1、我国事业单位会计信息失真及应对策略研究 摘要：随着我国市场经济的不断发展，我国的事业单位出现了迅速发展的态势，但在当前，由于体制以及其他的一些原因导致事业单位会计信息的失真现象非常普遍。本文通过分析事业单位会计信息失真的原因和危害，总结了我国当前事业单位会计信息失真的表现形式并有针对性地提出了相应的改进措施。 思想汇报 关键词：事业单位；会计信息失真；应对策略 一、 我国事业单位会计信息失真的原因及危害分析 事业单位的会计信息是财政资金分配、运用及其结果的反映。由于体制以及其他的一些原因，目前我国事业单位的会计信息失真问题是我国会计经济生活中难以克服的顽症。 （一）我国事业单位会计信息失真的原
2、因 1.会计制度不完善，会计法规建设滞后 随着我国社会主义市场经济的不断发展和财政改革的日趋深入，现行事业单位会计标准已经越来越不适应事业单位资产管理、预算控制、成本考核和绩效评价等各方面的需要。现阶段我国事业单位的记账基础以收付实现制为主，在收付实现制下，事业单位的会计核算无法正确的反映资产价值，例如，收付实现制下事业单位对跨期的资本性支出在现金的支付日作为费用支出核销，这种做法会导致事业单位的资产规模和价值与实际严重不符。 2.单位负责人及会计人员素质低下 一方面单位负责人无大局意识，法律意识薄弱，未能依法正确行使职责，这是事业单位会计信息失真的主要原因。另一方面会计人员业务能力不强、道德
3、观念淡薄、缺乏责任心，会计人员的综合素质也将直接影响事业单位会计信息的质量。会计人员素质包括业务能力素质和政治道德素质两个方面。 业务素质的低下会导致错误的会计核算方法，造成扭曲的会计信息。而政治道德素质的低下则会使会计人员失去正确的立场，甚至为谋取个人利益，弄虚作假或者侵占国有资产。 3.监督机制不健全。 监督不力，是造成事业单位会计信息失真的另一重要原因。事业单位的监督包括内部监督和外部监督。一方面，很多事业单位只注重会计核算，忽视内部监督，使会计监督形同虚设，以致出现大量的违规违纪问题。另一方面，在当前，事业单位的社会监督也很难发挥作用。虽然在近年来各级政府加大了推行政务公开的力度，要求
4、事业单位公开所开展的政务 活动。但从实际情况来看，事业单位公开的会计信息依旧很少，同时人民群众无法直接参与事业单位经济活动，也无法对事业单位的资金运动进行监控，仅从事业单位对外公布的会计资料或其他报告中很难发现事业单位相关人员的违规行为。再者，现阶段我国社会公众还普遍缺乏社会监督的意识。 4.内部控制体系不完善。 有效的内部控制制度具有保护资产安全，协调控制业务活动，确保会计信息真实准确的作用，事业单位如果缺乏完善的内部控制制度，会计信息失真难以避免。比如说，如果事业单位没有实现必要的职务分离，一人多用，由少数人完成 所有的账务处理，这将是内部控制的严重漏洞，会导致会计人员的工作缺乏约束，也会
5、给会计人员的会计造假留下空间。另外，比如说，事业单位如果没有完善的人事制度，会造成用人不当的严重后果，可能其中就不乏有人为了个人利益，通过制造虚假会计信息获得职务、薪金等方面利益。 （二）事业单位会计信息失真的危害 由于事业单位的会计核算主体和核算对象都具有特殊性，其提供的会计信息的准确真实与否的后果和影响与企业会计信息失真的后果有很大的不同。事业单位会计信息失真，不仅会对国民经济的运行造成严重的影响，同时也将 造成严重的社会问题。 1.经济影响。 事业单位所提供的会计信息是各级财政预算制定的基本依据，事业单位会计信息的质量所产生的经济影响比企业会计信息更加深刻。一方面，事业单位虚假的会计信息
6、产生错误的基础数据，使国家无法掌握真实的收支情况，无法明确资金使用情况，如果资产被相关人员侵占将造成国有资产的严重流失。另一方面，事业单位会计信息的失真，将影响各级财政预算执行的最终评价，进而也会影响财政资金的分配决策。而如果国家的财政资金分配不正确，是对财政资金的浪费，也会造成低效的资源配置，从而影响国家经济的健 康发展。 2.社会影响。 由于行政事业单位一般都是提供公共服务的部门，其提供的会计信息质量的好坏所影响的社会范围比企业会计信息更加广泛。行政事业单位会计信息的质量，关系的不仅仅是行政事业单位这个微观上的个体，还关系着作为另一个社会利益整体而存在的纳税人群体。一方面，纳税人可能会质疑
7、行政事业单位的社会意义，另一方面事业单位会计信息失真引起的财政资金浪费和社会资本流向偏差，在纳税人看来将是政府相关部门的失职，这也将影响政府在社会公众心中的形象。 二、 我国事业单位会计信息失真的表现形式 1.凭证的虚假记载 会计凭证的虚假记载是虚假的会计信息的源头。会计凭证分为原始凭证和记账凭证。同样，事业单位的会计凭证失真分为原始凭证失真和记账凭证失真。事业单位原始凭证失真主要表现为原始凭证的伪造或不实填写、白条、虚假发票等，而记账凭证失真主要表现为会计人员在没有任何原始凭证情况下编制虚假记账凭证或者未根据实际情况填写记账凭证，造成记账凭证的某项或某几项要素与原始凭证不符等。 2.账簿作假
8、 首先，某些事业单位在账簿使用和会计科目的设置上未能严格遵循相关的法律法规，会计核算随 意，缺乏原则性和系统性。有的事业单位在账务处理的过程中随意涂改账目、提前结账或延迟结账等不规范的会计行为时有发生。另外，部分单位出于各自不同目的，截留、转移、坐支收入，多列或少列支出，使事业单位资产的账面价值和实际情况严重不符。 简历大全 3报表数据失真 这主要体现为事业单位为使会计报表通过审核，人为修改报表数据，造成账表不符，信息披露失真。同时，某些事业单位为隐匿其槽糕的财务状况，故意遗漏对其不利的会计信息和数据。 三、防范事业单位会计信息失真的对策 1.加强制度建设 完善事业单位的会计标准和会计制度，是
9、防范事业单位会计信息失真的基础。对于因会计准则缺陷造成的会计信息失真，可以通过逐步完善会计标准来改进会计信息质量。例如，在事业单位会计核算中，可以逐渐引入权责发生制，在事业单位对外投资、收入的确认、成本费用的核算和分配、固定资产的后续计量方面 引入权责发生制，可以更加准确的反映事业单位的财务状况和收支结余情况。同时，相关部门对事业单位的会计信息的披露也应该做出更严格和更明确的规定。最后，会计制度建设需要其他法规建设的支持，相关部门对于事业单位的各项制度 建设都应加强力度，尤其是在对单位负责人的选择和任用上。另外，应大力加大会计法规宣传，营造出良好的会计工作环境。尤其是要加大对各事业单位主要负责
10、人的宣传教育力度，通过宣传使单位负责人认清会计责任，知晓事业单位会计信息质量的重要性，从而使事业单位的负责人能更加理解和支持会计人员的工作，为会计人员进行真实客观的会计核算创造良好的客观环境。 2.进一步完善监督约束机制 进一步完善内部监督、社会监督和政府监督三位一体的会计监督体系，注重发挥各自的功效，加强协作，形成监督合力。首先，建立健全组织内部的制约 机制是会计监督的关键，其次应逐步引入外部会计监管力量，最后，政府有关部门要加强监管力度。 3.加强会计团队建设 会计信息失真与会计人员有莫大的关系，提高事业单位会计人员的业务能力和道德素质是改进事业单位会计信息质量的关键。在会计人员的业务技能
11、方面，事业单位要进一步加强会计人员的业务技能培训，进一步夯实后续教育，单位应要求会计人员及时学习新的会计法律法规知识。同时，事业单位要建立和完善财务人员的引进和交流机制，以进一步提高事业单位会计人员的整体素质。在职业道德提升方面，首先单位要加强对会计人员 的职业道德教育，在会计人员的后续教育中要将职业道德教育做为必修课，以案例教育为主，从正反两方面加强教育，达到激励和警示会计人员的作用。最后，对违反法律法规的会计作假行为，要加大处罚力度。 4.规范会计信息披露 一方面，要严禁事业单位的报表造假，规范事业单位的报表编制、报送和审核。另一方面，在事业单位中积极推进财务公开，除涉及国家机密外，事业单
12、位财务收支状况应定期向社会公开，充分地披露会计信息，让行政事业单位会计信息最主要的利益相关者 “ 归位 ” ，由 “ 旁观者 ” 变成真正的主人，行使监督权，这是 对行政事业单位会计信息最有效的监督。 5.完善事业单位内部控制 事业单位的内部控制本身具有防错和纠错的功能，事业单位完善内部控制对提高会计信息质量是至关重要的。事业单位应该从内部控制环境、控制活动、沟通机制和监督机制等方面进一步完善内部控制系统。 开题报告 参考文献 黄碧霞 . 浅谈事业单位会计信息的问题及对策 J时代经贸 (下旬刊 ), 2008,(07) 祝捷 . 会计信息失真的现状及治理 D. 北京交通大学 ,2007, (03) 马宗凯 .会计信息失真及对策研究 J.经营 管理者 ,2010,1 何红 ,徐晔 .合法会计信息失真的成因及其预防对策 J.财务与会计 ,2007,3 张孝岩 .浅析会计信息失真 J.会计研究 ,2006 开题报告
