1、国有文化企业激励机制创新思路研究 摘 要 国有文化企业在不断深化改革过程中，经受着巨大的冲击和洗礼，在国家经济高速发展进程中做出了重大贡献，发挥了宣传引导、鼓劲加油、润滑凝聚作用。文章从国有文化企业激励机制这一角度出发，探讨激励机制在文化企业经营过程中存在的问题，以及出现这些问题的原因，并针对出现的问题提出了一些见解和看法。旨在不断健全国有文化企业的激励机制，促进双效统一，提升文化自信。 关键词 激励机制；创新思路；国有文化企业 DOI10.13939/j.c 国有文化企业来源于国有事业单位，多是通过国有控股 或者独资创立，由单一的公益性为主的社会团结法人，改变为把社会效益放在首位兼顾经济效益
2、的独立法人企业。文化事业单位主要有演出、艺术创作、群众文化、新闻出版等事业单位等。国有文化企业主要有国有全资和国有控股两种形式。我国的国有文化企业脱胎痕迹明显，改制时间不长，无论是经营规划、管理模式、管理经验和经济实力都处于初级阶段。这一现状十分不利于国有文化企业的发展，仍然需要通过深化改革释放活力，通过整合做强做大做优。 2003 年开始文化体制改革， 2009 年以后全面展开。 2011 年 10 月，中共中央关于深化文化体制改革推动 社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，吹响了国有文化企业的改革号角，也提供了进一步发展的动力和战略目标。此后，党和国家对推进国有文化企业改革也给予高度
3、重视。 2016 年，中宣部、文化部等五部门联合出台了关于深化国有文化企业分类改革的意见，对各地各有关部门深化国有文化企业分类改革工作做出具体部署，意味着国有文化企业的深入分类改革大幕开启。国有文化企业在不断深化改革过程中，经受着巨大的冲击和洗礼，在国家经济高速发展进程中做出了重大贡献，发挥了宣传引导、鼓劲加油、润滑凝聚作用。 1 国有文化企 业激励机制缺陷 由于历史和现实的原因，国有文化企业在改革深度、运行效率和体制机制方面还存在许多缺陷，主要表现在三个方面。 1.1 历史缺陷 国有文化企业都是从事业单位转制而来，文化事业单位担负的主要任务是提供公共文化产品，不承担经营性任务。主管部门是政府
4、机关，也是财政拨款主体，事业单位的领导机构按计划设置，领导人员由上级配备，单位职工的工资、奖金和福利都是统一标准，按职级、年限发放。对于有突出贡献的人员多是以荣誉表彰为主，物质奖励为辅。干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一 个样，甚至于会干的不如 ?看的，会看的不如会说的。员工的积极性受到挫伤，单位缺乏公平与活力，根本谈不上激励机制的建立与健全。 1.2 属性缺陷 企业的最根本属性是以赢利为目的，追求效益最大化。作为由事业单位转化而来的文化企业，在发挥社会、政治和经济三大功能的过程中，传统地表现为政治功能为主，社会功能为辅，经济功能往往被忽视或被弱化。这一特点，也使文化企业与以社会效益而
5、不是经济效益为最高目标的公益性文化（如学术、学术性书刊、图书馆、博物馆等），形成了鲜明的对照。同时，强烈的政府色彩，也严重 制约着文化企业特别是传统事业单位的创新意识和服务观念。门难进，脸难看，做官样文章，服务态度差等现象，广为人民群众所诟病。 1.3 体制缺陷 体制缺陷是国有文化企业创新激励机制的最大缺陷。国家所有或国有控股文化企业的体制机制，虽然对传统的事业单位是一种进步，但还有许多深层次的问题没有得到根本解决。民营文化企业的壮大和国外文化的大量渗透，对中国传统优秀文化形成了巨大冲击。但它们灵活多样的企业组织方式和经营形式，为国有文化企业体制改革提供了借鉴和启发，也为建立健全国有文化企业激
6、励机制提出了新要 求。 2 创新国有文化企业激励机制思路 创新不仅是企业改革的手段，也是国有文化企业发展的必然选择，其对建立现代企业制度、满足人民群众对美好精神文化需求、提升中国文化软实力至关重要。 2.1 转变观念正向激发 文化兴则国运兴，文化强则民族强。讲好中国故事，传播中华文化，提升文化软实力，已经提上重要日程。国有文化企业改革也在不断向纵深推进。牢固树立中国文化主力军思想，全面传播社会主义核心价值观，繁荣中国当代文化，解决新时代人民群众对美好生活的需要矛盾，与一切消极腐败落后的 思想文化观念做坚决彻底的斗争，是十八大以来文化发展的主基调，也是未来中国文化发展的大方向。国有文化企业不仅有
7、责任，而且也应当有作为，确保文化企业的 “ 党性 ” 和 “ 人民性 ” 不变，为改革开放鼓劲，为创新发展加油，为人民群众歌唱，始终引领先进文化的发展方向。刚刚闭幕的党的十九大，在报告中对推进文化改革作了重要论述，提出了一些重大观点，进行了全面而长远的重要部署。大会确立的习近平新时代中国特色社会主义思想，其中一部分最为重要的内容就是关于先进文化的论述，要求进一步强化国有文化企业的责任担当，不断推动国有企业文化改革行稳 致远，务求实效。 2.2 创新思路多点促进 思路决定出路。国有文化企业要利用建成小康社会决胜期，抓住文化繁荣关键期，适应文化市场要求，完善产业体系，促进优化升级，提高专业化水平，
8、以社会效益为首，兼顾两个效益，多点并进，协调发展。要树立市场主体观念，综合运用龙头引领、内部整合、外部联合、兼并重组、股份制改革等手段，不断做强做大国有文化企业，使之成为文化市场的主力军和领跑者；要树立资本运作观念，创造条件利用市场资本，建立以国有控股为主、多种资本形式参与的国有文化企业，不断增强国有资产保值增值 能力；要树立互联网、信息化观念，改造传统产业形式，运用云计算、人工智能、物联网等科技成果，大力发展新媒体、融媒体，催生新型文化业态，实现线上线下融合发展。 2.3 改革体制全面激励 一是科学设置企业内部组织结构。国有文化企业党委成员以双向进入、交叉任职的方式进入董事会、监事会和经营管
9、理层，党委书记兼任董事长，切实履行内容导向管理第一责任人职责。从事内容创作生产传播的文化企业，要建立和完善编辑委员会、艺术委员会等专门机构，强化总编辑等内容把关岗位的职责，对涉及内容导向问题的事项，具有否决权 。党报党刊、电台电视台、通讯社、时政类报刊等新闻单位，可以依法依规开展有关经营活动，但必须做到事业与企业分开、采编与经营分开，禁止采编播人员与经营人员混岗。 二是加快股份制改革步伐。从中央文件到国有文化企业改革实践可以看出，股份制改革是国有大型文化企业发展壮大的必由之路。可以说既是经验总结，也是发展方向。不仅适应中国国情，而且能够盘活现有的文化资源，扩大国有企业资本规模，改善经营结构，推
10、进法人治理，促进政企分开，提高中国文化的综合软实力。 三是深化分配等制度改革。国有文化企业要以社会效益 考核为主，兼顾经济效益，健全绩效考核办法，适当拉开分配差距，实行差异化考核。对同一个人，在不同时期，可以实行 “ 菜单式薪酬 ” 或 “ 自助式薪酬 ” 。 四是建立健全约束激励机制。探索建立国有文化企业负责人年薪制与基层管理人员、普通员工月度绩效考核、季度阶段考核与年度综合考核相结合的薪酬管理办法；明确考核标准，把社会效益、经营业绩、管理责任作为主要内容，细化量化考核标准，体现考核的科学性，杜绝随意性和按资历领取薪酬的考核漏洞；按照有关法律规定，开展国有文化企业（上市）股权激励试点和 “ 合伙人 ” 激励试点，实现短期 激励与长期激励的有机融合；加大市场化选人用人办法，探索实行 “ 职业经理人制度 ” ，全方位深化国有文化企业市场化改革。 参考文献： 李晓红 .国有文化企业改革正在提速 N.中国经济时报， 2016-09-19. 陆波 .国有企业员工激励机制存在的问题及对策 J.企业改革与管理，2016（ 1）： 75-76. 楚序平，张喜亮，周施恩 .中央企业职业经理人制度建设研究 J.现代国企研究， 2016（ 11）： 16-31.
