1、基于制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策 摘 要：本文简要概述了纪检监察工作，深入分析了当前纪检监察工作中存在的问题，从制度的角度入手，针对不同问题，提出了不同的解决策略，目的在于进一步提高纪检监察工作水平，提高其工作执行力度，提高国家各领域发展的规范性水平。 关键词：制度；纪检监察工作；问题；对策 纪检监察工作是国家据以监督各级部门行政情况等具体事项的一项主要工作，在社会对政府职能要求不断提高的今天，纪检监察工作的重要性逐渐凸显，而其中存在的问题，也逐渐体现出来。在坚持国家相应制度的基础上，对纪检监察工作加以优化和改革，提高工作水平与质量，开始变得十分必要。 1 纪检监察工作概述 （一）纪
2、检监察工作的概念及职能 纪检监察工作，简单的说，即以纪律检查以及监督等为主要工作，根据纪检监察工作的要求，有关人员应在评估行政纪律性、行政管理规范性等的基础上，深入分析其中存在的问 题，并从政策等角度，采取措施解决问题，最终达到提高党风廉政建设水平、提高行政效率的目的。 （二）纪检监察工作的重要性 1、新形势的要求。时代的发展以及社会的进步，使得人民对党的风气以及执政水平的要求不断提高，党风廉政建设，已经成为国家政府各部 ?T关注的重点。在新形势下，纪检监察工作同样需要认识到跟紧时代脚步、满足人民需求的重要性，提高工作力度，严厉打击违法乱纪行为，提高党风廉政建设的进展速度。 2、有利于党和人民
3、的团结。纪检监察工作，是代表我党对各部门行政情况进行监察，确保其能 够按照国家制度以及相应规定落实工作的一项工作，如纪检监察工作出现了问题，人民对我党执政的满意度，必定会有所下降，党和人民极容易被割裂，对国家的稳定与团结不利。提高纪检监察工作水平，对于党和人民凝聚力的提升，具有积极意义，能够使人民更好的团结在党中央周围，对于我国整体实力的提升，能够起到极大的促进作用。 2 纪检监察工作存在的问题 内部控制制度不完善以及工作执行不到位等，是当前纪检监察工作中存在的而主要问题，具体体现在以下方面： （一）内部控制制度不完善 内部控制制度不 完善，主要体现在以下方面：（ 1）分工不明确：纪检监察人员
4、分工不明确，权利未有效划分，存在权利空洞以及权利重叠的问题，工作人员积极性低，出现问题时，容易互相推卸责任，内部人员相互勾结、谋取私利的问题严重，对纪检监察力度的提升十分不利。（ 2）考核与评价制度落实情况差：纪检监察部门虽存在考核与评价制度，但并未有效落实到实际工作中，无法激发起纪检监察人员的工作积极性，工作质量低，效果差。（ 3）风气有待改善：部分纪检监察人员认识不到廉洁执政、认真做事的重要性，腐败因子显著存在，纪检监察工作内部风气差，纪检监督力度达不 到要求，社会各行政部门中存在的执政问题，无法被有效解决，人民通常怨声载道，对和谐社会的建设，以及国家的长远发展，都会带来极其严重的不良影响
5、。 （二）纪检监察工作执行不到位 纪检监察部门，存在工作执行不到位的问题，具体如下：（ 1）执行意识不足：国有企业部分纪检监察人员，存在重制度轻落实的问题，部门内部，虽具备相应制度，但工作人员并未将其真正落到实处。 “ 说一套做一套 ”的现象显著存在，工作执行效力低，无法有效发现相应行政部门存在的行政问题，长此以往，容易导致其成为国家以及我党中的蛀虫，对我党形 象、国家以及人民的利益影响较大。（ 2）问责制度执行力度不足：对于违规问责问题，执行力度不足，重提醒，轻警告，久而久之，问责制度逐渐失去了约束力，监察水平极为地下。 （三）纪检监察工作地位有待提高 我国纪检监察工作地位不高，是阻碍工作开
6、展的主要原因，具体体现在以下方面：（ 1）处分权缺乏：纪检监察人员无处分权，在发现问题时，无法对其进行及时有效的处理，很容易导致问题扩大化，影响我党以及国家的建设。（ 2）除此之外，部分纪检监察人员所监察的行政部门，其领导人员职位较纪检监察人员更高，上述问题的存 在，极大的阻碍了监察工作的有效开展，对其加以改革十分必要。 3 制度视角下纪检监察工作的发展策略 （一）完善内部控制制度 应从以下角度入手，完善纪检监察部门的内部控制制度：（ 1）明确分工：明确分工，落实责任制。将纪检监察部门职能拆分开来，以不同职能为准，将纪检监察部门，明确分为不同的子部门。例如：要求不同的部门分别执行党风廉政的监察
7、以及行政效能的监察等。（ 2）加强考核与评价：以半年或一年为一阶段，对纪检监督人员的工作执行情况进行考核与评价，针对工作积极性强，工作质量高，无贪污受 贿以及同流合污等问题的工作人员给予奖励，提高纪检监督人员工作积极性。（ 3）改善部门风气：部门领导人员首先提高自身思想意识水平，在此基础上，从做好思想政治工作的角度出发，通过召开 “ 党风廉政思想宣传大会 ” 以及 “ 纪检监察人员素质演讲大赛 ” 等方法，宣传我党先进思想，促使纪检监察部门内部形成清风正气，确保我国纪检监察工作水平，能够得到进一步的提升。 （二）提高纪检监察工作执行力度 应从以下角度入手，提高纪检监察工作的执行力度：（ 1）树
8、立执行意识：纪检监察部门领导人员，带头树立执行意识，针对我党所制 定的政策与制度，坚持、严格、深入的落实，以每个月为一阶段，通过召开大会的方法，总结上一段的工作成功，反省自身存在的问题，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表等为指导，将科学发展观渗透到制度的执行以及工作成果反思过程中，促使纪检监察人员执行意识，能够得到不断的提升，为纪检监察工作质量以及水平的提高，奠定更加坚实的基础。（ 3）坚持落实问责制度：视问题的严重性，采取不通风方法问责。如问题相对较轻，可通过提醒的方法使有关人员认识到问题的严重性，将其不良思想扼杀在萌芽之中。如问题较重，则可通过警告，乃至撤职处 分的方法对有关人员
9、进行处理，决不允许纪检监察工作中出现违法乱纪现象，提高纪检监察工作的严格性。 （三）做好纪检监察工作的定位 应从以下角度入手，做好纪检监察工作的定位：（ 1）赋予纪检监察人员以处分权，包括政纪处分权，以及经济处罚权等，确保纪检监察人员能够充分行使上述权利，对行政部门存在的违法乱纪以及贪污受贿等现象进行处理，确保纪检监察工作的效果，能够立竿见影。（ 2）强化双重领导体制：提高纪检监察人员本身的地位，确保其不低于，甚至略高于各级行政部门领导人员，避免纪检监察人员受地位的约束而无 法展开工作，提高纪检监察工作水平。 4 结束语 综上所述，新形势下，纪检监察部门应认识到改革的重要性，完善内部控制机制，
10、提高自身的执行意识，提高工作执行力度，同时，借助国家对其地位以及权利的肯定展开工作，大刀阔斧的进行改革，狠抓违法乱纪以及贪污受贿等不良现象，净化党内风气，促使我党执政能力得到进一步的提升。 参考文献 于学强，周浩集 .制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策 J.湖南师范大学社会科学学报， 2014， 04： 41-46. 胡建林 .制度视角下纪检监 察工作存在的问题与对策 J.企业改革与管理， 2016， 07： 180+192. 仇智虎 .聚力主业、强化监督，做好纪检监察工作 纪检监察工作中存在的问题及对策建议 J.宁夏林业通讯， 2014， 03： 46-47. 叶萌 .基于制度的纪检监察工作中存在的问题及对策 J.经营管理者，2015， 13： 332. 王春刚 .制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策 J.赤子（上中旬），2015， 21： 15.
