1、对于我国农村土地制度改革的探究分析 摘要：我国农村土地制度改革走过了 30 多年的历程，其中以家庭联产承包责任制、国有土地使用权出让等制度的重大改革极大地促进了国民经济和社会的发展。本文旨是先探讨了我国农村土地制度改革的意义，接着探讨了我国农村土地制度改革中存在的问题，最后探讨了不断完善我国农村土地制度改革的对策。 关键词：意义；农村土地制度改革；问题；对策 一我国农村土地制度改革的意义 1.实现了农村土地使用权的流转 在土地承包法中的第五节土地承包经营权的流转中的第三十三条中有明确规定：土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（ 1）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行
2、土地承包经营权流转；（ 2）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（ 3）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（ 4）受让方须有农业经营能力；（ 5）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。如果一块土地的承包人，不想要承包的时候，而且有合理利诱的话，政 府则会集体收回这块地的土地使用权，从而也就是有效的实现了农村土地使用权的流转不仅合理、合法，还保证了流转的安全性。 2.很好的提高了农业的生产效率 我国农村土地制度的改革不仅可以有效地实现了农村农业生产的规模化，还可以有效地提高了农业的生产效率，从而有效地的保证了商品粮的供应不间断。当承包人承包了土地后，他可以自行的在这个土地上进行各种
3、各样的耕作，这样就可以有效地促进了农业的劳动生产率。 思想汇报 二我国农村土地制度改革中存在的问题 1有土地的流转容易被不法之人操控 （ 1）我国农村土地制度改革对土地的流转规定还不完善，很容易被不法之人操控，随意的改变了土地的原承包的关系，甚至有的人会强迫农民必须流转等，从而农民的合法权益也就会被侵犯。 （ 2）我国农村土地制度改革的推出，被一些不法的人当成是谋取利益的一种手段，从而侵犯了农民本身应有的利益。还有些人把地转租给企业，以谋取利益。有些人把农民的承包地强行的按照自己的意愿安排出去，甚至将其地转租给企业，从而导致了农民的生产效率不断的降低。 2.农村土地的经营规模越来越小 随着我国
4、市场经济的不断发展 ，我国农村的人口数也飞快的增加，而农村的土地却是越来越少，为了降低人们的争吵率，我国的农村土地都是以公平为原则进行分配。但是，土地的分配远远赶不上人口增加的速度，而且，科学技术无法完全在农村土地中实施，因此，导致了我国农村土地实用的经济规模越来越小。 3.一些基层组织仍然在进行 “ 反租倒包 ” 对策 虽然在我国农村土地制度改革中不断的强掉，农村土地的所有事项都必须是合法、自愿的，但是，由于我国农村土地制度改革的不完善，一些基层组织仍然可以找到法律空子进行 “ 反租倒包 ” 的对策，利用自己的权利对农民进行 剥夺他们的权利和利益，从而导致了我国农民的利益仍然在不断的流失。
5、三不断完善我国农村土地制度改革的对策 1.不断的完善农村土地使用权的流转制度，并给予强力的监督 在实行农村土地公有制的同时，不断的完善我国农村土地制度改革中的土地使用权流转制度，并且强力的对其进行监督，从而慢慢的将土地使用权变成商品化，遏制不法之人利用土地流转作为谋取利益的手段。 （ 1）应建立一个完善的有关于农村土地保障的各种体系，使得农民对土地的那种消极的依赖关系进行切割，组织基层也不能再随意的对农民 进行强行的买卖，不能在土地流转的过程中谋取利益，必须循规蹈矩进行工作，从而建立起一个公平、和谐的农村经济体系。 （ 2）强力监督制度的实施，对已经建立好的农村土地制度（例如：在土地承包法中第
6、一章的第一条规定了：为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。还有第六条中规定了：农村土地承包，妇女和男子享有平等的权利，承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺 、侵害妇女应对享有的土地承包经营权）等，都应给予强力的监督，严格的督促基层组织把农村土地制度的所有内容，合法的实施下去，让农民知道遇事可以从完善的规章制度中寻找解决办法，拥有完善的规章制度作为保护自身权益的依靠，放心的进行土地流转程序，从而保障了农民的权益。 2.将农村土地的监督转
7、向成法制的管理 将农村土地制度与法律紧紧的联系在一起，将农村土地制度都以法制化的形式进行对农村土地的管理，并且灌输到每个农民和工作人员的心中，让他们明白遵守农村土地制度就等于遵守法律，否则要受到法律的制裁。让 基层组织工作人员清楚的明确自身的权利和责任，规范自身的权利行为，知道什么时候才可以干预农民的生产经营活动，合力改善农村的经济秩序。也就是说，将我国农村土地制度引向法律的轨道中，不仅可以有效的减少基层组织干预农民的生产经营，农民的自主权也就得到了发挥，还可以有效的规范了有关政府的行为，最终保障了农民的权益。 3.扩大农民转让土地使用权的规章制度 应不断的完善农村土地使用权的规章制度，利用法
8、律手段合理的扩大农民转让土地使用权的规章制度，允许农民合理的以多种形式转让土地的使用权，并规定基层组织不予 以随意干涉，如果发现有人是以不法途径进行转让的，则有关不法必须严格的按照法律法规进行检查、监督，并给予合理的制裁，以此来帮助农民稳定农业的生产，以及扩大农业土地的经营规模，并且还可以有效的监督基层组织和农民的行为。也就是说，合理的扩大农民转让土地使用权的规章制度不仅可以有效的扩大农业土地的经营规模，还可以有效的、合理的保障农民的权益。 参考文献： 赵雪峰 .我国农村土地制度改革的探讨 J.特区经济， 2008， (9). 赵贞，赵玉姝 .我国农村土地制度改革的思考 ()J. 贵州农业科学， 2010，38， (3). 刘翠环 .深化农村土地制度改革的探讨 J.农业经济， 2011， (3). 郑利惠 .浅议我国农村土地制度改革的现状及存在的问题 J.中国商界，2010， (11). 王江 .中国农村土地制度改革的发展趋势及法律对策研究 J.重庆大学硕士学位论文中， 2007， 04. 作者简介： 沈建成 1954.7.20 男 汉族 江苏盐城人 盐城市粮棉原种场 农经师 工作方向 ：农村经济管理
