1、异龙湖水污染综合防治工作面临的问题及对策探析 摘 要：本文结合异龙湖水污染综合治理工作的现状，分析了目前存在的问题及困难，根据 “ 长远结合、重点突出、分区控制、分步推进 ” 工作原则，提出了异龙湖水污染综合防治对策。 关键词：异龙湖；水污染；防治工作；环境；资金；困难 前言 近年来，我州异龙湖水污染综合防治工作深入贯彻省政府异龙湖保护治理工作会议的精神，积极动员和组织各方力量，在确保全面完成 “ 十一五 ”综合整治规划目标的基础上，扎实有效地推进了一系列综合治理项目的实施。目前整个综合防治工作已取得了阶段性成效。湖面周边生态系统正在得到逐步恢复，流域水土流失、农业面源污染初步得到控制，城市生
2、活垃圾、污水处理率有所提高，重点工业企业实现了稳定达标排放，沿湖村庄环境综合整治成效明显， 2009 年省政府现场办公会确定的四个重点项目，其主体工程已基本完成并开始发挥效益。异龙湖水环境质量不 断得到改善，据州环境监测站监测数据表明：今年 1 10月，异龙湖主要污染物指标与去年同期相比，除总磷略有所上升外，总氮、高锰酸盐指数、叶绿素、营养状态指数等均有不同程度的下降，水污染状况总体呈现出下降的趋势，水质正在逐步好转。上个月，省政府对我州异龙湖水污染防治 “ 十一五 ” 规划和目标责任执行情况进行了考核，被评为了二类湖泊管理一等奖。异龙湖水污染综合防治工作虽然取得了阶段性成果，但今后的治理工作
3、还面临诸多困难和问题。 1、异龙湖水污染综合防治工作面临的问题分析 (1)是资金投入困难不断加大， 州、县两级筹资更加困难，社会融资难度很大，若得不到上级资金的支持，将导致综合防治工作在后续资金投入上的严重不足。 (2)是异龙湖水体长期处于富营养化状态，尽管我州采取了多项控制污染源和生态修复的措施，延缓了水质的恶化趋势，但水体污染依然严重。特别是自 2009 年以来的严重干旱，造成了异龙湖补水的严重不足，水位急剧下降，湖体自净能力较差，综合防治工作的压力越来越大。 (3)是随着流域区内工业化、城镇化发展进程的加快，流域集镇人口的不断增加，异龙湖流域环境压力仍在增大。 (4)是异龙 湖流域生态系
4、统相对脆弱，环境保护基础设施严重滞后，区域人口增长与环境承载能力不相适应，生态修复、污染控制等工作任务繁重。 (5)是流域污染负荷大幅度增加。在流域现状污染物削减能力的条件下，预测 2015年流域入湖污染负荷将达到化学需氧量 6070吨、氨氮 331吨、总氮 671吨、总磷 77吨，分别比 2010年增加 160%、 143%、 81%、 97%，污染负荷增加幅度较大，污染物削减难度加大。 对此，我们应高度重视，积极应对，采取更加有力的措施，努力破解这些难题。 2、异龙湖水污染综合防治 对策 异龙湖水污染综合防治 “ 十二五 ” 规划中明确了 “ 一圈两河三片区六重点 ” 的规划目标（即：沿湖
5、生态圈，城河、城南河两河，赤瑞湖源头污染控制区、城市污染控制区、沿湖面源污染控制区，以产业污染控制、城镇污染控制、面源污染控制、河道治理、湖滨带修复、村庄环境综合整治和环境监管为重点），提出了重点实施的 8 类项目，包括：城镇污水处理及配套设施项目 4项、工业污染防治项目 3项、农业面源污染防治项目 4项、区域水环境综合整治项目 8项、底泥疏浚工程项目 1项、农村环境综合整治项目 2 项、环湖生态治理项目 6 项、环境监管能 力建设项目 7 项，共 35 项工程内容，累计概算总投资 107845 万元。 按照 “ 长远结合、重点突出、分区控制、分步推进 ” 的工作原则，近期我认为异龙湖综合防治
6、工作将以规划为重点抓好以下几个方面的主要工作： (1)是组织开展综合防治 “ 十二五 ” 规划重点项目的前期申报工作。积极推进项目前期研究，加强与国家和省的汇报衔接，努力在项目储备和审批方面取得新进展，力争部分重点项目实现开工建设。 (2)是全面开展 “ 异龙湖退塘还湖及生态修复工程（续建）、异龙湖沿湖村庄环境综合整治工程（续建）、豆制 品加工园区建设工程（续建）、城河原位生态净化及河口湿地示范工程、豆制品加工园区配套污水处理设施建设工程、生态特色旅游示范村建设工程、豆制品规范化生产与污染物排放控制、异龙湖退塘还湖区生态系统修复技术研究及工程示范 ” 等 8个重点工程建设，预计总投资 1295
7、5 万元。 (3)是全面完成四大重点工程的收尾工作。省政府批准的四大重点工程总体上已基本完成，但目前还剩下 22 个沿湖村庄的环境综合整治尚未全面完成，对此，我州将进一步采取有力措施，加大力度，力求于明年内全面完成。对于已竣工的项目要尽快实现验收。 (4)是抓好异龙湖流域水环境污染总量控制研究成果的开发应用。我州将加强与有关高校及科研院所的联系与协作，围绕重点地区、特征污染物控制与处置等关键性技术，实行科研与试验相结合，学习借鉴先进技术和成功经验，探索建立 “ 控制 修复 监控 管理 ” 四位一体的水污染防治体系，促进异龙湖水体水质尽早达到水功能区划所要求的指标范围。 (5)是深入开展保护异龙
8、湖生态环境的宣传教育活动，大力宣传异龙湖水污染综合防治的重要性和迫切性，不断增强沿湖周边群众的环保意识，让干部群众自觉参与到异龙湖水污染综合防治工作中来，自 觉从生产生活的各个环节控制和减少污染，为实施异龙湖水污染综合防治营造良好氛围。 (6)是进一步强化异龙湖流域环境监察、监测能力建设，完善环境监察执法机制，加强对重点源的监管，抓好污染减排工作；加大异龙湖水质监测力度，适时掌握水质变化动态情况，定期向社会发布水质状况和治理情况公告；继续加强组织领导，落实目标责任，继续坚持州、县、乡（镇）三级联动工作格局。严格执行目标管理考核办法，实行领导定点挂钩、分片负责、包村治理的工作机制，对重点治理项目进行定期督查和量化考核，确保综合防治各项重点工作落到实处。
