1、基于新公共管理视角下我国政府管理模式创新探究 【摘要】 在传统的政府管理模式下，政府的管理效率受到极大限制，存在着一系列的弊端。而基于新公共管理视角下我国政府管理模式能够有效发挥出市场机制的调节作用，构建服务型政府，同时用战略的思维进行公共管理，以管理方法的创新实现效率和秩序的双赢。因此，本文在探讨了新公共管理的基本理论基础上，仔细探讨了基于新公共管理视角下我国政府管理模式的具体创新策略。 【关键词】 新公共管理视角；政府管理模式；创新；策略 引言 随着经济和社会的发展，我国传统的政府管理模式也需要紧跟时代发展的步伐 而进行创新。当前的新公共管理理论主要来源于经济学与管理学，涉及到市场导向、顾
2、客导向、战略导向以及绩效导向等四方面，值得在当前我国政府管理模式的创新中进行借鉴。基于新公共管理视角下的我国政府管理模式，能够有效提升我国政府的效能，提升管理效率，是一个新的有效视角。基于此，本文对相关的内容进行了探讨。 一、新公共管理理论基本概述 新公共管理理论基础来源于经济学与管理学的相关理论，一方面，新公共管理理论将经济学的相关研究方法和理论运用于政府领域，并站在经济学的角度，利用交易成本理论和公共选择理论 来分析政府的一系列管理活动；另一方面，新公共管理理论运用管理学中的管理主义，强调自由管理原则以及自由管理方法，明确了相关的绩效评估，打破了公共部门以及私营部门在管理上的差异性。 新公
3、共管理理论涉及到市场导向、顾客导向、战略导向以及绩效导向等四方面内容。其中，以市场为导向的公共管理理念主张充分利用市场机制对公共管理部门进行全方位改革，强调市场能为政府提供公共物品，帮助维持社会稳定，进而提高政府公共管理水平；而以顾客为导向的公共管理理念则明确指出，政府不是高权位的管理机构，将政府比作企业家，而社会公民 则是政府的顾客，强度政府服务职能；以战略为导向的公共管理理念则强调政府管理是一项涉及到组织计划、协调以及控制等各项职能的战略管理；而以绩效为导向的公共管理理念则进一步强调在公共管理部门中引进市场机制，充分发挥市场调节的效率优势，主张重视成本收益分析，并积极引进私营部门的相关管理
4、方法和技术来全面提高公共行政管理的效率。 二、新公共管理视角下创新我国政府管理模式的具体策略 （一）切实转变政府职能 新公共管理理论对政府的职能进行了重新定位，主张以市场为导向来转变政府职能，充分发挥市场 调节功能对社会资源的有效配置，并明确政府与市场、政府与企业以及政府与社会之间的职能关系，避免政府职能越位，确立政府的市场监管、社会管理、宏观经济调节以及公共服务职能。与此同时，政府要强化公共服务职能，坚持以社会公民需求为导向，树立以民为本的管理理念，鼓励公民参与政府管理的监督与评价机制，不断地提高政府的公共服务水平，从而彻底转变过去政府重管理轻服务、重权力轻责任的管理理念。而且，我国在公共服
5、务供给方面具有一定程度的垄断性，而且公共服务水平整体较低。新公共管理理念倡导将市场竞争机制引入政府的公共服务领域，进而 打破政府在公共服务方面的垄断地位，促进公共服务供给主体的多元化发展，这不仅有利于降低公共物品供给的成本费用，减轻政府负担，还有利于提高公共服务供给的效率，改善公共服务质量，促进政府职能向公共服务方向转化。 （二）完善政府的组织结构 新公共管理理念主张运用现代组织理论对政府的组织结构进行改革，同时完善相应的组织管理流程，进而建立一种适应现代社会经济制度的扁平化的政府组织结构。扁平化组织结构的建立有利于优化的管理层次，并适当拓展政府的管理宽度。而且，通过运用现代化信息技术，还能加
6、速政府内部管 理部门以及政府和外界间的信息传递，同时确保信息传递顺畅，有效避免有关信息传递失真以及信息反馈延迟等不良现象。而且，还能够明确划分重要政府和地方政府的职责权限，并通过分权和授权的形式，在中央政府和地方政府之间建立一种相对稳定的动态平衡关系。 （三）创新政府管理方法 新公共管理提倡在政府管理中适当引入企业的管理方法和技术，尤其是要借鉴企业管理过程中对市场需求导向、顾客反馈机制的建立等方面内容，同时要在政府部门中积极引进企业经营管理过程中发展相对成熟的目标管理体制、绩效评估体系以及成本核算方法 ，进而结合政府管理特点，建立起适应政府公共管理的目标考核机制、绩效管理体系以及行政成本控制机
7、制等，从而促进政府管理模式的创新发展。 （四）建立电子化政府 新公共管理强调用现代信息技术服务于政府管理，进而建立电子化政府，促进政府管理以及服务能力的提升。具体而言，主要是通过利用信息技术来建立全面的行政管理信息系统，包括管理信息系统以及决策支持信息系统两部分。进而利用网络沟通途径来建立方便快捷的信息传递和沟通渠道，为扁平化的政府组织管理机构提供相应的技术支撑。而且电子化政府的建设还能推进政府管 理以及政务处理的电子化进程，提高政府公共管理信息的透明度，确保社会民众地政府管理信息的知情权，保证政府管理的公正性、合法性，全面提升政府管理效率。 三、结语 综上所述，新的公共管理理论为我国政府管理模式的创新提供了新的视角，有利于我国政府效能的提升，促进我国在国际社会中的核心竞争力。在具体的实践中，我们不仅要敢于吸收发达国家的先进经验，还需要结合我国的实际情况，以积极稳妥的步伐推进当前我国政府管理模式的有效创新。 参考文献： 万杨 .新公共管理视角下我国政府形象塑造 D.长春工业大学， 2011 汪娇尧 .新公共管理视角下政府管理方式的创新与发展 J.才智， 2013，22： 317 冷明 .新公共管理视角下我国政府改革的对策研究 J.东方企业文化，2013， 17： 164 王智辉 .政府管理创新探究 基于新公共管理视角 J.长白学刊，2010， 02： 8689
