1、对实现依法治国基本途径的几点思考 摘要 文章通过对 “ 依法治国 ” 的认识与思考，阐述了 “ 依靠中国共产党的领导，全面加强法制建设，坚持普及法律教育是实现 依法治国 的根本途径 ” ，并就对此如何加强法制建设，开展法律教育提出了具体措施和方法。 关键词 党的领导；法制建设；普法教育 “ 建设法制中国 ”“ 推进反腐倡廉建设 ” 是习近平同志 “ 治国理政 ” 的重要理念。党的十八届四中全会又明确作出了 “ 从严治党、依法治国 ” 的战略决策。结合学习习近平同志的 “ 治国理政思想 ” 和党的十八届四中全会公报，本人的体会是：紧紧依靠党的领导、全面加强法制建设，坚持普及法律教育是实现依法治国
2、的根本途径。 一、加强党的领导是依法治国的根本保证 中国共产党的领导是依法治国的根本保证，这首先是由中国共产党的执政地位决定的。其次，是由中国共产党英明、伟大和正确决定的。再次是由 “ 四项基本原则 ” 确定的；最后 是历史、现代和将来所必须的。中国的历史已充分证明：只有共产党才能救中国，才能解放中国。中国的现实证明：只有共产党才能将一个贫穷落后的中国，通过改革开放、发展创新不仅使中国不断壮大，而且已经成为世界强国，且正在领导中国人民实现伟大复兴的中国梦。因此，要实现依法治国，也同样离不开中国共产党的领导。 二、实现依法治国，加强法制建设是基础 法制是通过政权机关建立起来的各项法律制度，是统治
3、阶级意志的体现。我国的法律制度，是在中国共产党领导下，集中全民智慧，代表人民利益，以中华人民共和国宪法为母 法而建立起来的一系列法律法规。他是全民意志的体现，要实现依法治国，完善法制。必须抓好以下基础工作。 1、要维护法律法规尊严，严肃执行现有法律，确实做到执法必严，违法必究，要坚持与时俱进，根据国内外情况变化，对现行法律法规进行完善、补充、废除、制定。使法制建设只有起点，没有终点。 2、必须根据我国特色，加强执政党内部的建章立制。通过党内的建章立制，强化党纪党规建设，把执政党的权力关进法律和制度的笼子里，使其在法律制度规定的范围内活动，切实做到治国先治党。通过一整套全面系统的党内规章制度来约
4、 束、监督权力的使用，高悬党纪和国法两把利剑，才能确保依法治国的实现。 3、加强法制建设，应首先加强执法队伍建设。再好的法律法规都要靠人来执行。因此，要实现依法治国，就必须造就一支高效、公正、廉洁的执法队伍。毋容置疑，在中国共产党的领导下，伴随法制建设的不断加强，具有我国特色的执法机构已基本健全，执法队伍不断加强， “ 公、检、法、司 ” 职责明确，为维护法制尊严，打击违法行为。维护社会稳定等做出了巨大贡献。但也必须看到，伴随市场经济的发展，形形色色的诱惑，执行队伍存在的问题也日益突出。表现在有的人员素质不 高，良莠不齐，甚至执法违法，有的经不起金钱美色等糖衣炮弹的打击，甚至不顾党纪国法，充当
5、黑社会和违法分子的保护伞。近年来一些公、检、法、司队伍内的高官和普通执法人员腐败行为的相继曝光，充分说明公、检、法、司队伍的建设亟待加强，队伍建设任重道远。如不解决，势必影响依法治国进程。 4、依法治国必须确保政令统一，不得政出多门，更不得各行其是。政令统一就要保证上至国家各部、委、办，下至各省（市）、自治区人大及各级地方政府发布的各种地方立法（条例、命令、办法、制度、决定等等），均应符合全国人大颁布的各项法规， 真正做到 “ 下级 ” 服从 “ 上级 ” ，严禁政出多门。杜绝此地禁止，彼地可行。致使人们不知所是，左右为难。同时，避免法律盲区，防止打法律 “ 擦边球 ” 。 三、坚持普法教育是
6、落实 “ 依法治国 ” 的有效措施 坚持普法教育，提高全民族的法律意识，是确保 “ 依法治国 ” 的有效措施。对此，应注意分类教育，重点培训和分类普及工作。 1、首先，要对我们的各类各级 “ 官员 ” 进行教育。古人曰： “ 天下难治，人皆以民为难治也，不知难治者，非民也，官也 ” 。古人所论，至今仍不失现实意义。对此，习近平同志早年在福建主政建宁期间就 曾对某些党员干部明确指出： “ 我们共产党人的权力无论大小，都是人民给的，也只能受命于人民，为人民谋利益。人民把权力交给了我们，我们在使用权力的时候，就要让人民放心 ” 。毛泽东同志也早就教导我们 “ 我们的一切干部，无论职位高低，都是人民的
7、勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务 ” 。但是，现在我们有些干部，却忘记了为人民服务的宗旨，信念动摇，目无党纪国法，利用党和人民赋予的权力，干违反党纪国法的勾当。他们有的官商勾结，贪污腐败；有的重利贪色，收敛钱财；有的跑官要官违法违规提拔他人，营造私人圈子 .。其犯罪手段之 恶劣，涉及范围之广泛。（党内政府内、军队内、企业内、文教卫生高校内均有）受贿数额之巨大，给国家造成的损失之严重，都创建国之最。严重地践踏了党纪国法。幸亏十八大以来，以习近平同志为首的党中央高瞻远瞩，及时挥起党纪国法的利剑，出台各项规定，派出巡视组到各地检查，全力惩治各种腐败，拍住了一群 “ 苍蝇 ” ，捕住了一批 “
8、老虎 ” 。体现了党中央反腐倡廉的坚定决心，得到了人民的坚决拥护。同时也证明了 “ 治国先治官 ” 的必要。鉴此，要推行依法治国，首要的问题要对各级官员进行普法教育，使他们知法、懂法、惧法、守法。要将 “ 官员 ” 的守法情 况列入其考核指标，并严惩不法之官。只有依法严格治 “ 官 ” ，才能实现依法严格治党，最终达到依法治国。否则，就是一句空话。 2、加强对全体共产党员普法教育。之所以如此，是由执政党的地位决定的。党是实现依法治国的根本保证，就必须教育全党知法、守法。尤其是我们国家的各级各类 “ 官员 ” ，绝大多数都是共产党员，即使普通党员有的也是 “ 官员 ” 后备。因此，对党员的普法教
9、育，也是对 “ 未来官员 ”的守法教育，也是巩固执政党地位的需要。只有使全体党员知法守法，才能实现依法治国。 3、要抓好全民普法教育，使法律知识、法 律讲座进社区、进课堂、进企业、进机关、进军营。通过教育学习使全体公民知晓相关法规，从而达到人人守法、用法，使守法光荣，违法可耻成为全体公民的共识。 4、加强法治培训，做到警钟长鸣。要在各级党校、行政学院、有关高校设立法律培训机构，安排专职教师，定期组织各级干部和执法人员、专（兼）职法律宣讲人员参加学习培训，提高干部守法意识，提高执法人员素质水平。增加专（兼）职法律宣讲人员的业务水平，以促进法律教育和执法队伍建设。 综上所述， “ 法律是治国之重器，良法是善治之前提 ” 。 “ 依法治国 ”作为一项系统 工程，不可能一蹴而就，需要全党全民的不懈努力。但我们坚信，有习近平同志为首的党中央的坚强领导，通过不断完善法制，增强全党全民的法律意识，坚持有法可依，有法必依、执法必严、违法必究的原则，有效发挥法律监督体系的作用。党中央提出的依法治国目标就一定能实现。 参考文献 中国共产党十八届四中全会公报 . 关于党内政治生活的若干准则 . 毛泽东选集 . 习近平同志谈 “ 治国理政 ”. 中华人民共和国宪法 . 王岐山同志有关讲话 . 作者简介 杨志博（ 1982-）男，辽宁葫芦岛人，本钢板材股份有限公司冷轧厂政工部。
