环节的失误；考生成绩的电子数据
6、损毁和篡改；考生信息的泄露等等。每次国家教育考试结束以后，考生都会收到一些不法分子散布的 “ 修改考试成绩和考生数据 ” 的相关信息，一些省份出现考生信息被非法篡改的案件，甚至考生成绩都可以改动，这是非常可怕的事情。随着计算机网络技术的广泛应用，一些国家教育考试采用了无纸化考试的形式，一方面大大提高了各级教育考试机构的工作效率，降低了考试的成本，提升了考试的公平性。 另一方面却增加了教育考试安全的脆弱性，在一些考试案件中，一些网络高手可以轻而易举地修改考生信息，非法篡改考试成绩的现象经常出现，这些问题又成了当前国家教育考试安全的又一重大隐患。 三、加强国家教育考试安全工作的对策思考 （一）加强
7、国家教育考试安全的法制建设 要解除国家教育考试的安全隐患，确保考试安全，为全体考生提供公平、公正的考试环境，切实维护考生的自身利益需要，就必须加强教育考试的立法工作，从法制上保障国家教育考试的公平、顺利进行。加强构建符合我国国情的教育考试法律体系，实现 依法治考，是新时期实现国家教育考试安全的中心工作。 我国目前涉及的教育考试最高级别的法律文件是 1995年颁布的教育法，教育法对国家教育考试中的违法行为有明确的处理规定，但由于时代变迁，当前面临的考试形式和考试环境都发生了较大的变化，教育法不能与当前的考试形势相一致，对考试违法行为的处理力度也较轻，团伙作弊的违法成本很低。这就需要尽快出台考试法
8、，根据当前的考试形势需要，对考试相关环节的管理和考试安全上升到法律层面，并通过考试法明确公民的公平考试权利，所要承担的相应责任，把考试作弊 行为入刑。 （二）提升国家教育考试工作人员的整体素质 （ 1）要加强考生的诚信教育，提高考生的诚信考试意识。国家教育考试机构要加强考生的诚信教育，组织考生学习考试纪律、考前签订考试承诺书、对违规处罚案例进行警示教育，通过这些举措增强考生的责任意识。国家教育考试机构还要采用多种渠道向考生传递招生考试政策和考试规则，让考生知晓考试纪律和考试违规的处罚措施，从源头上杜绝考试违规事件发生。 （ 2）建立考试工作人员资格制度，提高其职业素质。目前，国家教育考试的规章制度相对比较健全，如果所有 考试工作人员能够尽心尽责，严格按要求办事，考生要想舞弊，特别是大规模的舞弊行为，是不可能做到的。从以往的案件来看，国家教育考试大规模的违纪问题，基本上都有考试工作人员参与。要想使国家教育考试安全从制度上得到保障，就必须从组织机构入手，建立起一支精干的考试工作人员队伍，实行严格的考试工作人员资格制度，从资格的认定、考核、培训以及资格的淘汰等方面制度。
