1、我国企业全面预算管理存在的问题与对策研究 摘要：建立有效的全面预算激励约束机制，与全面预算的管理过程和管理结果有机地结合起来，从而实现全面预算管理在企业中全面全员全方位的应用。全面预算管理在企业内的实施，规范了它的生产经营活动，从而将企业的各项经济行为都纳入了科学的管理轨道，有利于企业加强内部控制、提高经济效益、改善法人治理结构。 关键词：全面预算激励约束机制 全面预算管理 全面预算管理结果 全面预算无论对大企业还是小企业都会产生积极的影响。因此，重视全面预算管理在企业中的应用，解决其存在的问题，对企业的发展都是迫切的。本文通过对企业全面预算管理的必要性、存在的问题及解决对策的研究，力求完善企
2、业全面预算管理工作，最大程度发挥全面预算管理的效用。 1 企业实施全面预算管理的必要性 1.1 实施全面预算管理是企业加强内部控制的需要 大多数企业在其管理上有其固有的优势，例如：公司凝聚力强、决策速度快。 但其缺陷则是企业的内部控制状况不佳，企业可能因盲目发展而遭受不必要的经营风险和财务风险。通过制定和执行全面预算管理，企业可以通过数字清晰地了解自身拥有的经济资源和外部经营环境，从而使企业管理者能够根据这些数字做出正确的计划。同时，企业采用全面预算管理的绩效考核，便于对其员工进行有效的激励和控制。全面预算管理对企业的日常生产经营活动进行了规范，从而加强了企业的内部控制。 1.2 实施全面预算
3、管理是提高企业经济效益的有效途径 全面预算管理涉及企业生产经营活动的各个方面，而这各个方面是由各部门的工 作构成的，所以预算编制过程需要企业高、中层的管理人员和全体员工在内的所有人员直接或间接的参与。在编制过程中，企业的各部门间、管理者之间、管理者与员工之间都需要相互交流协调，只有这样才可能编制出最优预算方案。这样一个交流的过程可以加强公司各层之间的了解，通过制定合理的预算，提高工作人员的积极性。再通过专门的预算机构对各部门的经营成果进行评估，通过试行程序化管理，通过自上而下、自下而上，将预算指标层层分解，落实到各部门，采用绩效管理，实行应有的奖罚，可以解决人情问题，这样有利于将目标落到实处，
4、为提高企业经济效益 提供了可靠的保证，从而可以提高企业的经济效益。 思想汇报 1.3 实施全面预算管理是改善企业法人治理结构的需要 现如今，很多企业已发展到一定的规模，但面临国际竞争时，家族企业的矛盾也逐渐凸显，其中，法人治理结构失衡就是其矛盾的一个重要方面。在企业管理中，往往是股东大会、董事会和总经理三权合一，所有决定都由企业管理者一个人说了算，造成了法人结构的失衡。导入全面预算，有利于规避和淡化企业股权集中而对经营权的过度干预。在决策上，它能克制企业三权合一的情况，使三权分开，各自行使各自的职能，各部门 负责人根据本部门现有资源确定本部门的经营目标，再由总经理预先做出合理的企业经营目标利润
5、，从而减少决策的盲目性，使影响目标实现的各因素都发挥最大潜能，从而促进企业经营决策的科学化和民主化，提高企业的综合盈利能力。 2 企业在实施全面预算管理中存在的问题 2.1 对全面预算管理的认识上存在问题 近年来，很多企业都已认识到全面预算管理的功能和效用，实行基于企业战略的全面预算管理是使企业预算管理的大趋势，但在实践过程中，对全面预算管理的本质和精髓认识尚且不足，主要走入了以下三个误区：将全面预 算等同经营计划、认为全面预算管理纯属财务行为、认为全面预算管理仅是一种工具。 开题报告 t 2.2 全面预算方式和模式存在问题 部分企业在企业内部开展全面预算，有些企业仍不能摆脱旧方式和旧模式的制
6、约，在全面预算方式和模式方面逐渐凸显了一些问题，主要表现为：全面预算方式单一化、全面预算模式固定化。 2.3 在全面预算执行上存在问题 大多数企业认可全面预算的功效，在企业中开展全面预算管理，但很多企业都出现了经常犯的错误：虎头蛇尾。在执行上往往存在很多问题，最典型的执行问题是： 对全面预算重编制轻执行、在执行全面预算管理中缺乏有效的考核与激励机制。 3 企业实施全面预算管理的对策 3.1 加强对全面预算管理的本质和内涵的认识 相对于大型企业来讲，中小企业虽然业务简单，但这并不意味着企业的全面预算管理也简单，若有这样的认识，则不利于企业全面管理的实施，所以，针对企业对全面预算管理的本质和内涵认
7、识不足的问题，应该加强企业的认识。所以，为了能使全面预算体系在企业管理中发挥应有的作用，在实施全面预算的过程中，企业应该对全面管理的内涵、目标等进行全方面的掌控，结合企业 的实际资源、需求等，明确经营目标，制定符合企业实际情况的全面预算管理实施方案，编制预算时要做到全面、完整，有关预算之间要相互衔接，勾稽关系要明确，确保整个预算的综合平衡，同时编制预算时要留有余地，保证预算的灵活性以应付意外情况的出现。企业在实施全面预算管理时，也要注意不要照搬照抄国外企业或大型企业的全面预算管理模式和框架，要在认识全面预算管理本质的基础上，找出适合本企业现经营状况的模式和框架，同时也要注意防止全面预算管理工作
8、只是一种表面形式，要真正发挥全面预算管理的效用。 3.2 选择适合的预 算编制方法和预算管理模式 目前，企业在实施全面预算管理中存在全面预算方式单一化、全面预算模式固定化的问题，为解决这两个问题，应该选择适合企业实际情况的预算编制方法和预算管理模式。 3.3 加大全面预算执行力度 由上述可知，大多数企业在执行上经常犯的错误就是对全面预算重编制轻执行、在执行全面预算管理中缺乏有效的考核与激励机制。针对这两个问题，我提出的解决方案就是提高全面预算控制与落实管理制度结合起来，建立有效地全面预算激励约束机制。 3.3.1 提高全面预算控制，与落实管理制度 结合起来 由上述可知，很多企业忽视全面预算的执
9、行，为解决这一问题，企业可以将预算执行与落实管理制度结合起来，使预算一经确定在企业内部就具有 “ 法律效力 ” ，从而提高预算的约束力和控制力，使各部门管理者可以真正的重视起全面预算的执行。具体实行过程则是：企业各部门严格按照预算开展经济活动，严格执行预算 开题报告 政策，每月向监督部门报告经营活动情况，以便监督部门按照预算方案跟踪实施预算管理控制，同时也便于防止意外的发生。监督部门及时向股东或管理层反映预算执行情况，同以便针对预算执行不佳的情 况及时实施必要的制约手段，总之，把全面预算管理的执行与落实管理制度结合起来，把企业管理方法真正融会于执行预算的过程中，从而使全面预算管理的功效得以真正
10、的发挥。 3.3.2 建立有效地全面预算激励约束机制 很多企业缺乏有效的考核和激励机制，为解决这一问题，通过全面预算管理，实现权责利的结合，这就要求在企业内部建立全面预算激励约束机制。根据马斯洛需求理论，满足员工需要，能够起到激励员工的作用。所以应该建立严格的奖惩制度，将预算的结果与部门的考核业绩相挂钩，从而满足有作为的员工的需求，达到激励员工的 作用。为在企业中建立起全面预算约束激励机制，首先要制定科学合理的业绩评价指标体系，对不同层次的管理者实施不同的考核重点。其次，全面预算激励约束机制的建立要讲求权责利相结合的原则，使得权责明确，并与经济利益相挂钩，奖罚分明。同时要坚持严格考核、奖罚兑现
11、。最后，全面预算激励约束机制的建立也要讲求预算考核可控原则，对于有些没有完成的指标要考虑到是人为因素还是客观因素造成的，从而进行及时调整，进而达到激励员工的目的。 总结大全 结语 由于全面预算管理在企业的实行过程中存在认识、方式和制度、执行方面的 问题，所以为解决存在的这些问题，最大程度发挥全面预算管理的效用，首先要加强对全面预算管理的本质和内涵的认识，然后选择适合的预算编制方法和预算管理模式，最后加强全面预算控制、建立激励约束机制等有效对策以促进企业的发展。这样就能够使企业在错综复杂的市场关系中驾驭企业经营的方向，使企业在市场竞争中取得竞争优势，保持住自己的一席之地。由于市场是变化的，外部环
12、境也会发生不断发生变化，所以必须要使全面预算管理贯彻到企业经营活动的各个环节，从而使企业得到长久地发展。 参考文献 张珺 ,张京京 .关于全面 预算管理存在的问题以及改进研究 .大众商务，2009，总第 101 期 :87 谢俊源 .小议民营企业全面预算管理 .财经界， 2009，第 8 期 :128 130 许风军 .全面预算管理的模式与方法初探 .管理技巧， 2009,第 9 期 :27 涂义斌 ,毛玮 .我国全面预算管理存在的问题及其对策探析 .管理视野，2006,第 11 期 :243 244 张磊 ,杨陵福 .建立以全面预算管理为核心的企业管理模式 .农场经济管理，2005，第 1 期 :60 贺世强 .企业全面预算管理存在的问题与对策 .现代商业 ,2008，第 33期 :54 56 开题报告 鲁新皇 ,何爽 .全面预算在企业中的应用 .经营与管理， 2009，第 9 期 :1921 严东霞 .我国全面预算管理与控制存在的问题及对策 .当代经济 ,2008，第 7期 (上 ):22 24 周润书 .企业全面预算管理问题研究 .生产力研究， 2008，第 10 期 :150151 开题报告 t
