1、宁波跨境电子商务贸易便利化发展的探索之路 摘 要：跨境电子商务是新时期的新型国际贸易方式，而贸易便利化对于促进跨境电子商务的健康发展具有重要的意义。宁波是我国首批跨境贸易电子商务服务试点城市之一，也是第二批国家跨境电子商务综合试验区。近年来，宁波跨境电子商务发展速度呈加速趋势，也在不断探索贸易便利化措施，以促进跨境电子商务的健康发展。本文以宁波跨境电商综合试验区为例，探讨跨境电子商务贸易便利化发展对策。 关键词：宁波跨境电子商务；贸易便利化；发展对策 2012 年 8 月国家发改委、海关总署正式批准宁波为中国首批 5 个跨境贸易电子商务 服务试点城市之一， 2013年 11月 27日，宁波跨境
2、电商试点进口业务在宁波保税区进口基地正式实单运作， 2015年 11月 23日宁波作为全国首个试点城市，通过海关总署、国家发改委联合验收。 2016 年 1 月宁波又获国务院批复成为第二批跨境电子商务综合试验区。 2016 年宁波跨境电子商务交易总额达 40.32 亿美元，约 270.14 亿元人民币，是 2015 年的 3.4 倍，其中，进口总额为 53.65 亿元人民币，约 8.01 亿美元，出口总额为 32.31亿美元，约 216.48 亿元人民币。在全国十大试点城市中货值居第二，单量居第三。在跨境 电商贸易便利化发展上，宁波不断创新，推出种种贸易便利化举措促进跨境电商发展。 一、宁波跨
3、境电子商务贸易便利化的创新发展 （一）政策层面不断出台贸易便利化举措 2013 年 3 月， 宁波市政府出台关于推进我市跨境贸易电子商务服务试点工作的通知； 2015 年出台了关于加快推进市跨境电子商务发展的指导意见； 2016 年又出台市跨境电子商务专项资金管理暂行办法和市电子商务发展 “ 十三五 ” 规划，明确要通过创新通关、结汇、退税政策及贸易方式，以解决制约宁波跨境电商发展的瓶颈。如宁波保 税区，是宁波市首个开展跨境电商业务试点的园区，自 2013年 11月启动跨境进口业务实单运作以来，已成为宁波跨境电子商务综合试验区的先行区、示范区和核心区。其跨境进口业务于 2013年 11月开始运
4、作，一直领跑全市跨境电商进口业务，并稳居全国前三，截至 2016年底，共有 1415.4万名消费者通过跨境购消费，其中 2016 年累计交易额 41.6 亿元，同比增长 60%，占全市跨境进口业务总额的 77.5%；出口业务 2015 年 9 月开始试点， 2016 年实现交易额14.3亿美元，占全市跨境出口业务总额的 33.4%。宁波保税区跨境电商 业务快速发展的经验之一就是坚持 “ 政府引导、市场主导 ” ，制定并出台一系列政府鼓励和扶持政策，并升级扩容跨境仓储物流基地，拓展跨境产业发展模式，优化跨境产业链发展环境，提高了跨境电子商务贸易便利化水平。 （二）创新监管机制提升跨境贸易便利化水
5、平 围绕跨境电子商务业务，宁波市相关部门实施了一系列创新举措，坚持管理重心下移、监管节点前移、优化监管流程、创新监管制度，形成各方 ?f 作一体化综合监管机制。宁波率先实施了 “ 一站式作业 ” ，建立与完善 “ 单一窗口 ” 机制及平台。 “ 单一窗口 ” 又称综试区综合信息平台 ，宁波于 2016年 9月 28日正式上线，服务涵盖 “ 申报、备案、海外仓、无水港、商务信息平台、物流信息平台 ” 等 10 方面，为企业提供关、检、汇、税、融 “ 一站式 ” 服务，上线企业已近 1100 家。目前，海关、国检、外汇管理、税务以及市场监管等部门不断加大创新力度，通过联动协作，实现监管全程电子化、
6、信息化，真正做到了 “ 一次申报、一次查验，一次放行 ” 。宁波海关为了进一步简化进出通关流程，提高通关效率，推出了 “ 高效互通、接入自由 ” 、 “ 强化一线、优化查验 ” 、 “ 无纸报关、即时放行 ” 、 “ 一次申报、简化流程 ” 、 “ 风险管理、自动审放 ” 等 9项支持跨境贸易电商进口业务发展的措施。宁波国检还在全国首创推出 “ 入区检疫、区内监管、出区核查、后续监督 ” 检验检疫监管模式，通过贸易便利化措施助推宁波跨境电商的发展。 （三）健全仓储物流体系提升跨境贸易便利化水平 宁波是华东地区海运远洋贸易的集散地和物流中心。为促进跨境电子商务的发展，宁波不断完善跨境电商海内外供
7、应链。如宁波保税区不断完善仓库等硬件配套，保税区内建成投用了 5万平方米的跨境专用仓，并且积极对周边厂房、仓储设施进行了整体规划改建，等整体改造完成以后，在保税区内将形成含跨境 公共仓和自营仓在内的近 25 万平方米联动发展的规模。宁波一方面加快引进物流仓储企业入驻进出口基地，依托宁波舟山港一体化、江海联运中心，加快智能仓储和物流改造，另一方面鼓励企业建设“ 海外仓 ” 、境外体验店和配送网点，以形成强有力的分销与物流仓储体系，打通跨境电商交易的最后 “ 一公里 ” 。目前，宁波企业建设海外仓总面积约 41 万平方米。 2016 年正式运营的宁波国际邮件互换局，也为宁波发展 B2C 小包出口创
8、造了条件。 （四）创新配套服务提升跨境贸易便利化水平 围绕着跨境电商各个业务环节需求，构建跨境配套生 态链提升宁波跨境贸易便利化水平。宁波保税区将跨境电商产业发展与宁波保险创新综合示范区的建设相结合，设立运作跨境电商产业基金、保险产业发展基金，为跨境电商全产业链发展提供金融和保险支持。宁波以 “ 跨境购 ” 为平台，与相关银行保险机构合作推出了 “ 助保贷 ” 、 “ 跨境贷 ” 等专业融资产品，并以外贸综合服务平台为依托，为宁波中小企业融资进行信用背书，一定程度上缓解了宁波中小企业融资渠道狭窄、融资难等问题。另外，在人才支撑上，设省市区三级共建跨境电商人才集聚基地，面向海内外引进跨境电商高层
9、次人才和高端创业创新团队，建设开放共享 的跨境电商人才服务平台。 二、宁波跨境电子商务贸易便利化发展中存在的问题 （一）跨境电商批量小、频次高的特点给海关通关效率带来新挑战 传统一般贸易的特点是批量大、周期长、频率低，而跨境电子商务作为新型国际贸易商业模式，与传统的一般贸易的特点恰恰相反，有其批量小、频次高的特点，给海关通关效率带来了新的挑战。宁波 “ 单一窗口 ” 的建设已具雏形，但离真正无障碍运作仍然有一定的距离。如通关单的设置无法适应跨境出口多批出运的特点。跨境出口企业出货存在着商品种类多，且同一品类需要分批多批出运， 而通关单又有时效性，短的只有几个礼拜，所以企业的订单往往需要分多次几
10、个月才能出完，从而导致企业分批出运的货物，卡在通关单有效期的问题上。另外，通关查验方式也呈现无法适应跨境出口包裹多的特点。因为跨境电商 B2C模式是按照包裹模式出运，每个集装箱里可能有 100500 个订单，而每个订单所包含的产品又都不一样，所以该订单对应的报关单如遇海关查验，无法按照现行一般贸易货物查验方法来操作。 人才培养和引进是宁波跨境电商发展的当务之急。中国（宁波）跨境电子商务综合试验区实施方案中特别突出了跨境电商企业主体和专 业人才两大关键要素，特别提出了企业孵化和人才建设两大体系。目前，培养既熟悉跨境电商又懂相关行业知识的复合型人才对宁波跨境电商发展尤其重要。所以，立足跨境电子商务
11、产业的发展需求，整合教育资源，着力培养跨境电商人才，以满足跨境电商产业对人才的需求，促进跨境电子商务的持续健康发展。 （五）强化信息服务，打造智能化综合试验区 完善公共服务体系，建设线上综合信息平台， ?下园区平台和物流平台是宁波建设跨境电商综合试验区的首要任务。提高跨境电商贸易便利化水平，宁波必须强化信息服务，通过综合信息平台，即 时沟通供需双方的信息，精确衔接物流过程中的各个环节，保证及时准确的信息传递来满足物流系统高度集约化管理的信息需求，保证物流网络各点和总部之间以及各网点之间信息的充分共享。同时，宁波是 “ 中国制造 2025” 首个示范城市，明确了智能制造是宁波制造的主攻方向。宁波
12、跨境电商综合试验区建设可以利用宁波智能制造这一优势加快提升智能化水平，如建设智能供应链系统，通过技术和商业模式创新，避免物流环节出现的诸如发错货、丢货等行业痛点，也保障消费者既能买得到，还能准时收得到。总之，通过强化信息化服务、利用智能化手段，提高贸易便利 化水平，打造宁波智能化综合试验区。 参考文献： 娄万锁 .贸易便利化理论根源探析 J.上海海关学院学报， 2010 年第 1期 . 朱妮娜，石墨菡 . 我国跨境电子商务对贸易便利化发展影响分析 J.对外经贸， 2016 年第 12 期 . 杨军，黄洁，洪俊杰，董婉璐 .贸易便利化对中国经济影响分析 J.国际贸易问题， 2015 年第 9 期 . 王冠凤 .贸易便利化机制下的上海自由贸易试验区跨境电子商务研究 基于平台经济视角 J.经济体制改革， 2014（ 9） . 黎旭宏 .我 国跨境电商发展和政府监管策略分析 从小额跨境网络说起 J.电子商务， 2016（ 09） . 杨健 .宁波市跨境电商发展现状与基本对策 J.宁波经济（三江论坛），2016（ 04） . 冯芳 .中小外贸企业开展跨境电子商务策略研究 以中国（杭州）跨境电子商务综试区下沙园区为例 J.商业经济， 2016（ 04） .
