1、干部人事档案专项审核的现实意义和几点思考 【摘要】在当前依法治国、依规治党背景下开展干部人事档案专项审核具有很强的现实意义，通过分析当前在专项审核中存在的问题，提出今后做好干部人事档案专项审核工作的看法。 【关键词】干部人事档案 专项审核 意义和思考 从 2014年底开始，中组部召开会议进行统一部署，在全国范围分期分批开展干部人事档案专项审核工作，主要是审核干部档案中涉及干部的出生日期、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份和家庭主要成员及重要社会关系等信息。目前，第一批即省管干部档案专项审核工作基本完成，市、县两级和中央单位正在抓紧推进，取得了阶段性成效。 一、开展干部人事档案
2、专项审核的现实意义 干部档案是组织人事等有关部门在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表 现、工作实绩、廉政情况等内容文字材料的历史记录，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分。由于干部档案在干部工作中的重要基础地位，特别在当前依法治国、依规治党背景下开展干部人事档案专项审核具有很强的现实意义。 （ 1）体现了从严治党、从严管理干部的迫切需要。从严治党、从严治吏，是党的十八大以来中央突出强调的管党治党方针。党要管党首先要管好干部，从严治党关键是从严治吏，要把从严管理干部贯彻到干部队伍建设全过程。习近平总
3、书记在今年七一建党 95 周年大会上明确指出： “ 管 党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。 ” 干部人事档案记载着干部的历史情况和现实表现，是全面了解、客观评价、正确使用干部的基本凭证和重要依据，同时也体现干部的基本诚信，是衡量干部德的重要方面。无论是按照 “ 三严三实 ” 要求从严管理干部，还是按照好干部标准选拔干部，都必须加强干部人事档案工作。通过对干部人事档案进行清理规范，去伪存真、正本清源，为干部工作提供基础保障。干部人事档案专项审核是从严治党新常态下，从严管理干部的一项重要举措。 （ 2）体现了整治用人不正之风、 提升干部工作公信力的迫切需
4、要。干部人事档案的真实性和可信度，影响干部工作的严肃性和公信力。认真开展干部档案专项审核，关系到识人辨才的客观性，关系到选人用人的准确性，关系到干部人事工作的公信力。随着干部人事制度改革的深化，干部考察的方式方法有了很大改进，但要全面、历史地考察了解干部，查阅干部档案始终是一条基本途径。要提高干部选拔任用质量，必须提高干部档案管理质量；要考准考实干部，必须查实核准干部档案信息。从 2014 年开始中央组织部把整治档案造假问题列为整治选人用人不正之风的 6项重点任务之一。在省管干部档案专项 审核中，今年 3 月份中组部通报了 37 起省管干部典型档案造假案，全国共有 420人省管干部因档案造假受
5、到组织处理或纪律处分。开展干部人事档案专项审核是根治 “ 带病提拔 ” 、 “ 带病上岗 ” 的一剂良方，通过整治干部人事档案造假问题，确保干部人事档案真实、准确、完整、规范，以干部人事档案工作的公信力提升干部工作的公信力。 （ 3）体现了档案本质特性要求、干部档案规范化管理的迫切需要。档案具有原始记录性，是不容置疑和不可辩驳的，具有其他任何材料不可替代的依据和凭证作用，有着极强的法律效力和权威性。档案材料天生就与涂改、 造假等现象不相容的，迫切要求还原事实真相、真实原貌。一段时间以来，各级各部门对干部人事档案工作重视不够，管理失之于宽，执行制度不严，存在着这样那样的问题。开展干部人事档案专项
6、审核工作，就是通过审核、清理、规范，去伪存真，正本清源，为干部工作提供基础保障，发现和解决档案工作中的薄弱环节和问题，对档案管理工作进行一次全面“ 体检 ” ，促进干部人事档案管理工作走上科学化、规范化的轨道。 二、当前干部人事档案专项审核存在的问题 （ 1）干部的档案法规意识淡薄。除了档案工作者外，许多的干部对干部档案管理 等方面的规章制度不清楚、不了解，有的是一知半解，甚至不以为然。有的干部在平时填写档案材料时，对自己的 “ 三龄二历 ” 随意填写，想怎么填就怎么填。有的单位对档案工作的认识存在着误区，对干部的档案材料报送、转递不及时，甚至应该送交归档的都没有归档，在材料收集、查阅借阅、档
7、案报送转递等方面存在不少漏洞和薄弱环节。 （ 2）干部档案材料不全、不准问题比较普遍。不全，也就是材料不齐全不规范，如干部履历表、学历学位材料、入党材料、考察材料等重要材料缺失，或者制作不符合规定要求；不准，也就是信息记录不准确不一致，如记 录的 “ 三龄二历 ” 信息前后不一，自相矛盾； “ 不全 ” 、 “ 不齐 ” 这两方面问题比较普遍性，很多的干部档案都不同程度存在。 （ 3）干部档案材料涂改、造假问题危害性大。涂改，也就是任意修改档案信息，如改年龄、改学历、改履历，年龄越改越小，学历越改越高，履历越改越好看；造假，也就是伪造档案材料，如伪造职务任免、职称评定、立功受奖等材料，把自己打
8、造得更加完美。 “ 涂改、造假 ” 问题虽然不多，但危害性和负面影响却很大，任其发展下去，让弄虚作假者得利、诚实守信者吃亏，就会严重损害干部工作的公信力，败坏干部队伍的风气。 （ 4）干部人事档案管理工作滞后于从严管理干部的要求。一是制度建设比较滞后。虽然近年来陆续出台一些干部人事档案管理的单项规定和办法，但是干部档案工作条例已经使用了 25 年，还有一些规章制度未能与时俱进加以改进，跟不上从严管理干部的需要，跟不上干部工作的需要。二是队伍建设比较滞后。开展干部人事档案专项审核工作，工作量大，业务性强，档案材料的时间跨度大，遇到的情况千差万别，十分复杂，对档案人员的素质和能力要求更高，也需要配
9、备更强的工作力量，当前档案人员的整体素质、力量配备跟不上专项审核工作的需要。 三是 管理方式比较滞后。档案管理的现代化水平不高，已不适应新形势下干部人事档案专项审核工作的要求，急需更新。 三、做好干部人事档案专项审核的几点思考 （ 1）加强干部人事档案管理法规的宣传教育，营造专项审核工作良好氛围。加大对干部人事档案管理法规的宣传力度，营造良好的法治氛围，增强干部的规矩意识和法纪观念，提高了如实填报个人信息的自觉性，让依法治档观念深入人心。严格执行档案管理的规章制度，从严查处档案造假等问题，从严追究违反者的责任，直至党政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （ 2）健 全完善干部人事档案管理规
10、章制度，巩固专项审核工作成果。结合从严管理干部的要求，主动适应干部队伍建设出现的新情况和干部人事制度改革的新需要，补充修订干部档案工作条例等一系列规章制度，以改革创新的精神，探索建立干部人事档案信息公开制度等制度，改变干部人事档案的 “ 黑箱 ” 化管理模式，把干部档案、履历 “ 晒 ” 在阳光下，为社会监督创造条件。 （ 3）大力推进干部人事档案数字化建设，提升专项审核工作水平。要充分利用现代信息技术，逐步完成档案工作数字化。推进档案数字化建设不仅可以方便档案查询，而且可以有效保护 纸质档案和防止涂改造假等问题。 （ 4）努力建设高素质档案工作队伍，推动专项审核工作持续进行。做好干部人事档案
11、工作，离不开一支好的管档队伍。要注重选配政治可靠、作风正派、责任心强、业务素质好的中共党员从事干部人事档案工作。同时，要认真落实教育培养、管理监督、激励保障等措施，既要强化党性教育、业务培训和纪律约束，确保他们当好干部人事档案的 “ 守门员 ” ；又要关心爱护档案工作人员，为他们的成长进步创造条件，努力建设一支富有“ 安专迷 ” 精神的干部人事档案工作队伍。 三、结束语 在当前依法治国 、依规治党背景下开展干部人事档案专项审核具有很强的现实意义，虽然在专项审核中也存在着干部的档案法规意识淡薄、干部档案材料不全、不齐、涂改、造假和档案管理工作滞后等问题。但是只要解决这些问题，就能持续做好今后的干部人事档案专项审核工作。 参考文献： 刘英， 陈洁 . 对推进干部人事档案专项审核工作的几点思考 J. 教育现代化， 2016，（ 8） . 汪海英 . 干部人事档案专项审核的实践分析 J. 浙江档案， 2015，（ 11） . 刁美文 . 强化档案审核工作 提升干部人事 档案管理水平 J. 人才资源开发， 2015，（ 16） .
