1、市政工程项目风险管理浅析 摘要：由于市政工程在实施过程中存在众多的不确定性因素，风险管理正成为市政工程项目管理日益重要的组成部分。通过风险回避、风险自留、风险转移、风险储备等项目风险防范，可以规避和减缓风险，减少对项目的不利影响程度，达到风险控制和管理的目的。 总结大全 关键词：市政工程；风险；风险管理 1 前言 工程项目风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价，去认识工程项目的风险，并以此为基础，合理地使用各种风险应对措施，对项目的风险实行有效地控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。 由于市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多
2、，如综合管线众多、交叉作业、施工作业点多且分散、交通影响大、工期短等，在建设过程中存在着越来越多的不确定性因素，风险管理正成为市政工程项目管理日益重要的组成部分。 2 建筑工程项目风险识别 市政工程项目 主要有经营管理方面风险、技术方面风险、经济方面风险等。因此，在风险管理过程中应进行认真识别，这样才能分清主要风险和次要风险，才能有利于分析和防范。 2.1 经营管理风险 2.1.1 招投标阶段带来的风险 目前市政工程市场 “ 僧多粥少 ” ，投标竞争异常激励，中标在很大程度上取决于价格的竞争。施工单位在投标时，容易对工程实施难度、项目成本、进度等缺乏合理分析和预测，不管工程投资多少、规模大小、
3、施工难易等因素，为了中标而竞相压低报价，从而导致风险。 总结大全 2.1.2 建设单位带来的风险 市政工程项目大多属于交叉作业，作业点多且分散，施工中会涉及雨水、污水、电力、通讯等其他相关单位协同作业。工程项目的顺利实施，自始至终离不开与建设单位的配合。若建设单位管理水平差，导致征地、拆迁、交通疏导、施工手续办理等进展慢，各专业间不能及时协调，则会影响工期。 2.1.3 施工管理风险 有的市政工程由于总包项目的规模较大、技术难度大、专业分工多，在管理上难免顾此失彼， 旦发生质量或安全事故，不仅给项目带来直接或间接的经济损失，而且轻则罚款、通报批评，重则禁止参与投标、资质降级甚至吊销，直 接关系
4、到施工单位的生死存亡。 2.2 技术方面风险 2.2.1 资料出入 市政工程项目多处于市区内，地下综合管线众多，工程发包人提供的管线资料、地质资料和地基条件，有时与现场实际出入很大，需要现场施工后才知道实际管线分布及具体走向，处理这些异常管线、地质情况或其他障碍物，都会增加工作量和延长工期，导致工程风险。 2.2.2 设计图纸变更 市政工程项目大多存在交通影响大、工期短、部分属于抢修性质的特点，甚至存在 “ 边设计边施工 ” 现象，容易出现设计图纸供应不及时或出现设计变更，都会延误 施工进度，导致工程项目的经济损失。 开题报告 t 2.3 经济方面风险 经济方面风险主要是材料、劳动力、机械等，
5、尤其是材料。材料费在市政工程中往往占有很大的比重，一般要占整个预算费用的 70%左右。像某市政道路工程中的沥青混合料施工，在签订协议时 AH-70 沥青原材料价格为3500 元 /吨，随后国际油价大涨带动沥青原材料价格一路上涨，施工时沥青价格为 4500 元 /吨，上涨幅度接近 30%，给该项目带来巨大的经济风险。 3 市政工程项目风险防范措施 项目风险防范的目标在于制订风险应对规划，采 取风险回避、风险自留、风险转移、风险储备等积极措施，并实时监控、不断跟踪，确保对项目的不利影响程度减至最小。 3.1 风险回避措施 当项目风险的潜在威胁极有可能发生时，并导致产生不利甚至严重的后果，当施工单位
6、没有其他策略可使用时，采取主动放弃项目或改变项目目标与行动方案，从而避免风险的一种控制策略。 通过回避风险的措施，从根本上排除风险来源和风险因素，从而避免可能产生的潜在损失和不确定性。直接回避某种风险是处置该风险最简单易行的办法，也最具彻底性和经济性。这是风险回避措施优于其他措施的地方 。 比如某市政工程招投标过程中，某投标单位仔细研究项目现场、环境和招标文件，对项目招标文件和现场所反映出来的工程本身和外部条件中隐含的风险进行深入研究，认为该项目投标风险极大，于是果断作出退出投标的选择。事后证明该投标单位的判断是正确的：因为该工程后期拆迁严重滞后，开工后不久就面临停工，虽然中标单位通过索赔向建
7、设单位索赔了一部分费用，但应前期投入费用大，导致该项目最后亏本。 总结大全 3.2 风险自留措施 风险自留措施是指自行承担风险发生后的直接经济后果。在这种情况下，项目风险的承受人 往往做好了处理风险的准备。 风险自留分主动自留和被动自留两种，对于有意识、有计划的风险自留则称为主动自留；而无意识或低估将风险及潜在损失承担下来的情况称为被动自留。被动自留风险大多属于风险评估不力或疏忽大意的产物，它必然会对风险处理者产生不利的影响，因此必须避免被动自留风险。 风险自留在一些情况下是唯一可能的对策。有时风险承受人不能预防损失，回避又不可能，且没有转移的可能性，承受人别无选择，只能自留风险，但如果自留风
8、险并非唯一可能的相关对策时，风险管理人应该认真分析研究，制定最佳决策。比如可 以尝试与建设单位、设计单位协商，并经他们同意，采用一些新的施工技术和新的材料，达到既节约工程造价，又能满足（甚至更好地满足）建设设计的要求和用户使用功能的要求，从而达到降低损失的目的。 3.3 风险转移措施 在工业发达国家和地区，风险转移是工程风险管理对策中采用最多的措施，包括工程保险、工程担保、向分包商转移风险等。 3.3.1 工程保险 工程保险是指建设单位和承包商为了工程项目的顺利实施，向保险人支付保险费，保险人根据合同约定对在工程建设中可能产生的财产和人身伤害承担赔偿保险金责任 。保险是最重要的风险转嫁方式。
9、简历大全 目前，我国工程建设市场主要开展了建筑（安装）工程一切险，职工意外伤害保险。国内重大工程购买相应保险的已经比较普遍。 3.3.2 工程担保 工程担保是指担保人（一般为银行、担保公司、保险公司等）应工程合同一方（申请人）的要求向另一方（债权人）做出的书面承诺。工程担保能有效地保障工程建设的顺利进行。许多国家政府都在法规中规定要求进行工程担保，在标准合同中 也含有关于工程担保的条款。 3.3.3 向分包商转移风险 在工 程实施过程中，若感觉某一非主体部分风险较大，则可以通过分包合同来转嫁风险，其主要形式有租赁合同、保证合同、委托合同、分包合同等。通过转嫁方式处置风险，风险本身并没有减少，只
10、是风险承担者发生了变化。值得注意的是：该方式需要提前采用，且注意向分包商转移风险后仍存在风险，因为分包合同的签订需要建设单位同意，一旦分包部分出现问题，总包单位需要承担连带责任。 3.4 风险储备措施 风险储备措施是指根据项目风险规律，事先制定应急措施和制定合理的项目风险计划。一旦项目实际进展情况与计划不同，就动用后备应急措施 。 主要的应急措施主要有费用、进度和技术三种。预算应急费是一笔事先准备好的资金，用于补偿差错、疏漏及其它不确定性对项目费用估计精确性的影响。进度后备措施是指采用先紧后松的进度计划，这样在关键路线有可用时差或浮动时间。技术后备措施专门用于应付项目的技术风险，主要采用预备的
11、时间或资金，当出现技术风险并需要采取补救行动时，才动用这笔资金或这段时间。 值得注意的是：以上几种风险防范措施，可以根据实际情况结合使用。比如在合同签订阶段，应分析合同条款中列出的和潜在的风险因素，通过合同风险识别，对可能存在 的风险进行评价和估计，对无法接受的风险因素要严正拒绝，对主要风险因素要据理力争，不得不接受的情况下应制定相应的风险预防方案；对于次要风险的风险因素制定预防措施或根据经验灵活处理，松紧适当，有针对性的选在相应的风险对策。像上面的沥青原材料价格上涨问题，可以通过相应的价格条款 “ 大宗材料涨幅超出一定范围，超出部分由建设单位承担 ” 来减少损失。而在施工阶段，项目部所有管理
12、人员应实地调查和分析，结合投标及合同谈判已辨识的可能存在的风险因素，集中对风险因素进行进一步的辨识和筛选，并补充清单中可能未列入的风险因素，确定工程 施工阶段风险因素预测表，并制定应对措施，对风险进行监控，达到避免风险的发生和合理利用风险的目的，获取预期的经济效益。 简历大全 4.结束语 作为市政工程项目的承包商，肯定会面临各种风险，风险对管理者来说是一种强有力的挑战，有的风险可以回避，有的风险可以控制，有的风险必须迎头而上。另一方面，风险和利润是并存的，我们可以采取相应的措施，来控制风险，达到较好的经济效益，同时有助于企业竞争能力、素质和管理水平的提高。 参考文献 高广军 .建筑工程项目风险管理应对策略 J.建筑技术， 2007（ 12）：12-13. 吴小刚，李询，张土乔等 .建筑工程安全的风险识别及评价方法研究 J.中国安全科学学报， 2004（ 8）： 78. 总结大全
