1、大学生村官的现状及可持续发展初探 摘 要：通过对大学生村官的发展历程以及现状进行探析，了解其带来的影响，然后发掘其存在的一系列问题，这些问题主要涉及政府政策和制度不完善、社会层面认识的局限性以及大学生村官自身经验不足等方面。最后根据产生的问题从政府角度、社会角度和大学生村官自身角度出发分别提出相应的对策，旨在为大学生村官的长远、健康发展贡献自己的绵薄之力。 关键词：大学生村官；现状；可持续发展；出路 1 大学生村官发展历程 （一）萌芽阶段（ 1995 年 2001 年） 大学生村官的出现，最早可以追溯到 1995 年江苏徐州丰县的 “ 雏鹰工程 ” 。该工程主要是从高校毕业生中选拔一些大学生村
2、官深入到各个村内任职，协助各个村来完成各自的内部事务。此后，全国便兴起了在大学生中间选拔村官的制度。 （二）发展阶段（ 2002 年 2005 年） 2002 年，河南省的鹤壁县进行了大学生村官的试点工程，在实行成功以后便在全省迅速的开展起来。随后，全国的各个省市都开展在高校毕业生中选拔村官的工作，其中包括云南省、四川省、新疆省等，在这些省市内 “ 大学生村官 ” 制度得到了不同形式的发展。 （三）壮大阶段（ 2006 年至今） 2005 年，中共中央发表文件： “ 国家每年计划选取一定数量的大学毕业生到农村任职，并且争取在 3-5 年的时间内实现每个村里都有一定数量的大学生村官用以保证广大农
3、村对人才的需求。 ” 在中央正式确立了 “ 大学生村官 ” 制度的指导精神以后， “ 大学生村官 ” 制度取得遍地开花的结果大学生村官这一群体也相应的壮大起来。 2 大学生村官的现状分析 （一）大学生村官产生的积极影响 1、提升了农村基层干部素质，规范了基层工作 大学生村官的加入，为农村输入了新鲜血液，提升 了农村基层干部的整体素质。大学生村官也在逐步使农村日常管理工作更加规范化，大学生到村任职后，其所在村的各类统计、报表、计划、总结、文书档案等工作的质量都有显著提高。 2、推动了新农村生产发展，带领了农民走上致富道路 大学生村官到农村之后，积极向农民普及现代科技知识，为农民带来了新知识、新思
4、想、新信息。大学生村官把学到的知识运用到现代农业上来，积极引导农民从 “ 凭劳力种田 ” 向 “ 靠科技致富 ” 转变。 3、加快了基层民主管理进程，推进了法制建设 大学生村官都进行过高等教育，均有 较强的民主意识和法律意识。他们能够灵活地掌握和运用党的涉农政策及相关法律，将惠农政策通过各种形式传播给农民，以增强群众民主意识和法律意识，能够自觉参与基层的民主监督。当个人权益受到侵害时，能自觉拿起法律武器保护自己。 （二）大学生村官面临的主要问题 1、政府的政策、制度的不完善 有关大学生村官的政策是非常单一的， 而且没有对政策实施后的变化出台相应的整改措施， 而且大学生村官既不属于事业人员编制，
5、 大多数又不是村委会成员，身份上的两难， 这就导致大学生村官纷纷跳槽或辞职。此外， 对大学生村官的绩效考核没有明确的成文来规定操作的程序和考核的标准。 2、社会层面认识的局限性 社会层面对大学生村官的有些认识是局限的， 缺乏一种长远、客观的考虑。社会各个层面认为大学生村官跟公务员存在很大的差距，对他们所做的贡献和他们的工作能力持怀疑的态度。这一整体氛围无形当中增加了大学生村官的工作压力。 3、大学生村官自身存在的问题 大学生村官虽有较高的文化知识和创新的思维，但由于刚刚离开学校还缺乏实践经验，而且担任村长助理这一虚职，也没有多少实权，最终还是由村支书 或村主任决定。一部分大学生村官主动学习和工
6、作的意识较差，总是等着人去催去赶才往前走。也有些大学生村官信心满满，想干一番事业，但由于在校时学到的专业知识与农村工作毫无关系，所以工作起来倒还不如农民的经验丰富。这一系列的问题都会对大学生村官的长远、健康发展产生不利的影响。 3 大学生村官的可持续发展对策和建议 （一）政府角度 1、从政策方面吸引大学生 政府可出台一些优惠政策鼓励大学毕业生深入农村。要为深入农村的大学毕业生提供必要的条件和保障，以便于解除他们到农村就业的后顾 之忧，使大学生村官能安下心来进行社会主义新农村建设。 2、从程序方面选对大学生 选聘大学生村官就是要为了解决大学生的就业压力和促进新农村建设，在选聘过程中，要本着追求质
7、量不求数量的原则，把好选聘关。首先，要考虑农村是否需要大学生村官。选聘的相关部门要及时征求需要各村的意见，并主动深入农村去调研，来确定各村所需要的村官人数、专业等。其次，要给予大学生村官明确的职位。政府应该建立一套科学有效的大学生村官选拔机制，选拔高质量，愿意扎根农村的大学生。在选拔过程中要采取公开透明的方式。通过严肃、严 格的选拔程序，真正把有理想、有责任心、有奉献精神的大学生选拔出来。 3、从管理方面留住大学生 大多数的大学生村官，都把村官这一身份看作是向公务员转变的一个跳板，并没有打算长时间扎根农村。所以留住大学生在农村迫在眉睫。第一，在待遇方面吸引住大学生。从医疗保险、工资、住房公积金等都要妥善安排，及时帮助解决大学生村官在办公、食宿、交通等方面的实际困难和问题。第二，通过感情留住大学生人。刚刚走出校园的大学生，社会经验不足，与人沟通的能力也欠缺，要想真正融入农村工作，更好的完成本职工作，必须要多与 经验丰富的农村干部和群众进行沟通和交流，同时也需要上级领导对村官的关心和关爱，这样才能使村官深层次的了解农村，融入农村。第三，为大学生村官创办自己的事业。通过各项惠农政策，为大学生村官提供 ?办实业的平台和机会，既让村官自身感受到了自身在农村的价值，也能带动当地农村的经济发展，解决闲置人群的就业问题。第四，采用激励机制留住大学生村官。
