1、对贸易环境措施下我国国际贸易的反思 【摘 要】文章在区别贸易环境措施和 “ 绿色壁垒 ” 的基础上，对我国国际贸易进行反思并提出相应的建议和解决办法。 【关键词】贸易环境措施 绿色壁垒 比较优势 一、相关概念及区分 贸易环境措施是指为保护环境，包括有效、可持续地利用自然资源和保护人类、动植物的生命以及人类的健康，通过法律、法规或者行政命令而设立和实施的，对贸易有一定影响的措施，例如禁止进出口、配额、许可证、证明书、补贴、环境标识等。 “ 绿色壁垒 ” 是指进口国或者地区以保护生态环境、有限资源以及人类和动植物的健康为由，以保护本国市场和贸易的措施。 “ 绿色壁垒 ” 在西方国家以国际和国内公开
2、立法作为依据加以规定。 国内很多研究将与贸易有关的环境措施都称为 “ 绿色贸易壁垒 ” ，我认为这个提法还不太准确，忽视了贸 易中环境保护的合理性。区分绿色贸易壁垒和正当环境措施主要不同点在于： 1.目的的不同 环境措施实施的目的在于保护生态环境和人类以及动植物的安全，以贸易保护为目的为贸易保护措施。现实中，很多的环境措施都伴随着贸易保护的色彩，而实施一项环境措施的真实动机具有很强的隐蔽性。环境措施往往在保护环境的同时也抬高了进口的门槛，也会将贸易伙伴的商品拒之门外，但并不能因此而排除是为正当目的的环境措施。 2.保护程度和限度不同 若一项措施能带来环境效益，并且以保护环境为目的，但该措施的
3、强度超过了保护环境所必要的程度，则构成绿色贸易壁垒。对环境的保护不但有程度的限制，并且在时间上也有限制，如原先的环境措施可能因为技术的发展而其又没及时撤消而变成了保护贸易的壁垒。 3.是否具有歧视性 一国的环保法律、法规以及技术标准等与有关国际公约或贸易协定不符合，与 WTO自由贸易原则背离，则构成绿色贸易壁垒。一国的环保法律、法规以及技术标准等应该对进口商品 的要求不得超过本国产品的要求。 二、我国的对外贸易与环境问题 20 世纪 90 年代以来，我国的进出口一直 持续增长， 2001 年的外贸依存度为 44%，出口依存度为 23%， 2002 年上升到 50%和 26.4%， 2003 年
4、的外贸依存度为 60%， 1980 年至 2000 年我国经济年平均增长 9.5 个百分点，其中1.8 个百分点是依靠出口拉动的。 1.初级产品出口导致资源枯竭以及贸易利润流失 我国的出口产品中，初级产品占有举足轻重的地位，占到了出口商品的18%。这些产业主要消耗的是矿产资源和森林资源，不但其再生能力有限，开发利用对环境的危害也大。初级产品的出口换来的是加工产品的进口，从国家长期利益来看这样的贸易 的代价大，无形损失巨大，污染将给社会福利以及生态环境造成巨大损害，对我国经济的可持续发展将产生不利的影响，而恢复生态平衡也会花费巨额的费用。 2.国内法律不完善和法律意识的淡薄 长期以来，中国的许多
5、产业行业自律不够，内部的恶性竞争普遍存在，由于国民知识产权意识淡薄，仿冒侵权事件经常发生，造成中国在国际形象上的不良影响。中国的企业在出口贸易的过程中法制观念淡薄，经常在一些不法外商的授意下，采取非规范手段，向海关虚报价格以及易名报关的状况在一定程度上存在。 3.较低的环境标准使 污染产业、淘汰产品向我国转移 一国环境标准的高低主要取决于该国的环境偏好，环境偏好程度高的国家往往有着较高的环境目标，环境标准高，厂商因为要达到其相应的标准，生产成本也相对高。我国较低的环境标准使发达国家通过贸易和投资输出具有负外部效应的产品成为可能，根据绿色组织的一项调查报告，中国危险废物入境数量巨大， 1990
6、年进口量为 99 万吨，进口额 2.6 亿美元；到1997年进口量 828.5万吨，进口额 15.75亿美元。甚至有些外商将母国淘汰的污染严重的产品、技术和设备通过投资的方式转移到我国，如在上世纪90 年代 一些跨国公司将一些在其国内已被法律禁止的污染性产业或大量浪费的夕阳产业转移到我国。 三、合理应对国际贸易的环境措施和绿色壁垒 以 “ 绿色壁垒 ” 为表现形式的贸易摩擦，是相关国家的经济、政治发展不平衡以及不同的经济追求自身利益最大化而导致的。虽然贸易自由一直是提倡的，但应该看到，各个国家参加经济贸易交往，是为了寻求自己国家和民族利益的最大化，这就会使当存在经济发展不平衡、国家间的竞争格局
7、发生变化时，贸易自由和贸易保护就会发生碰撞。也应该承认贸易保护在一定的时期是不会消失的，所以应该正视贸易保护 ，在国际贸易中尽量规避别国的贸易壁垒的同时也应该把眼光放在自己国家的身上，尽量利用国际先进技术和标准来要求自己国家的产品，这样才会有着长远的发展和提高。 1.调整产业结构，提高国际竞争力 限制或减少造成自然资源破坏和附加值小的初级产品的出口，努力调整出口商品的结构，作为政府来讲，对各个产业发展实施必要的引导和政策性的调控是必要的，要改变那种把行业做的越大越好的固守传统观念。对一些已经极大超级市场需求，并继续盲目扩张的产业，政府应该在宏观上给予适当的政策性控制以外，地方政府对本辖区一些区
8、域 性产业的宏观调控也很重要，只有这样才有利于中国经济的可持续增长。除此之外还要积极引导资金的流向，避免部分产业发展过热，防止恶性竞争。 中国的贸易区域结构失衡比较明显，中国对美国、欧盟、香港、日本的贸易出口占到了中国出口的 65%以上。出口市场的过分集中，使我们的市场风险集中在某种或者某几种相似的产品和某一单独的出口市场上，导致我们的出口极易引起进口国的注意，采取贸易壁垒限制我国的出口贸易。 2.以环保为基点培育竞争优势 发展中国家具有劳动力廉价的优势，发展贸易一般都选择该优势，但 是该比较优势也是相对的、静态的。发展中国家容易陷入 “ 三明治经济 ” 的尴尬境地：上有无法抗衡的发达国家竞争
9、对手，下有来自劳动力更加便宜的国家的压力。摆脱这一困境的出路在于从战略高度构建中国的国家竞争优势，一个重要的突破口就是以环保为契机，培育中国产品，占领国外市场并获得利润的能力，从而以符合发达国家环保的标准扩大出口贸易，也可以形成持久的出口竞争能力。竞争优势的培育是对中国具有比较优势的传统产业进行技术更新，注入环境友好技术，增强产品的技术含量和附加值。 3.国内推行环境标准，完善环境标志制度 2003 年我国已经颁布了 51 类产品的环境标志标准，但相对于发达国家而言我国的环境标志制度才刚刚起步，产品种类少，远远不能满足对外贸的需求。目前制订环境标志制度已经成为一种国际上的潮流，获得绿色标志的产品在国际贸易中具有举足轻重的作用。重视区域性的环境标志标准，特别是我国出口的重要市场的环境标志标准，这些国家往往施行统一的环境标志标准，而这种统一的标准与国际标准又有较大的差异。 参考文献： 谷祖莎 .绿色屏障 国际贸易中的环境问题与中国的选择 .中国经济出版社， 2005. 赵细 康 .环境保护与产业国际竞争力理论与实证分析 .中国社会科学科学出版社， 2003. 世界银行 .1998-1999 年世界发展报告 .
