1、对我国通用航空发展的几点思考 摘要 本文通过对世界发达国家通用航空发展现状的分析 ,指出通用航空产业的巨大经济价值 ,是促进经济可持续发展的强劲动力、通用航空发展与百姓生活息息相关、通用航空发展具有潜在的军事价值 ,是加强国防建设 ,维护国家安全的重要保障。本文分析了我国发展通用航空的必要性 ,并提出了几点思考。 关键词 航空运输 通用航空 纵观世界 ,随着人类文明进步 ,社会需求 ,科技推广 ,人们对航空飞行器的运用领域也在不断扩大 ,且对通用航空发展的依赖和需求也更加迫切 ,更加强烈。随之 ,通用航空发展 ,受到世界各国的广泛关注和高度重视 ,尤其欧美发达国家已具备相当规模。 国际上一般把
2、航空业按照用途分类 ,把航空分为军用航空和民用航空两大类。民用航空又分两部分 :一部分是为公众服务的航班飞行 ,称运输航空 ;另一部分是除上述航班飞行之外的所有民用飞行活动 ,统称通用航空。通用航空涉及国民经济的很多领域 ,包括企业和个人的公务飞行、教学飞行、空中观光、 体育航空、工农业生产、城市治安、医疗救援、环境保护等等。我国通用航空飞行管制条例第三条规定 :“ 通用航空 ,是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动 ,包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的
3、飞行活动 ” 。从中我们可以看出 ,通用航空的范畴极为广泛 ,其重要性不言而喻。事实上 ,在世界通用航空发展趋势的驱动下 ,我国通用航空发展也在应运而生 ,已有越来越多的人加入到通用航空发展的队伍中 ,也 引起了各级领导的高度重视。 一、发展通用航空的必要性 1.通用航空在发达国家的蓬勃发展 ,也预示我国通用航空发展势在必行。目前 ,我国与发达国家相比 ,通用航空整体发展尚处于较低水平。据权威部门公布 ,现在全球通用飞机约有 34 万架 ,直接提供了专业性的工业航空、农业航空、应急救援、空中巡逻、空中游览、飞行培训和公务飞行等活动。其中 ,仅美国就有约 22.2 万架 ,占全球通用航空飞机的
4、70%左右 ,每年飞行时间超过 2800万小时 ,有供通用航空器使用的机场、直升机起降机场 17500个。加拿大约有 3.1 万架通用 航空飞机 ,澳大利亚、俄罗斯、巴西等国拥有的通用航空飞机也都在 1 万架以上。通用航空能够在这些国家得到蓬勃发展 ,既与这些国家旺盛的通用航空需求有关 ,也与政府对通用航空大力实行扶持政策密不可分。 改革开放 30年 ,我国社会经济诸多领域取得突飞猛进发展 ,但通用航空事业严重滞后改革开放步伐 ,尤其从近年来抢险救灾、工业勘探、农业作业、休闲飞行等方面的需求情况看 ,显得更加迫切。截至 2008 年底 ,我国通用航空器拥有总数 898 架 ,机场 70 个 ,
5、通用航空飞行员约 3076 人左右 ,从绝对数看 ,都远远落后欧美发达国家。我国人口 占全球人口 15, 而通用飞机占有量不到 1400, 从中 ,一方面由于我国处于发展中国家和社会主义初级阶段 ,通用航也属于起步阶段 ;另一方面也预示着我国对通用航空有着巨大的发展空间。据有关专业机构预测 ,中国通用航空事业将迎来一个急速发展阶段 ,未来十年中国通用飞机的需求总价值将达到 155 亿美元。 2.通用航空产业具有巨大的经济价值 ,是促进经济可持续发展的强劲动力。通用航空是各国国民经济的重要组成部分 ,也是保持经济增长的有力工具。因为通用航空本身就是一个链条庞大的产业 ,直接涉及投资、生产、流通和
6、消费各个环节 ,涉及制造、维修、营销、服务等多种领域。 从航空业看 ,据牛津研究院有关航空业发展促进数据显示 :全球每年航空运输业可直接提供 550万个就业机会 ,并创造 4250亿美元的国民收入。航空业所创造的国民生产总值是制药业、纸坊业的 1.5 倍 ,是汽车制造业的 1.3 倍。航空业及供应链上的其他 (比如旅游业 )航空业相关的附属产业总共能够提供 3300万个就业机会 ,并创造 1.5万亿美元的生产总值。如果把它当做一个国家来排名 ,他创造的国内生产总值 (GDP)将位于意大利和西班牙之间 ,即第八位。就是这样的经济数据 ,全球只有 2%的二氧化碳排放量来源于航空业。所以在当今中国
7、,以 GDP 来衡量经济发展水平和以节能减排为重要原则的社会里 ,发展航空业是促进社会经济可持续发展最理想的选择之一。 再谈通用航空 ,国际经验表明 ,通用航空产业投入产出比为 1:10,就业带动比为 1:12。现在美国通用航空产业一年的产值为 1500 亿美元 ,提供了126.5 万个就业岗位 ,通用航空对美国的经济贡献为 1500 亿美元 ,超过当年GDP 的 1%。但是中国一年的产值仅 17.9 亿元人民币 ,提供就业岗位仅 8000多个。所以说 ,加快通用航空发展步伐 ,是我国实现小康社会目标 的必由之路 ,也是实现经济可持续增长的强大动力。 3.通用航空发展与百姓生活息息相关。目前
8、,我国航空业市场主要集中在大中城市 ,运量又主要集中在大城市之间的航线。而国际上的通常做法是在许多小城市、偏僻地区或交通不便地区开拓通用航空市场。发展通用航空还可以带动相关产业 ,诸如新材料、电子、通信、能源等一系列相关高新技术产业的发展。通用航空发展不仅关系到国民经济发展 ,而且与百姓生活息息相关 ,进而关系到人民生命财产安危。 目前 ,我国除航空运输外 ,包括在电力建设、海洋探测、国家防沙漠化与抢险救灾、公路 救援等方方面面对通用航空需求非常广泛。据有关部门公布 ,前几年 ,我国每年在公路上的死亡人数在 10万左右。近年来 ,通过严格治理 ,这个数字已经明显下降 ,但仍然每年有 8 万人在
9、公路上死亡。试想 ,如果有通用航空飞机及时救援 ,相当一部分人的生命是可以保住的 ,也就是说上述数字是可以大幅下降的。 “512” 汶川特大地震中 ,航空救援发挥了重要作用。据不完全统计 ,在救援阶段共出动飞机约 428 架 ,实施抗灾救援飞行 8277 架次 ,转运和空头救灾物资 22543 吨 ,转运伤员和灾民 66728 人次 ,为夺取抗震救灾的全面胜利 ,发挥了不 可替代的作用。但也在许多重要环节暴露出我国航空应急救援体系存在的薄弱环节。如 :救援装备太少 ,救援机型不配套 ,等等。 2009年 2月 25日在北京航空航天大学 ,由中国航空学会主办 ,召开了 “ 航空救灾救援体系建设高
10、级论坛 ”, 来自全国各界的 100 多位院士和专家出席了会议 ,就如何提高航空抗灾救援能力和体系建设问题进行了专题研讨。大家一致认为 ,尽快建设 “ 军民融合、平灾结合 ” 的国家航空应急救援体系 ,是我们构建和谐社会、维护社会稳定、促进经济发展、心系群众安危的一项重大 “ 民生工程 ”, 更是一项安国利民的重大战略举措 4.通用航空发展具有潜在的军事价值 ,是加强国防建设 ,维护国家安全的重要保障。通用航空具有准军事性质 ,可随时服从国家军事部门的调遣或完全转为战时军事体系中。以美国为例 ,在第一次海湾战争中 ,美国政府征用的民用飞机向海湾地区运送了大量人员和物资 ,分别占总数的 2/3
11、和 1/4。美国发达的通用航空也为可能的战争储备了大量准军事飞行人员。不妨我们再看看以色列 ,通用航空发展给其带来的国家利益。 1982 年 ,第五次中东战争中 ,以军致使叙利亚在贝卡谷地经营 10余年 ,耗资 20亿美元的防空体系毁于一旦 ,而以色列仅损失飞机 10 架 ,其中无人驾驶飞机和直升机 6 架。本应该是一场激烈的交火 ,却出现了如此的一边倒 ,这是为什么 ? 关于这场战争 ,有关专家分析认为 ,在交战双方战机性能差距不大的情况下 ,以色列空军使用了从美国购买的 E 2C预警机 ,就是 E 2C预警机的使用 ,引导以军空对空导弹能在叙空军机载雷达探测不到的距离发射 ,并最终击中目标 ;且对叙军地面导弹实施干扰 ,不能被实施精确打击。
