1、基于内部控制视角下的高校财务管理初探 【摘要】教育体制改革背景下，我国高校办学模式也发生了巨大变化，逐渐由国家财政拨款转向为多渠道融资、筹资，在很大程度上提高了学校在财务管理方面的主导性，然而，受到诸多因素的影响，我国高校财务管理内部控制存在很多问题，不利于高校可持续发展。本文将对现阶段高校财务管理工作存在的问题进行分析和研究，并基于内部控制角度提出提高高校财务管理工作的相关建议及措施，旨在为高校财务管理水平提供参考。 【关键词】内部控制视角；高校；财务管理 前言 高校财务管理工作是一项基础性工作，涉及内容及 问题较多，其管理行为直接影响教学与管理活动。高校管理人员应结合财政实际情况，合理安排
2、教学活动和管理工作进度。由于传统高校财务管理工作模式过于落后，难以适应现代高校发展趋势，内部控制水平不尽人意。因此加强对内部控制视角下的高校财务管理的研究具有现实意义。 一、现阶段，高校财务管理工作存在的问题 （一）财务风险防范意识较为薄弱 长期以来，高校发展始终受到计划经济思想、观念的影响，经费支出由国家财政拨款，使得高校管理对财务运作方面缺乏足够的风险意识。同时近几年高校体制改革，已经摆脱了 传统经费来源，并积极转向多渠道筹资方向。基于此，高校在扩大办学规模过程中，极易出现负债亏损等不良影响，增加了财务风险。然而，很多高校管理者及财务人员风险防范意识较为薄弱，并没有采取有效的措施加以控制。
3、 （二）缺少财务预算观念 我国很多高校并没有树立正确的财务预算观念，财务人员在进行初期预算时，缺乏准确性，没有对未来资金支出进行准确、有效的计算。同时，即便是具备较为准确的预算，但是在具体执行方面仍然无法发挥有效价值，使得高校财务预算流于形式化。另外，高校管理者重视财务预算，存在预算不仔细、 不全面等问题，导致预算难以为高校未来财务支出提供方向和支持，从而无法更好地预测潜在风险，最终产生负债等不良现象。 （三）内部控制不够规范 当前，高校开始自主筹资办学，筹得资金没有给予规范性控制，极易导致财务漏洞，引发贪污腐败等不良现象。高校固定资产来源于财政拨款，同时资产的购置及使用并没有考虑使用效率，为
4、此对于固定资产的内部控制工作存在很多不足之处，缺乏对固定资产的科学、全面管理。如对于固定资产的管理，仅关注其价值而忽视对实物的管理，甚至没有设置具体的账目。综上所述，高校财务管理水平并不 高，在一定程度上阻碍了高校健康发展，且增加了财务风险，为此加大对高校财务内部控制显得尤为必要。 二、内部控制视角下，提高高校财务管理水平的有效措施 （一）构建并完善内部控制体系，增强人员风险防范意识 现阶段，我国实施内部控制制度的高校缺乏统一的规章制度，难以为财务内部控制工作提供支持。为此高校可以借鉴其他行业成熟的内部控制制度，并对内部控制理论进行深入分析和研究，邀请专业人员对工作人员进行培训，结合高校特点，
5、构建科学、合理的内部控制制度，从而确保财务工作有章可循，推动高校内部控 制工作有序进行。在制定内部控制体系过程中，还应明确各岗位职责，增强工作人员风险防范意识，并注重财务工作监督工作，在校内营造一个良好的监督氛围，确保高校资产得到安全、正常使用。 （二）加强对信息技术的管理，提高内控有效性 信息时代背景下，高校财务管理工作将信息系统软件作为基础，使得财务内部控制具有人工与程序控制双重性特点。而随着工作程序发生变化，信息系统自身具备的开放性、数据互利性等特性改变了传统较为集中的工作环境，对财务内部控制方式及观念产生了深刻变化。信息化实行过程中，应切实加强对信息 化管理工作的内部控制，并积极引进先
6、进技术，及时对内控环境、风险评价等进行管理。具体来说，应转变单纯人员管理转变为人机管理。良好的信息管理能够明确工作人员职责，并促使人员按照既定程序开展工作，使得财务管理工作具有规范性。同时，还可以实施绩效管理机制，使得内控具有一定依靠性，减少误差，提高预算准确性，从而提高高校财务管理水平。 （三）重视对财务人员的培训，增强员工内控意识 高校应在全校范围内大力宣传内控的重要性及必要性，使人们明确认识到内部控制。内部控制工作涉及内容较多，渗透至高校发展全过程 。单纯依靠财务人员难以实现对财务的有效控制，需要全校成员的积极参与，才能够落实好该项工作。 具体来说，高校管理者应发挥宏观调控作用，树立正确
7、内部控制观念，并积极学习相关理论知识，对教职员工产生积极影响。而职工应在制度的约束下，规范自身行为，形成一种有效的监督机制，在行使职权过程中，能够对自身有所约束。另外，作为高校财务管理人员应树立专业理念，自觉维护财务信息真实性、准确性，并积极参与学习和培训，不断提高自身职业道德素养，在财务管理工作中发挥内部组织协调作用，保障高校财务工作有序开展，最大限度减少财 务风险的同时，为内部控制工作提供保障。此外，财务管理人员还应重视对细节的管理，规范财务工作，实现对财务工作的事前、事中及事后管理，形成内部监督和管理格局。 三、结论 根据上文所述，高校财务管理工作是一项系统性工作，对于高校未来可持续发展
8、具有积极意义。而内部控制是财务管理工作的重中之重，加强内部控制工作势在必行。在具体工作中，高校应明确当前内部控制存在的问题，并采取行之有效的措施，从思想、观念及制度等多个方面入手，不断提高高校财务管理工作有效性，从而促进我国高校财务工作有序进行，避免财务风 险对高校发展产生的消极影响。 参考文献： 刘正兵 .基于财务风险管控视角的高校内部控制框架体系构建研究 J.苏州大学学报（哲学社会科学版）， 2013，（ 02）： 120124 王素云 .内部控制视角下的高校财务管理问题与对策 基于行政事业单位内部控制规范（试行） J.行政事业资产与财务， 2013，（ 18）： 9596 徐迎新 .基于内部控制视角的高校财务管理体系改进研究 J.北方经济，2012，（ 24）： 9596 雷振华，邹果 .内部控制视角下高校财务风险预 警指标体系的构建 J.财务与会计， 2014，（ 10）： 5758
