1、我国民营企业转型升级面临的主要问题与对策建议 摘 要：民营企业在我国经济发展中占有重要的地位，但由于受国际国内形势的影响，我国民营企业的发展面临严峻的挑战，只有通过转型升级，民营企业才能继续发展壮大。但是，目前我国民营企业转型升级中仍然存在着不少问题，因此必须采取相应的对策措施，才能推动我国民营企业向更好的方向发展。 关键词：民营企业；转型升级；问题；对策 中图分类号： F276.5 文献标志码： A 文章编号： 1673-291X（ 2016）12-0016-02 改革开放以来，民营企业发展迅速，是我国经济中发展最快、也最具活力的部分，民营企业已成为推动我国经济发展的重要力量，对我国 GDP
2、贡献率高达 60%以上，提供了 80%的城镇就业岗位，吸纳了 70%以上的农村转移劳动力。但我国的民营企业多为劳动密集型企业，近年来，随着土地、电力，尤其是劳动力成本急剧上升，及国内外经济形势的深刻变化，在经济社会转型发展 的新背景下，大多数民营企业面临着巨大的压力和挑战，转型升级已经成为民营企业发展的必然选择。 一、我国民营企业转型升级的必要性 （一）我国经济的转型要求民营企业必须进行转型升级 2010 年我国人均 GDP 超过 4 000 美元， 2011 年超过 5 000 美元，根据国际经验，我国已进入了经济转型期，今后我国将处于全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要
3、时期，这些都为民营企业的发展提供了重大的机遇。 “ 十三五 ” 时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是继续实施转型升级的关键时期，我 国民营企业要顺应经济发展趋势，抓住机遇、应对挑战，积极进行转型升级。 （二）资源环境约束迫使民营企业加快转型升级 改革开放之后，我国经济持续、快速增长，综合国力大幅提升，而这种增长主要依赖的是粗放型的发展方式，导致对资源的过度利用，对外依存度相对较高，而同时资源的利用效率却相对偏低。经济的快速增长伴随的是环境问题日益突出，如工业废水、废气、废物等对环境造成了严重的危害。为此，国家出台了一系列强化节能减排的政策，制定了更为严格的行业准入标准，进一步压缩了高耗能、高
4、排放、高污染行业的生存空间 ，在资源环境约束下，民营企业必须进行转型升级，才能取得更好的发展。 （三）高成本压力推动民营企业必须进行转型升级 从成本投入来看，原材料价格上涨，土地和工资等要素成本的不断上升，生态环境要求的节能减排压力和社会保障水平的提高都导致企业的总成本增加，以牺牲环境和劳动者福利来换取低成本投资和比较优势的经济增长模式已经结束。企业只有通过转型升级才能够化解经营成本上涨的压力。 （四）民营企业的发展现状要求加快转型升级 我国的民营企业大多属于劳动密集型企业。长期以来，民营企业所 从事的行业多为传统产业，大部分处于产业链分工的低端，企业管理多为家族式管理。与国有企业相比，民营企
5、业领导人自主创新意识不强，用于自主创新方面的投入不足，没有形成自己的核心技术和自有品牌，缺乏核心竞争力，这些都严重影响了我国经济由粗放型向集约型的转变，也制约了民营经济的持续发展壮大和实力的进一步提升。因此，民营企业必须转型升级，以提升科技含量和产品附加值，从而实现可持续性发展。 二、我国民营企业转型升级中存在的问题 （一）行业领域缺乏公平竞争的环境 多年来，我国民营企业的市场准入 从禁止到允许，从允许再到进一步扩大，市场的投资环境发生了重大变化，投资领域也得到了进一步的开放。但从现实的角度来看，民营企业与国有企业相比，在很多方面都无法享有国有企业的待遇。有些行业、产业和市场对民营企业的开放制
6、度障碍仍然存在，社会资源过度向国企倾斜，像电信行业、铁路行业、航空和能源等高利润、高回报的产业对民营企业设置很高的进入门槛，民营企业要想进入是困难重重，只能陷入低水平的重复扩张和恶性竞争之中。 （二）融资难是制约民营企业转型升级的重要瓶颈 目前，我国大多数民营企业面临着资金短缺 、融资难的困扰，而企业的转型升级需要大量的资金，这就阻碍了民营企业的发展。长期以来，我国民营企业的直接融资和间接融资渠道不畅，除少数民营大企业集团能够直接融资外，多数民营企业尤其是中小民营企业很难从各级金融机构获得融资。究其原因，一方面，民营企业的经营效益不是很好，信用担保体系也不完善，银行出于对还款的担忧，不敢向民营
7、企业贷款；另一方面，资本市场上融资渠道门槛高，使得民营企业无法在资本市场上通过股票和债券进行融资，使得民营企业融资难的问题一直存在。 （三）政府监管与服务不规范，政策扶持力度不够 近年来，我国政府为扶持民营经济发展，出台了一系列促进民营企业发展的政策。这些政策在一定范围内促进了民营企业的发展，但相对于民营企业发展过程中遇到的问题和困难，政策的扶持力度仍然有点弱。而且在政策执行过程中，还存在政府监管不力，服务不规范的现象，政府的扶持政策并没有完善的支持体系。 三、促进民营企业转型升级的对策建议 （一）优化民营企业发展环境，坚持公平竞争 民营企业转型升级迫切需要良好的发展环境。各级政府和有关部门，
8、要切实加大组织领导和支持帮扶力度，努力营造转型升级的良 好环境，把推进民营企业转型升级的各项任务落到实处。要加强对经济运行的监测，认真分析梳理企业面临的具体困难和问题，及时研究加以解决。要更好地发挥政策导向的作用，应用财政、金融、税收等调节手段，推动民营经济转型升级。政府相关部门要结合实际，依照关于进一步鼓励和引导民间投资的若干意见，营造一个开放的、有序竞争的市场体系，创造宽松、公平的市场环境，形成有利于民营经济转型升级的良好氛围。要坚决贯彻落实国家产业结构调整政策，制定各个行业落实政策的配套细则，真正实现企业的平等准入，引导民营企业进入国家产业导向的行业。 要以优化产业结构为中心，大力培育民
9、营龙头企业。要鼓励和帮助企业改造传统工艺，更新老旧设备，加快发展新兴产业，促使民营工业企业走低碳、高效的新型工业化道路。 （二）解决民营企业融资难的问题 要采取一切措施进一步发展和完善融资市场，增加民营企业融资渠道，从根本上解决民营企业融资难问题。首先，银行要改变对民营企业的偏见，真正降低金融机构贷款门槛，对民营企业与国营企业应一视同仁，只要符合贷款政策，就应对民营企业放贷。其次，应该积极发展一些针对中小民营企业贷款的中小银行和地方金融机构，例如村镇银行等， 可以适当地引入社会资本。再次，民营企业要努力提高自己的经营效益，完善民营企业信息共享及信用体系、担保体系，让银行放心放款。最后，强调直接
10、融资与间接融资要协调发展，构建以多层次资本市场为主体的直接融资体系，通过上市、发行企业债券和中小企业集合债券等方式广泛吸收社会资本，拓宽市场融资渠道，减轻政府的财政负担。并且针对各类民营企业的不同情况要采取不同的措施。 （三）引导民营企业加强自主创新 创新是发展的 “ 灵魂 ” 。一是积极引导民营企业家树立自主创新意识，鼓励民营企业加大技术改造和创新力度，向高新 技术产业进军，促使企业依靠技术进步加快发展。二是进一步增强企业在自主创新中的主体地位，为民营企业自主创新活动创造更加优良的外部环境，提高民营企业内部进行自主创新的能力。加强创新人才的培养，充实配备相应的科研人员，以人才支撑企业转型发展
11、、跨越发展，有计划、有步骤地推进企业进行自主创新和技术开发。三是大力建设和发展中小企业创新服务平台，建立和完善符合中小企业需求的创新体系，充分利用公共技术平台，想方设法为民营企业技术开发降低风险和成本，破除民营企业创新瓶颈。四是引导企业加大技术开发投入，成立相应的技术开发机构， 企业要按照 “ 技术高新化、产品高端化 ” 的战略要求，依托企业研发平台，加大科研投入，鼓励民营企业进行原有产品、工艺、设备改进，新产品、新技术研究开发，高新技术应用，购买专利、技术、设备，引进新生产线，提高发展水平，全面提升企业核心竞争力。 （四）拓展政府服务内容，提升政府服务水平，促进民营企业转型升级 首先，要扩大
12、政府为民营企业服务的领域与范围，提高政府的信息服务水平。政府可以建立产业升级项目数据库，为企业投资决策提供信息服务。也可以对一些技术项目进行有针对性的推介宣传，扩大民营企业转型升级的项目选择范围，推动民营企业的转型升级。 其次，要进一步完善财税扶持政策。一是加大政府对民营企业转型升级项目的支持力度，鼓励民营企业参与国家科技创新计划、重大科技攻关计划。二是政府拿出一定的资金，用于建立和发展有助于支持和引导民营企业转型升级的各种投资基金，支持民营企业转型升级项目，扶植科技含量高、发展前景好、具有明显带动作用和示范作用的重大项目和符合国家产业发展政策的重点行业和重要企业及其转型升级与发展。三是政府应制定和实施更多促进民营企业转型升级的税收优惠政策，引导和鼓励更多的民营企业参与技术 创新，实现转型升级。 最后，简化行政审批手续，提高政府服务效率。要深化行政体制改革，转变工作作风，优化公共服务，动员全社会关心和支持民营企业发展。
