1、少数民族村寨居民参与旅游开发的路径初探 摘 要：少数民族村寨居民是少数民族村寨旅游开发的利益主体，居民参与旅游开发具有提高居民的收入水平和整体素质，增强居民对生态环境和民族文化保护的自觉性，消除旅游开发的消极影响等重要意义。在阐述居民参与旅游开发重要意义的基础上，对少数民族村寨居民参与旅游开发的路径进行探讨，以期为少数民族村寨居民参与开发提供科学合理的指导，增强居民参与旅游开发的实效性。 关键词：少数民族村寨；居民参与；旅游开发；路径 中图分类号： F590 文献标志码： A 文章编号： 1673-291X（ 2016）09-0164-02 一、少数民族村寨居民参与旅游开发的重要性 （一）少数
2、民族村寨居民参与旅游开发是提高居民收入水平的有力措施 旅游活动涉及食、住、行、游、购、娱六大方面，少数民族村寨居民可以通过为游客提供食、住、行、游、购、娱六大方面的服务为自己带来可观的经济收入，如在 “ 食 ” 方面，居民可以通过为游客提供当地传统美食获得收入；在 “ 住 ” 方面，居民可以通过为游客提供传统特殊民居住宿获得收入；在 “ 购 ” 方面，居民可以通过销售传统手工艺品获得收入等。因此，居民参与旅游开发可以提高居民的收入水平， 改善居民的生活条件。 （二）少数民族村寨居民参与旅游开发是提高居民整体素质的重要途径 在旅游活动过程中，游客承载着客源地的信息、文化等资源来到旅游地，必定会打
3、破少数民族村寨的封闭性。居民在参与旅游开发过程与这些人流、信息流、文化流产生接触，能开阔眼界，能提高居民对生活质量和审美情趣的追求，能增强市场意识、竞争意识和创新意识，促进居民整体素质水平的提升。 （三）少数民族村寨居民参与旅游开发有利于增强居民对生态环境和民族文化的保护意识 在旅游开发过程，人们常常因为以追求经 济利益为中心，而忽视了对生态环境和民族传统文化的保护，影响了旅游业的可持续发展。如果居民能参与到旅游业的评估和监督中，居民就能意识到良好的生态环境和独特的民族文化是少数民族村寨旅游的吸引点和竞争力，保护生态环境和独特的民族文化是每一个居民的重要任务。 （四）少数民族村寨居民参与旅游开
4、发有利于减少旅游开发的消极影响和投资成本 在少数民族村寨旅游开发的过程中，常常会出现当地居民不支持旅游开发的行为，如不配合拆迁工作、不配合民居的整体布局规划工作、居民与旅游开发企业利益冲突等情况，给当地的旅游 形象带来消极影响，也严重阻碍了旅游开发工作的开展，如果居民参与到旅游开发，深刻理解上级政策措施和旅游开发的未来前景，就能减少旅游开发中的这些消极影响。 二、少数民族村寨居民参与旅游开发的路径初探 （一）参与旅游开发规划决策 目前，我国少数民族村寨旅游规划的流程为：旅游规划人员进行实地考察，然后根据考察结果设计旅游开发规划方案，最后上交相关部门进行决策审议，这个过程中基本很少考虑到当地居民
5、的意见。然而，居民是少数民族村寨的主人，是少数民族村寨旅游发展的依托，他们祖祖辈辈均生活在这 里，熟悉村寨的生态环境和民族文化，在旅游开发的相关问题上具有一定的洞察力，能避免规划中的一些不利因素，保证决策的科学性和正确性。在实地考察中，旅游开发规划人员通过从居民身上深入去了解当地的社会、经济、文化等方面的实际情况，广泛收集居民的意见和建议，可以保证实地考察结果的科学性和正确性。在旅游开发方案设计决策阶段，相关部门要及时公布规划情况，广泛征求居民意见和建议，可以不断修改和完善规划设计方案，以便选出最佳的方案。由此可见，让居民参与旅游规划决策，能确保旅游规划的科学性和正确性。 （二）参与旅游开 发
6、建设维护 在旅游开发建设过程中，由于所涉及的利益群体的情况较为复杂，往往是容易产生矛盾的一个时期。如，出现由于种种因素导致的不配合搬迁、拆迁工作的行为、由于补偿机制问题导致的不配合征地工作行为以及其他原因导致的不配合旅游开发建设工作的行为等，这些行为都会严重地阻碍旅游开发建设工作的顺利开展。在这种情况下，如果当地居民能参与到旅游开发建设工作中，协助旅游开发人员做好相关居民的思想工作，妥善解决居民与旅游开发人员之间的矛盾，就能较好地促进旅游开发建设工作的开展。此外，旅游开发建设维护需要大量的人力， 居民参与到旅游开发建设中，一方面能监督旅游开发的质量，另一方面还能通过自己的劳动换取可观的经济收入
7、，提高居民的收入水平。 （三）参与旅游产品开发经营 旅游活动涉及食、住、行、游、购、娱等六大方面，居民可以按照 “ 需求导向、突显特色 ” 原则，在食、住、行、游、购、娱这六个方面做足功夫和文章，开发丰富多样的旅游产品，增强少数民族村寨旅游吸引力，提高居民收入水平。在 “ 食 ” 方面，居民可以用当地的传统美食为游客提供农家乐服务；在 “ 住 ” 方面，居民可以以当地的传统民居提供住宿服务；在 “ 行 ” 方面，由于少数民 族村寨多处于偏远山区，交通不便利，居民可以通过各种方式提供出行服务，如龙胜梯田景区，由于位处山区，行走不便，当地居民就为游客提供 “ 抬轿子 ” 服务；在 “ 游 ” 方面
8、，居民可以利用当地的山水自然资源和农业资源，开展山水观光和生态农业观光活动；在 “ 购 ” 方面，居民可以以当地的手工艺品、民族服饰、农业特产等资源开发富有民族特色和地方特色的旅游商品；在 “ 娱 ” 方面，居民可以利用当地的传统节庆、民族歌舞、体育竞技、风俗习俗等民族文化资源开展体验娱乐活动，利用当地的农业活动开展农业种植和采摘活动。总的来说，居民是少数民族村寨旅游开 发的依托，是当地社会文化的营造者，广泛参与旅游产品开发经营活动，一方面可以丰富旅游产品，提高自身收入；另一方面可以营造良好的社会文化氛围，促进社会稳定和谐。同时，居民广泛参与民俗旅游产品开发，能增强民族文化自信，促进民族文化保
9、护和传承。 （四）参与村寨旅游管理服务 居民是少数民族村寨旅游开发的重要人力资源，他们熟悉本地区的环境、语言和文化，又有地利之便，可以在旅游运营中参与旅游管理和服务。如，参与旅游的经营管理，规范旅游经营行为，避免业态混乱；参与景区的日常设施维护和清洁绿化工作，监督游客的 不文明行为，避免生态环境破坏；参与景区安全保障，保障社会安全稳定；参与景区导游及其他服务工作等。居民广泛参与旅游管理和服务，能对景区进行全方位的监控管理，既节省了旅游开发所需的人力及物力，又能进一步增强当地居民的主人翁意识，强化景区的管理监督和服务，更好地促进旅游业的发展。 三、少数民族村寨居民参与旅游开发的保障措施 （一）畅
10、通居民参与旅游开发的渠道 在居民参与旅游开发过程中，畅通居民参与旅游开发的渠道是基础，没有渠道，居民就不能很好地参与旅游开发。因此，地方政府要实行信息和财 务公开，让旅游开发的各项工作可以接受居民的监督和参与，对居民参与旅游开发提供政策、资金、人力等方面支持，并采取相关措施调动居民主动参与的积极性，引导居民积极参与到旅游开发的各项工作当中，同时要倾听居民的心声，重视居民的意见和关心的问题，建立各种参与渠道让居民参与到旅游开发工作中。 （二）提高居民参与旅游开发的素质 居民素质是居民参与旅游开发的前提，素质的高低决定了居民参与旅游开发的成效。目前，居民参与旅游开发的人群大都是具有一定文化水平和经
11、济实力，视野开阔、创新意识较强的居民，参与人数有 限，难以形成较大的规模和经济效益，一些部分居民的利益无法保障。此外，由于居民素质不高，导致居民参与旅游开发的层次较低，参与开发的旅游产品质量不高，无法较好地促进当地的旅游发展。 （三）健全居民参与旅游开发的机制 健全的机制能有效地协调旅游开发中各利益主体之间以及利益主体之间的关系，避免在旅游开发过程中各利益主体从自身利益出发，各自为政，浪费资源且影响各自效益。因此，在旅游开发过程中，当地政府应建立民主自治的保障机制，实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，涉及旅游开发的重大决策，要经 半数以上居民决策通过。同时，要发挥政府的管理职能和市场的
12、调节职能，从权力失衡的结构出发，通过合理地安排利益相关者的权利和角色，构建利益约束机制和行为监督机制，实现和谐互促的利益格局和利益秩序，确保居民参与旅游开发行为的有序开展。此外，当地政府还要本着公平公正和以人为本的原则，建立完善旅游开发征地补偿制度，拆迁补偿制度，收益分配制度等，采取国家、公司、集体和村民合作的方式，把土地、旅游资源、设施、资本、技术、民族文化禀赋等量化为股本入股参与旅游开发，收益则按股分红与按劳分红相结合的利益分配方式，保证居民参与旅 游开发的相关权益，保障当地旅游业的可持续发展。 四、总结 少数民族村寨居民参与旅游开发具有提高居民的收入水平和整体素质，增强居民对生态环境和民
13、族文化保护的自觉，消除旅游开发的消极影响等重要意义，当地政府及相关旅游开发部门，要通过畅通参与渠道、提高居民素质、健全参与机制等保障措施，动员居民广泛参与到旅游开发中的规划决策、景区建设、产品开发经营、旅游管理服务等环节中，确保社区参与旅游开发模式的有效实施，保障居民这个利益主体的权益，更好地促进当地旅游的发展。 参考文献： 徐 燕，任步攀 .景区周边社区居民对旅游开发的参与度分析 南水北调中线渠首景区实证研究 J.云南地理环境研究， 2010， （ 4）： 18-22. 黄华，明庆忠 .社区参与民族村寨旅游开发的途径探讨 J.边疆经济与文化， 2008，（ 1）： 15-17. 黄华 .社区参与民族村寨旅游开发的初步研究 D.昆明：云南师范大学硕士学位论文， 2004. 陈志永 .少数民族村寨社区参与旅游发展研究 M.北京：中国社会科学出版社， 2015. 罗永常 .民族村寨社区参与旅游开发的利益 保障机制 J.旅游学刊，2006，（ 10）： 45-48. 责任编辑 王玉妹
