1、广西高技术产业发展的分析诊断 21 世纪是知识经济的时代，随着经济全球化和科技竞争日趋激烈，高技术产业是经济增长的强大助推器，高技术产业在一国经济中的作用日益突出。加快发展广西高技术产业是实施科教兴桂战略、提高创新能力、增强竞争力的举措保障，是广西紧迫和重要的任务。为此，分析广西高技术产业的发展存在的问题，为宏观管理提供决策参考。 一、广西高技术产业发展状况分析 根据经济合作与发展组织（ OECD）理论，将技术集约程度高低作为划分高技术产业的主要依据，技术集约程度一般用 RD 支出占产值的比重衡量。我国高技术产业是依据要素密集程度进行分类，把技术作为生产要素，按技术密集度高低划分出的产业。经过
2、二十多年的改革开放，广西形成了高技术产业体系，取得了进步，但与发达地区相比差距甚远。 （一）广西高技术产业总体概况。统计资料显示： 2003 年广西高技术产业单位有 176家，主要分布在合成材料及专用化学产品制造业、医药制造业、航空航天器制造业、电子及通讯设备制造业、医疗器械及仪器仪 表制造业五大行业。从近几年看，广西高技术产业主要集中在医药制造业和电子及通信设备制造业两个行业，这两个行业的企业数、总产值都分别占广西高技术产业总企业数、总产值的 80%以上。 2003年，广西高技术产业从业人员年平均人数为 4.05 万人，高技术产业产值为 98.11 亿元，占规模以上工业企业工业总产值 (不变
3、价 )7.28%，比 2002 年增长 23.0%。已经成为广西工业发展和经济发展的拉动力之一。 （二）广西高技术产业增长速度。广西高技术产业企业数由 1998 年的163家增至 2003年的 176家，从业人员数 基本保持稳定。广西高技术产业发展迅速， 2003年工业高技术产业产值为 98.11亿元，比 1998年增长 107.5%，高于同期广西工业总产值 (不变价 )增幅 34.4 个百分点；高技术产业年平均增长 21.5%，高于广西工业总产值 (不变价 ) 同期增幅 9.3 个百分点。 （三）增加值总量在全国处于下游水平。从高技术产业总量排位及所占比例看， 2000-2003 年广西高技
4、术产业总产值 (不变价 )、增加值在全国排位处于下游水平，在第 20 位以后，仍停留在 1995 年的位次上。 2000 2003年广西高技术产业增加值占全国比重分 别为 0.69%、 0.72%和 0.66%、 0.57%（见表 1）。表 1 1995-2003 年高技术产业的增加值总量表 二、广西高技术产业 RD 投入产出分析 高技术产业的竞争力是在一定的科技支撑环境下，通过研究与开发、技术创新、技术转移等活动，反映出的科技投入、产出、与经济和社会协调发展程度，以及科技潜力的综合水平。分别从 RD活动人员投入和 RD活动经费投入两方面对广西高技术产业的增加值贡献来分析广西高技术产业的 RD
5、投入产出（见表 2）。 表 2 各年广西高技术产业 RD 投入产出情况 p; （一）对 国民经济贡献不突出。高技术产业产值占制造业产值的比重是衡量工业产业结构的重要指标之一。根据统计资料计算， 2002 年广西高技术产业的总产值（当年价）占广西制造业产值的 6.3%，低于 10%的全国平均水平；广西高技术产业在全国高技术产业的比重也很低， 2003 年广西高技术产业产值（不变价）占全国高技术产业的比重仅为 0.35%； 2003 年广西高技术产业增加值在国内生产总值中所占的比重为 1.04%，即高技术产业对GDP的贡献较低，低于全国的平均值 1.5%的水平。表明广西高技术产业的产值规模不高，高
6、技术产业生产质量和水 平不高，高技术产业高附加值的特点尚不明显。 （二）研究开发强度低，技术密集度不高。高技术产业的一个重要特点是具有较高的技术密集度和技术先进性。 R D 强度是国际上公认的用来衡量技术密集度的指标之一，也是国际上用来划分高技术产业的重要指标之一。多年来，广西 R D 经费占 G DP 比重一直在低水平徘徊，且排位靠后。2002年 R D经费支出占 GDP比重仅为 0.03，低于全国水平。广西研究开发强度低，技术密集度不高，主要表现为科技经费投入强度和科技活动人员强度不够。 2002年，广西高技术产业的 R D经费为 6631万元，占高技术产业增加值的 2.6%，而发达国家为
7、 5以上。与发达地区相比，广西高技术产业的技术密集程度相差甚远。技术、人才、资金、设备是高技术产业的基础条件 ,发展高技术产业的一个重要因素就是要有人才资源的支持。高技术产业作为知识密集型的产业，人才就显得更加重要，高技术的发展速度越快，知识陈旧率就越高。 2002年，广西科技人才密度指数达到 5.7，从事 R D 活动人员仅占科技活动人员的 28.7。人才是高技术企业最重要的资源。广西高科技人才不多，而且近年来有高科技人才外流现象。从高技术产业企业内部环境看，企业还 没有建立良好的技术创新机制，尤其是人员的激励机制和经费的投入机制。 （三）企业规模小，且产业之间发展不平衡。 2002 年，广
8、西高技术企业中， 18 家为大型企业占全部高技术企业总数的 10.78%，而小型企业共 125家占 74.85%，因此基础技术、关键技术落后，制约了整个产业的发展。广西高技术产业各行业发展很不平衡，表现在高技术产业内部差异较大。从广西高技术行业分布看， 1998 年到 2003 年间高技术产业企业主要集中在医药制造业和电子及通信设备制造业，且规模较小、竞争力较弱。从这些方面分析，广西高技术产 业的行业分布决定竞争性弱，这种情况必然造成了一些高技术产业同其他产业关联效应较差，对传统产业的渗透带动作用不明显。难以实现通过高技术产业装备、改造传统产业，从而带动整个国民经济发展。 （四）高技术产业劳动
9、生产率偏低。高技术产业已经成为提高劳动生产率和实现效益增长的主要动力之一。劳动生产率是产业技术水平、经营管理水平、劳动者积极性及创造性等的综合表现。按人均增加值计算， 2002年广西高技术产业的劳动生产率为 6.32万元 /人，其中劳动生产率较高的电子及通信设备制造业人均工业总产值为 30.67 万元 /人，而 航空航天器制造业只有 1.49万元 /人。这表明，广西高技术产业不仅目前不具备 “ 高收益 ”特征。如果长期这样下去，很难通过发展高技术产业来推动广西产业结构升级和提高经济增长的质量。 （五）自有知识产权少，科技产出能力弱。广西高技术产品国内市场占有率不高，知识产权意识差。 2003
10、年全年，广西高技术产业的专利申请数仅为 55项；拥有发明专利数 14项，且集中在极少数几家企业。科技产出能力差， 2003 年广西高技术产业的科技项目数共 136 项，新产品开发项目为79 项。由于科技投入的明显不足，造成了广西高技术含量的 科研成果少，目前广西发明专利申请量占全部专利申请量的比重不足 20%，无法满足高技术产业快速发展的需要。 （六）高技术产业发展的外部环境亟待完善。广西高技术企业仍存在机制不顺的问题，产权关系不清，市场机制的作用发挥不够，资源配置不合理，促进高技术产业发展的扶持政策力度较小且不配套，企业尚未成为技术创新和高技术产业化的主体。从高技术企业的外部环境看，尚未形成
11、有利于企业技术创新的竞争环境。企业技术创新的动力来源于对经济利益的追求和外部市场的竞争压力，其技术创新的意识不强，绝大部分企业的技术创新组织仍处于一 种分散状态 ,很难开发出高水平的科研成果。有利于高技术产业的机制尚未建立，适应高技术产业发展的投融资体系和相关政策不健全 ,出台的一系列鼓励企业尤其是高技术企业进行科技开发的财税政策和信贷政策，但贯彻落实没有完全到位。 五、发展广西高技术产业的对策与建议 （一）促进科技与经济结合，建立有利于高技术成果化的机制。要发展高技术产业，不仅需要企业、科研院所、高等院校大力协同，而且涉及到政策制定、人才培训、资金筹措、标准规范、引进消化吸收创新等多方面的工
12、作，需要有经济、科技、教育、财政、金融等部门 大力协同，建立“ 科技 经济 ” 整体发展计划和政策。建立有利于高技术成果化的机制，实现科技链与产业链的有机结合鼓励科技人员依靠科技入股的形式参与企业生产经营活动，鼓励科技人员利用自己的科研成果创办高技术企业，促进高技术科技成果的产业化。努力实现产、学、研一体化，提高科技成果的转化率，缩短转化周期，以技术进步带动产业结构升级，提升广西高技术产业的竞争力。 组织、引导和促进作用的特殊使命。制订高技术产业政策是国家扶持高技术产业发展的最重要、最有效的措施之一，高技术产业政策指明了高技术产业发展的方向 、规模和目标，并能促进产业的顺利、有效发展，其主要内
13、容包括税收扶持政策、信贷扶持政策、财政扶持政策、高新技术开发区政策，技术引进政策等。政府应结合本地实际做好规划，制定切实可行的政策措施；应进一步从财税、金融、贸易等主要方面，完善促进高技术产业发展的政策与环境，特别是培育适合于多元化的高技术产业资本市场，加快风险投资机制的建立。同时，要加强知识产权保护等法制建设，形成有利于高技术产业健康发展的法律环境。有助于技术、管理、市场、人才、信息的交流与集成，以及各种生产要素的不断转移和优化组合，有利于高技术产业的成 长。此外，发展科技中介服务机构，完善科技服务体系，为高技术产业发展提供有力的支撑。 （五）运用高技术，改造和提升传统产业。产业结构高级化不
14、仅表现在新兴产业特别是高技术产业的发展壮大，而且还表现在传统产业的高技术化，二者紧密结合，不可分割。运用高技术改造和提升传统产业对发展广西高技术产业最迫切需要最具有现实意义。一方面 ,高技术要实现产业化，将高技术渗透到传统产业改造中，努力为传统产业改造提供强有力的技术支撑。另一方面 ,传统产业的改造升级，充分运用高技术和先进适用技术，要努力提高传统产业改造的起点，把改造和提升 传统产业与发展高技术产业有机的结合起来，重视信息技术的应用，带动新兴产业的崛起，努力培育新的经济增长点和成长链。要以我区支柱产业、优势产业为重点，通过开发、引进、推广应用高技术和先进适用技术，推动全区传统产业的升级改造。
15、 （六）建立新型的高技术人才培养、管理机制。广西科技人才相对匮乏，要提高广西企业技术创新能力实现跨越式发展就要多渠道、多层次、多种形式引进人才、智力，提高广西科技创新队伍人员素质。创造更为宽松的环境和条件，吸引和启用更多的一流人才，特别是经营管理人才，投身于高技术产业发展；同时切实落实技术 、知识、管理作为生产要素参与分配等政策，调动企业家和科技人员的积极性。加快高技术企业产权制度建设，使高技术企业的发展与人才的贡献有机结合。 总之，日新月异发展的高技术成为当今时代全球经济发展和社会进步最强大的生产力。要发展广西高技术产业，技术、人才、资金、设备是基础条件，政府的各种优惠政策和资助及法律保护则是支持高技术产业化发展的关键。发展高技术产业、培育新经济增长点的同时，依靠技术创新和体制创新，加快发展广西高技术产业。
