1、我国现阶段电子政务需求分析问题浅析 摘要：电子政务是我国当前信息化建设的重要组成部分，是当前政府进行信息化改革的重要手段。为了全面加强我国电子政务工程建设项目的规划管理，最大限度的保证质量和效率，国家发改委于 2007 年制定了国家电子政务工程建设项目管理暂行办法，这一指南是政务机构和电子政务咨询机构、工程建设机构和软件开发企业重要的指导蓝本。 简历大全 关键词：电子政务；需求分析；科学方法；决策 一、研究背景及意义 电子政务是我国当前信息化建设的重要组成部分，是当前政府进行信息化改革的重要手段，是政府政务公开、提高对公民的公共服务水平的重要渠道。从上个世纪以来 “ 金关 ” 、 “ 金税 ”
2、 就已经被提上日程并且也逐渐在取得成效。但是从另外一个方面上来看，我国的电子政务建设实际上是投入多于产出，浪费大于效率。 12.5 规划时有 3000 亿报国家预算搞信息化建设，这个投入如此之高叹为观止，相较与我国的整体的国民收入是一个巨大的比例，但是不是真的需要这样的规模呢， 答案是否定的。浪费的原因有很多种，但是总体上看我国电子政务建设依然处于初始阶段对需求分析和必要性的分析是存在着巨大的问题，怎样分析如何能做到科学化的分析是我们现在要解决电子政务需求分析的关键。 为了全面加强我国电子政务工程建设项目的规划管理，最大限度的保证质量和效率，国家发改委于 2007年根据国务院关于投资体制改革的
3、决定及相关规定，制定了国家电子政务工程建设项目管理暂行办法（发改委第 55 号令），这一指南是政务机构和电子政务咨询机构、工程建设机构和软件开发企业重要的指导蓝本。国家电子政务工程 建设项目管理暂行办法的制定，将有助于我国电子政务建设登上一个全新的台阶，使电子政务建设真正做到满足政府、企业、公民三方的需求，达到服务型政府建设的标准。 二、相关的基本概念 1、电子政务建设项目 是指电子政务项目特定的功能作用和工程形态。 国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系，不同性质的电子政务项目，在需求分析报告的问题分析与目标分析、业务逻辑分析、系统能力分析等方面有不同的要求，根据功能作用和工程形态的差
4、异，国家电子政务工程建设项目分为以下七类：重点业务信息系统、办 公资源信息系统、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家统一电子政务网络、国家基础信息库、 2、政务职能 是指政务机构依法对国家和社会公共事务进行管理时所承担的特定事务、职权和责任，是政务机构应履行的具体使命，由相应的法律法规、上级授权和制度规范确定。 三、需求分析原理 在国家电子政务整体角度下的项目规划，是要求分散建设的电子政务项目要满足整体的属性要求，每个项目建设的成果，天然作为整体架构的一个部分子集，若是关于复杂巨系统，是对象体系、政务体系、信息系统体系三位一体的系 统过程。 所谓的需求分析则是要解决政务体系输入
5、输出与政务对象属性的参数变化关系。 在输入和输出中社会对象在理想状态与现实状态之间表现出来的差距，就造就了我们的目标问题，这也是可以在公众感受、社会问题中得到表现的。有了社会问题那么分析应以社会对象为基本着眼点，以政务功能中政务事项的输入输出为驱动模型，建立社会问题空间的解空间。政务目标是对社会问题能够改善程度的刻画，它反映了社会对象由现实状态向理想状态的逼近程度。 四、电子政务需求问题目标划分 目前在我国学者主要把这些需求归纳 为 7 类，有了这样的分类之后进行电子政务需求分析工作就可以从最基础的方面了解到各类需求： （ 1）功能需求：给出电子政务系统在功能上应实现什么，这是最主要的需求；
6、（ 2）性能需求：给出电子政务系统的技术性能指标，包括存储容量限制、运行时间限制、安全保密性等； （ 3）环境需求：这是对电子政务系统运行时所需要的软硬件环境的要求，其中包括硬件、软件和网络，此外也包括要求使用部门在制度上、操作人员的技术水平上应具有什么样的条件等等； （ 4）用户界面需求：要充分考虑电子政务系统中软件与用户界面的友好性，要 实现人机交互方式、方便地进行输入 /输出数据操作； （ 5）可靠性需求：电子政务系统在运行时，失效的影响各不相同。在需求分析时，应对电子政务系统在投入运行后不发生故障的概率，按实际的运行环境提出要求。对于那些重要的信息，或是运行失效会造成严重后果的子系统，
7、应当提出较高的可靠性要求和具体的指标，以便在开发的过程中采取必要的措施，使系统能够高度可靠地稳定运行； （ 6）安全保密工作需求：电子政务系统对安全保密有较高的要求，应当把这方面的需求做出恰当的规定，便于对电子政务系统进行特殊的设计，使其安全保密方面的性 能在运行中得到必要的保证； 思想汇报 （ 7）资源使用需求：这是指电子政务系统运行时所需的数据、软件、内存、空间等各项资源。另外，系统开发时所需的人力、支撑软件、开发设备等属于系统开发的资源，也需要在需求分析时加以确定。同时，有的学者在上述 7 种需求的基础上，又补充了软件成本消耗与开发进度需求（在电子政务项目立项后，要根据合同规定，对系统开
8、发的进度和各步骤的费用提出要求，作为开发管理的依据）和预先估计以后系统可能达到的目的（在开发过程中可以对系统将来可能的扩充与修改做准备，一旦需要时，就比较容易进行补充 和修改）两类需求。 参考文献 KOGA T.Access to government information in Japan:a longway toward electronic government FILHO AR.Technological development of Brazilian telecommunications in past decades J.Telematics and informatics， 2006， 23:294-315 董伟琴关于如何提升政府电子化 服务水平的探讨 J办公室业务，2006（ 5） 唐协平，吴琼雷，张鹏翥我国面向公众的电子政务需求识别 J电子政务， 2007
