1、我国外资区域分布的现状、影响因素及对策研究 摘要：本文以外商直接投资区域分布现状和影响在华外资区域分布不平衡的因素分析为基础，结合中西部地区的区位条件，进而提出有效引导外商直接投资流向中西部地区的对策建议，以促进区域经济的均衡发展。 关键词：外资；不平衡；中西部地区 一、我国外商直接投资的区域分布现状 外商直接投资 (简称 FDI)作为资本、知识和技术的综合体，促进了外资流入地区的经济增长。外资的流入可缓解资金瓶颈，促进资本形成，还可带来先进的技术、管理和营销经验，促进外资流入地区的经济增长，改善生产经营效率。此外，通过产业间的前向联系 (为当地企业提供中间投入品 )和后向联系 (从当地购买中
2、间投入品 )，外商直接投资还能刺激外资流入地区相关产业的增长。总体上看，外商直接投资促进了我国经济增长。然而，在华外商直接投资的分布很不平衡，主要集中在东部地区。外商直接投资分布的不平衡加剧了我国区域经济发展的不平衡，区域 间经济发展水平的差距越来越大，成为我国经济社会发展中的一个重大问题。事实上，不仅存在在华外商直接投资数量分布不均衡的事实，还存在集聚程度、行业分布、行业的地区集聚及出口偏向度等不均衡的事实，这说明在华外商直接投资的类型在不同区域是不同的，有的区域的外资以出口导向型为主的，有的区域的外资以资源寻找型为主的，有的区域的外资以市场寻找型为主。投资数量和类型在各区域分布的不同与不同
3、区域的地理位置、地形地貌等地理特征有关，也与不同区域的改革开放程度、工业基础、自然资源、宏观经济环境、人力资源、基础设施等区域因素有关。 如表 1所示，在华外商直接投资主要集中于东部地区，东部地区实际利用的外商直接投资占全国总量的比重 1998 年以来一直维持在 86左右。中部地区所占比重较低，约9左右，并出现缓慢递增趋势。西部地区所占比重极低并出现递减趋势，从 1998 年的 5.56下降到 2005 年的 3.22，下降了 2.34 个百分点。 除在华外商直接投资数量在三大区域分布不均衡，三大区域外资的出口偏向度也很不均衡。如表 2所示，东部地区三资工业企业的出口比重很高，一直在 46左右
4、，近年有上升趋势，说明东部地区的三资工业企业以出口导向型 为主。中部地区比重最低，在 11左右，西部地区比重略高，在 16左右，说明中西部地区的三资工业企业以市场寻找型和资源寻找型为主。 此外，利用中国经济普查年鉴 2004 数据计算的 28 个二分位制造业外商投资的三大区域分布表明，除烟草加工业和有色金属冶炼及压延加工业等对资源依赖性较大的行业外，其他 26 个行业均主要集中在东部地区。东部地区的外商直接投资集中度和生产的专业化程度也明显高于中西部地区。 二、影响外资区域分布的因素分析 根据已有理论和实证研究的成果，本文选取九项要素对影响在华外 资区域分布不平衡进行分析，并对其中可量化的七项
5、要素按三大区域设计了区位因素统计表 (表 3)。 (一 )地理因素。东部地区背负大陆，面临海洋，有天然的出海口，地势平缓，地理位置、地形地貌优越；中部地区位于内陆，北有高原，南有丘陵，众多平原分布其中，地形地貌较优越，地理上承东启西；而西部地区地势较高、地形复杂，高原、盆地、沙漠、草原相间，地理上处于边境。从地理因素看，东部地区在吸引外资上具有天然的优越性，西部地区的沿边区域有一定的潜力，中部地区则劣势明显。 (二 )促进 FDI 进入的因素 。市场规模、工业基础 (工业总产值 )、公路密度、大专以上学历劳动力、开放度这五项因素在现有的理论研究和实证研究中比较一致地认为是促进 FDI进入的因素
6、。从表 3可看出， 1998年至 2005年间，对前四类因素，东部地区具有绝对优势，且区位因素的分布由东到西与 FDI的分布高度一致地递减。开放度的分布则为东、西、中递减，这与西部沿边区域的开发开放有关。此外，优惠政策能为外商投资企业在生产、经营带来便利和成本节约，促进外资进入。我国由东向西逐步推进的对外开放政策也导致了 FDI 由东到西的递减分布。 (三 )阻碍 FDI 进入的因素。非市场化程度 (国企工业产值占比 )、工资水平在现有的理论研究和实证研究中比较一致认为是阻碍 FDI进入的因素。从表 3 可看出， 1998 年至 2005 年间，国企工业产值占比由由东向西依次递增，这与 FDI
7、的区域分布正好相反。工资水平则中部地区最低，中、西、东依次递增，说明中部地区在劳动力成本上具有优势，这一优势未能改变中部地区在吸引 FDI上的弱势地位，这一方面说明劳动力成本在整体上看不是吸引FDI 的关键因素，另一方面说明在一比较优势还未得到有效利用。 三、优化外资区域分布结构的对策 (一 )利用地理特点、资源优势，引导外商直接投资向中西部流动。修订外商投资产业指导目录，适当扩大中西部鼓励类的范围，促进外资投向中西部地区的基础设施、矿产资源、旅游资源开发、农牧业产品加工等项目，促进资源寻找型 FDI 向中西部流动。 (二 )加快中、西部地区区域一体化进程，有效整合市场规模，推进西部地区市场化
8、改革。由于中西部地区市场化改革滞后，市场分割严重，市场规模效力发挥十分有限，有效整合市场规模，进一步发挥市场规模作用潜力很大，促进市场寻找型 FDI流入。大力推进中西部地区市场化改革，加快国有企业改革， 减少政府对市场的行政干预，降低信息成本、交易成本和不确定性。建立公平、透明的市场化规则和制度。 (三 )加大对中西部地区投入的政策倾斜力度。加大对基础设施的投资，尤其是加大对公路建设的投资，给予中西部地区更加优惠的财税政策。充分发挥人力资源优势，吸引外资流入。中西部地区劳动力成本低，有大量在外务工的熟练劳动力和中等程度教育的劳动力，充分发挥这一优势，积极采取有效措施，吸引劳动密集型外资流入。同时，加大中西部地区的开发开放力度，进一步提高开放度，充分利用开放度和外资进入的互补关系。
