1、平煤股份十三矿 发展党员票决制的探索与思考 摘要： 关键词： 实行发展党员票决制，加强党员 “ 入口 ” 制度建设，是认真贯彻落实科学发展观，推进发展党员工作制度化、规范化、科学化的的重要内容。平煤股份十三矿在发展党员票决制上进行了积极探索。 多年来，党支部普遍采用举手表决的方式来决定预备党员的接收和转正。这种方式有其缺陷，如部分党员对被讨论对象的一些看法，易受其他党员的影响，或有碍于情面，纵然有不同意见也不得不随大流，存在流于形式、不能真正表达党员意愿的问题，致使部分积极分子长期无法入党或带 “ 病 ”入党，在一定程度上影响了发展党员的质量。针对这种情况，平煤股份十三矿党委近年来积极推行发展
2、党员票决制，要求发展党员必须票决进行，以进一步健全党员发展民主程序，优化党员队伍结构，提高党员队伍的整体素质，有效避免了发展党员工作的暗箱操作、发展党员 “ 近 亲繁殖 ” 等现象的发生，增强了组织发展的严肃性、约束性和透明度。 一、发展党员票决制的基本内容 发展党员票决制，是指党支部大会讨论决定预备党员接收和转正时，实行无记名投票表决的制度。讨论表决的基本程序有四项，即汇报思想、介绍情况、讨论发表意见和投票表决。并明确规定，实到会有表决权的正式党员人数，超过应到会有表决权的正式党员人数的半数，才能开会投票表决；无表决权的预备党员应列席会议、参与讨论，但不参与投票表决；被讨论对象为两名或两名以
3、上时，应逐个进行讨论，一并投票表决；因故不能到会的有表决权的党 员，正式向党支部提出书面意见的，应统计在票数内；当场投票，当场计票，计票人、监票人和党支部书记共同签署票决报告单，并由党支部书记当场宣布结果；赞成票数超过应到会有表决权的正式党员的半数，方为票决通过；表决结果及有关材料报组织部门审查；党支部书记是执行票决制的直接责任人。 二、落实发展党员票决制的关键环节和初步成效 落实发展党员票决制，要把握好以下几个关键环节： 1.会前准备要充分。由支委会负责组织实施发展党员票决制工作。支部大会前，要做好充分准备：一要与谈话制相结合，由支委 直接同发展对象谈话；二要与公示制相结合，进行发展党员公示
4、；三要与审查制相结合，严格审查有关材料和情况。 2.票决程序要严格。支部大会要严格程序，汇报思想、介绍情况、讨论发表意见和投票表决等程序一个都不能少。对一些党员提出的意见和不清楚的问题，对公示中群众反映的情况，支委或介绍人要实事求是地予以认真回答解释。要在会前走访有关党员、及时掌握思想动态的基础上，积极做好会上的思想引导工作。因故不能到会的有表决权的党员在支部大会召开前正式提出书面意见的，书面意见必须在支部大会上进行宣读。表决结果当场唱票、计票 、宣布，不能会后宣布。 3.后续工作要紧跟。支部大会后，矿党委和基层党支部要及时做好被讨论对象的报批、审批等工作，履行入党和转正手续。对那些被否决的被
5、讨论对象，党组织要积极做好思想教育和解释工作，明确专人帮带。 2010 年，十三矿党委共有 26 名发展对象在票决中被接收为预备党员，22 名预备党员通过票决转正。实践证明，党支部讨论决定预备党员接收和转正时，改举手表决为无记名投票表决，能较好地确保每位党员正确行使选择权，有效地克服了过去举手表决时党员碍于情面随声附和的弊端，避免了 “ 人情票 ” 、 “ 关系票 ” 的出现，更有利于党员真实表达自己的意愿，从而使表决结果更公正、客观、真实。票决制的推行，切实强化了党员的民主和责任意识，进一步规范了发展党员的民主程序，有效地扩大了党内民主，推动了基层民主政治建设，增强了党组织的影响力和凝聚力。
6、同时，也较好地杜绝了发展党员中的不正之风，提高了发展党员工作的整体质量，为保证新党员质量，提高新党员素质，起到了积极的作用。 三、完善发展党员票决制的几点思考 为使发展党员票决制真正达到预期的效果，有必要及时总结经验，不断加以完善和深化。 1.进一步修 订完善制度，不断提高发展党员票决制的科学性。比如，个别党支部的预备党员转正表决票设有 “ 按期转正、延长预备期半年、延长预备期一年、取消预备党员资格 ” 四个选择项目，一般情况下， “ 取消预备党员资格 ” 这个选择不合情理，只有在预备党员严重违纪违法可能被取消预备党员资格的情况下才适用。此外，预备党员如被延长预备期，期满后再次进行讨论时，所用
7、表决票还是同一种样式，这不够科学。鉴于以上情况，考虑到首次转正讨论与延长预备期后再次的转正讨论不同，一般情况下，宜设计成两种表决票：首次转正表决票只设 “ 按期转正、延长预备期半年、 延长预备期一年 ” 三项选择；再次转正表决票只设 “ 按期转正、取消预备党员资格 ” 两项选择。 简历大全 2.搞好配套衔接，进一步深化发展党员票决制。要在谈话制、公示制、审查制的基础上，进一步建立健全发展党员推荐制、责任追究制等与之对接的制度，以提高发展党员票决制的效用。在被讨论对象列为入党积极分子、发展对象、预备党员前，应经过党员推荐和群众推荐这一程序，并将党员推荐率和群众推荐率明确作出规定；要明确发展党员每
8、个程序、环节的工作要求和责任人，哪个程序、环节出了问题，就追究该程序、环节责任人的责任。如此，必 然有利于推进整个发展党员工作程序的规范运作。 3.提高党员素质，强化责任意识。票决制的最大特点是 “ 议 ” 、 “ 决 ”分离，在 “ 议 ” 的基础上进行 “ 决 ” ，每个党员根据自己平时掌握被讨论对象的情况展开讨论，充分发表自己的意见。通过 “ 议 ” ，使大家能够从不同角度、不同层次了解和掌握每个被讨论对象的实际情况，为党员最后表决提供决策依据，从而确保发展党员工作的质量。但是，另一方面，这种独自的 “ 决 ” 也容易造成一些素质不够高、责任心不那么强的党员产生不健康的心理活动，口头表态
9、与实际投票表决可能不一致。如果举手表决，有的人会 因顾及别人的看法，可能会作出比较公正的决定，而无记名投票，则可能会无所顾忌地掺杂进个人感情因素，投下不负责任的一票。从这个角度来说，发展党员票决制的有效实施会因此受到挑战。因此，从根本上来说，还要加强党员的教育，提高党员素质，强化责任意识。这样，才能确保发展党员票决制起到应有的作用。另一方面，发 展党员票决制要求培养联系人、介绍人、党小组、支委会的基础工作要扎实，对被讨论对象的情况要熟悉，会上介绍要客观、公正，从而促使有关党员的责任意识要更强，工作做得要更全面、更规范、更细致。这在客观上 也要求进一步提高党员素质，强化党员在发展新党员中的责任。 4.正确认识和处理集体决策与个人责任之间的关系，进一步明确责任主体。在发展党员工作中，党小组为入党积极分子确定培养联系人、支委会同意其列为发展对象、支部大会讨论决定预备党员接收及转正等环节，都是通过集体决策确定的，是一种组织行为，其结果实际上反映了集体意志。而支部书记是执行票决制的直接责任人。这在一定程度上可能会造成责任主体的单一化，容易导致有的党员在行使表决权过程中的责任弱化倾向。因此，在强调票决环节责任时，也要统筹兼顾培养联系人、介绍人、党 小组的责任，恰如其分地确定党支部书记在执行票决制中的应有责任。
