1、小议当前居民个人收入差距扩大的原因及对策 社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。但是，在我国市场取向的改革日益深化的过程中，随着人们收入水平的普遍提高，出现了地区、企业和个人收入差距扩大的趋势。这种趋势是好是坏，众说纷纭，莫衷一是。本文就此问题谈一点看法。 一 十几年的改革开放，我国经济取得了举世瞩目的成就。无论所有制结构还是分配方式都发生了巨大变化，居民的收入普遍增加了，在增加的同时，也日益拉开了个人收入的差距，出现了少数高收人阶层 据统计，到 1992年，全国年收入在 3万元以上的家庭已达 400余万户，他们主要是城乡个体户、私营企业主、部分演艺
2、界人士、少数企业经营者等。而同期城镇居民年均收入每户却不足 6000元，农村居民每户仅 3000余元，年收入在 200元以下的居民尚有 1亿。低收入者主要是经济基础落后地区的农民、因停工停产而亏损的企业的职工、因病残、天灾人祸 而丧失劳动能力的居民等。1992 年城镇居民中 20%的高收入户的人均收入与 20%的低收入户的差距，由1991 年的 2.6 倍扩大到 2.8 倍 ;其中 10%的最高收入户的人均收入比最低收入户的差距由 1991 年的 4， 2 倍扩大到 4， 8 倍，个人之间的贫富差距由于高收入阶层的崛起明显拉大了。其次，居民储蓄构成中高收入户所占的比例越来越大，截至 1992年
3、 6月底占全国人口 80%的农村居民的储蓄存款占总存款额的 26%，占全国人口 20%的城镇居民的储蓄存款占总存款的 33%，而占全国人口不到 3%的高收入户的存款总额竟占总存款额的 28%。 高收入家庭的储蓄存款户均 19500 元，人均 5400 元，是全国人均存款额的 2.6 倍，城镇居民人均存款额的 3.6 倍，农村居民人均存款额的 18.3 倍。有资料显示，1993年高收入户的储蓄存款达到城乡储蓄总额的 30%。可见，高低收入户之间的储蓄额也呈现悬殊的趋势。 事实证明，当前我国居民个人收入的差距正在逐渐扩大。究其原因是多方面的 :第一，新分配机制的刺激作用。自从实行以按劳分配为主的多
4、种分配方式以来，新的个人收入分配机制对劳动和经营成果给予充分肯定，大幅度促进了效率的提高，从而使多劳者收入显著增加。例如 ，实行个人收入与经济效益高低挂钩及封顶 ;个人收入与市场劳动需求竞争挂钩，随市场需求浮动 ;充分肯定知识在生产经营中的价值等等。这样，个人收入与各自的技术水平和经营能力密切相关，每个人的潜能、智能都能得到表现，有知识、有能力的人便能在市场中充分发挥自己的聪明才智，因而成为改革的首批大获益者，形成少数高收入阶层。由于他们的出现，拉开了个人收入和贫富之间的差距。 第二，在社会主义市场经济运行机制过程中，由于制度、体制、机制的不完善或市场法规条例的欠缺，往往出现不公平竞争。那些经
5、济条件优越的地区、部门、企业 和处在有利地位的个人，往往能在竞争中获取大的利益。 第三，在市场经济实践中，有极少数人通过钻体制、法律的空子，通过进行走私贩私、偷税漏税、贪污索贿、盗窃抢劫，坑蒙拐骗、钱权交易等非法手段肆意掠取财富，成了暴发户。据估计，前几年中每年的非法收入大约有 1000亿元，相当于我国 GNP的 10%左右。这种坏现象更加突出了个人收入差距的扩大。 第四，表现在城乡之间、工农之间个人收入差距的扩大，则与国家实行的农业政策、价格政策、税务分配政策等密切相关。例如，农业政策倾斜、农业生产资料价格上涨快、农副产 品价格上涨慢与农民收入低、收入提高不快就有直接关系。 此外，从深层次看
6、，由于近几年农村经济向城市倾斜，农业向工业倾斜，出现了工业过热、摊子过大的现象，工业的发展超过了农业这个基础所能承受的能力，其结果必然是损害农业，侵犯农民的利益。近年来 “ 打白条 ” 、 “ 乱收费 ” 、 “ 乱摊派 ” 等现象更是严重地损害了农民的利益，从而拉大了城乡、工农个人收入的差距。至于更大范围的地区、部门、行业间，由于各自的工资分配政策的不同，资金发放不等，即使劳动生产率相同、经济效益相等，但因工资、资金分配政策不同，也同样带来个人收人差 距的扩大。 二 今天，面对日益扩大的个人收入差距，有人欢喜，有人忧。喜也好，忧也好，收入差距扩大的趋势是世界各国在经济发展初期的必然产物。西方
7、经济学家库兹涅茨等人通过对发展中国家经济发展的阶段以及收入分配的变化作了考察，得出这样的结论 :各国在经济发展初期，收入差距会呈现扩大趋势，以此换取效率的提高 ;在经济发达阶段，收入差距则逐渐缩小，以维持社会的稳定。这就是 “ 库兹涅茨 ” 效应。我国正处于经济起飞阶段，也必定会出现个人收入差距扩大的趋势。其实，个人收入差距的扩大，有它的正反两重作用。从它对社 会经济发展的促进作用看，首先，它会调动生产要素所有者的投入积极性。工资分配彻底贯彻按劳分配原则，工资收入的多少既同个人的劳动贡献相联系，又同企业的经营状况相联系。扩大工资收入差距就会鼓励劳动力合理流动，激励劳动者的劳动投入积极性，实现
8、“ 人尽其才 ”; 资本所有者依据平均利润率规律获得合法收益，资本收入差距的扩大会引导资本合理流动，使资本所有者致力于寻求有利的投资机会和场所，鼓励其投入资本的积极性，实现 “ 资尽其用 ” 。一句话，收入差距可以刺激经济发展、提高经济效益。其次差距可以使总供给与总需求相匹配。收入分配中存在 平均主义倾向，居民收入相差无几，消费选择就会呈现 “ 一窝蜂 ” 的特点，即居民在购买商品的时间等方面近乎同步，这种消费模式同供给规律很不协调。扩大收入差距则可以转换消费模式，调节消费时间，使需求结构和供给结构相一致。当新产品刚刚问世时，成本和价格较高，大多数居民难以接受，但少数高收入者买得起 ;当产品进
9、入大批量生产阶段，成本下降，价格降低，产品逐渐进入中等收入家庭 ;当产品生产进入急需更新换代阶段，产量和价格又同贫困居民的收入状况相适应。这样就使供需结构大体相一致。最后，由于需求层次不同，产品花色品种又可呈现多样化， 既可活跃市场，又可完善各类消费品市场，促进社会主义完整市场体系的建立。必须指出，个人收入差距在促进经济发展的同时，也会给社会带来负效应。如收入差距过大，任其发展、蔓延，就会使人们的社会心理失去平衡，不同收入者之间的对立情绪增长，就会使低收入者对提高效率采取消极态度，从而增加改革的难度又如，收入差距的出现又是与一小部分人的贪污受贿、权钱交易、偷税漏税相关联的，人们本来就对这些行为
10、不满，现在又由此造成收入差距扩大，自然就更不满，这些不满就是社会不安定的因素，必定会阻碍经济的发展。同时，这与社会主义最终要实现共同 富裕的目标也不相符。 收入差距扩大的正反作用要求我们正确看待它，切不可搞一刀切。一方面，要让收入分配适当拉开距离，不搞平均主义。平均主义是对社会主义的否定，是打击先进、鼓励落后，不利于人们积极性和生产效率的提高。收入差距的适当拉开有益于市场经济的发展。市场经济是一种效益经济，在竞争中有成功者，也有失败者，财富不能集中分到每个生产者手中，而必然会有所倾斜，倾斜才会出效益。倾斜就是适度拉开收入差距。我国当前经济发展和体制改革中的根本问题是效率低下，而平均主义分配体制
11、和思想观念是造成效率低下的根本原 因。因此，目前适当拉开收入差距是必要的。但是，对当前收入差距扩大的趋势，又要有清醒的认识。虽然在以公有制和按劳分配为主体的市场经济条件下，这种差距不具有像资本主义那样的任意扩张的机制，何况人们对社会主义本质的共识，国家的宏观调控措施以及对贫困户的扶持和帮助等，客观上对收入差距扩大的形成范围和作用程度起着有效的制约作用，但差距扩大毕竟存在，并有进一步扩大发展的趋势，这是和社会主义国家的本质特征 实现共同富裕这一目标背道而驰的。因此，我们应当采取积极对待的态度，制定和实施切实可行的对策，逐步缩小差距，最终实现共 同富裕。具体措施有 : (一 )重视和加强对居民收入
12、分配的宏观调控，尽快建立收入分配宏观调控体系和运行机制。个人收入分配是关系到社会千家万户的事，需要从客观上总体上把握，保证居民收入的增长同经济发展相协调，并使社会成员的收入水平相对公平，促进国民经济持续、稳定、健康地发展。为此，首先就要建立和健全国有企业、国家机关和事业单位的工资总量、调控机制和工资正常增长机制，理顺收入分配秩序，使职工收入货币化、工资化、规范化。其次，要加强社会统计、审计、监察体系，严格收入税收征管，制止国家收入流失 :要严格税收减免和优 惠制度 ;要统一纳税程序、纳税依据和凭证 ;要尽快实施并逐步完善个人财产和个人所得税征收制度。通过这些宏观调控办法，保护合法收入，调节过高
13、收入，取缔非法收入。 (二 )加快建立和完善社会主义市场经济体制，建立公平竞争的市场机制。我国目前正处于双重体制交叉并存时期，为杜绝非法收入，就要加快社会主义法制建设，营造公平竞争的制度环境。一方面要进一步完善立法工作 ;另一方面，又了已经出台的法律规范加强司法监督，对那些采取不公平手段竞争的，严格依法惩处，还要加快各项配套改革，尽快建立和完善其它各项市场规则，营造公平 竞争的市场环境。 (三 )政策要向农村倾斜，向农民倾斜，加快农村的发展。要实行工农协调发展的战略，减轻农民负担，逐步做到农业劳动者的平均收入接近其他产业人员收入的平均水平，加快乡镇企业的发展。 此外，还要加快完备养老保险机制，建立劳动就业服务体系和管理机制，做好各地区的扶贫工作，真正做到先富带后富，最终实现共同富裕。
