1、拖拉机委托给农机部门监管实践与思考 摘要：临沧市开展公安交管部门委托农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管工作以来，在各级党委、政府的高度重视下，在上级业务主管部门及公安交管部门的精心指导下。始终坚持 “ 安全第一、预防为主、综合治理 ” 的方针，采取有力措施，夯实源头基础，强化动态管理，切实履行监管职责，扎实开展委托监管试工作，取得了明显效果。 关键词：公安；农机；委托；监管 2007 年 6 月，云南省人民政府针对农村地区道路交通安全存在的突出问题，决定开展公安交通管理部门委托农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管工作。按照 “ 依法管理、方便群众、责任相当 ” 的工作原则，严格执行委托监
2、管的范围和权限，着力抓宣传、抓培训、抓执法、抓规范，扎实推动委托工作朝着既定方向、按照预定时段进展，积极为全省推广施行提供宝贵的实践经验。 1 委托监管工作的实践 1.1 狠抓培训，有效提升执法水平 委托工作能否取得成功，关键在于全体农机执 法人员能否尽快熟练掌握和应用交管法律法规及业务知识。为此，我们把岗前培训当作委托工作的重中之重抓紧抓实抓好，有效提升了全体农机执法人员的整体素质和执法水平。 1.2 宣传开道，积极营造浓厚氛围 全市各级农机监理部门紧紧抓住节庆假日、乡镇赶集日和 “ 全国法制宣传日 ” 等宣传时机，充分发挥根在农村、面对村民的职能优势，积极开展以 “ 进村进校进农机户 ”
3、为主题的宣传教育活动。通过持久不断的宣传发动，营造了良好的执法环境和浓厚的安全氛围，赢得了社会各界特别是拖拉机驾驶人群体的理解和支持。 1.3 强 化保障，加快装备建设步伐 装备建设是提高工作效率和执法质量的有力保障。委托工作开展后，我们进一步加大了农机执法装备建设的投入力度。目前，全市配置执法专用汽车 22 辆、专用摩托车 55 辆 ,通讯设施 13 部，微机 32 台，一体机 9 台，照相机 13 部，摄相机 9 部，交通事故现场勘察箱 9个，基本达到了上级关于统一证件、统一服装、统一车辆的要求。这些设施和装备大大提高了农机执法工作的机动性，增强了快速反应能力，适应了新形势对农机执法工作的
4、新要求。 1.4 立足长效，全面规范执法行为 规章制度是实行规范化管理和做好工作 的保障性措施。委托工作期间，我们根据新情况制定和完善了一批新的规章制度，分别制定了农机监理人员着装管理规定、农机监理专用车辆使用管理规定等两个管理规定和农机监理执法人员岗位职责、农机监理执法票据管理规定、农机监理执法人员学习制度、农机监理执法人员责任追究制度和委托工作农机监理执法值班管理规定等五个管理制度，上述各项规章制度涵盖了队伍建设和业务工作的各个方面和环节，进一步规范了委托工作。 1.5 联合执法，努力形成攻坚合力 在委托工作中，全市各级公安交管、农机监理部门顾大 局、讲团结、守纪律、讲奉献，齐心协力，始终
5、围绕各阶段交通安全管理中心工作任务，积极开展联合执法活动，进一步加强了对农村道路的管控。委托工作开展以来，共查处无牌行驶 1453 车次，无证驾驶 1562 人次，违法载人 10122 人次，客货混装 2094 车次，酒后驾车 40人次，扣留拖拉机驾驶证 316本，扣留拖拉机 534辆，办理违法人员培训班132 期，违法人员受教育 38954 人次。 作文 2 委托工作中取得的经验与成效 我市委托工作的成功经验主要体现在：一是领导重视，认识到位是关键。由于委托工作是一种 “ 摸 着石头过河 ” 的新探索，如果没有上级主管部门领导和关心 ,很难保证委托工作如期进行；没有各部门的思想认识统一 ,很
6、难保证形成目前这样的管理和执法合力。二是广泛宣传，营造氛围是前提。为了取得广大人民群众的支持与配合，各县（区）展开了形式多样的宣传活动，采用了横幅、标语、板报、宣传栏、发放倡议书等多种形式。通过大张旗鼓的宣传活动，为搞好这次委托工作提供了一个良好的前提条件。三是组建队伍，强化培训是手段。不断加强领导班子的凝聚力、战斗力、创造力，不断加强农机执法队伍业务素质的培训，建立起一支政治合格、纪律严明、业务 精通、作风过硬的执法队伍。四是密切配合，加强交流是保障。在这次委托工作中，加强与公安交管的密切配合，有效地解决了公安交管部门基层人员少、工作人员短缺，农机监理执法手段弱和上路难的问题，优势互补，共同
7、提升了两个部门的执法能力，拓宽了农机监理部门的视野，增强执法效果。 通过此次委托工作的实践，其成效主要体现在：一是整合了行政执法资源。二是及时发现和消除了一些农机安全隐患，查处和纠正了部份拖拉机违法行为，遏制了重特大农机事故的发生，构建和谐社会和建设社会主义新农村提供良好的道路交通环境。三是全市低速载货汽 车、拖拉机违法载人行为明显减少，农村地区无牌无证车辆、脱检、报废车上路行驶得到有效控制，拖拉机注册率、检审率、投保率得到了大幅度提高。 简历大全 3 委托工作中存在的问题和困难 一是由于我市经济发展相对滞后，经费投入严重不足，导致专用车辆、着装制服、执勤设备、勘查设备、防护设备和通讯工具等执
8、法装备配置不到位；二是法律法规不配套，委托执法范围不统一，部份县（区）的委托范围仅限定在农村道路上的拖拉机及其驾驶人，部份县（区）还将委托监管范围扩大到除拖拉机及其驾驶人以外的其他机动车及其驾驶人；三 是农机执法人员的整体执法水平还不够高，业务不够熟练，特别在交通事故处理方面，大多数还是 “ 门外汉 ” ；四是少数农机监理部门及其执法人员对委托工作的重要性认识不足，工作不够深入，对细节问题重视不够，特别在有关信息的收集上报方面较为突出；五是由于绝大多数农机监理部门编制不足、人手不够，不同程度影响和制约了委托工作的进度和效果。 4 几点建议 一是建议趁势打铁，将委托监管工作在全省乃至全国范围内铺
9、开；二是建议省人民政府及省公安厅、省业厅给予更多的政策扶持和经费倾斜，帮助基层农机执法部门改善执法装备；三 是尽快制定相关法规办法，修订完善工作制度，进一步规范农机执法工作；四是建议各级党委、政府及相关职能部门采取扶持农村客运的优惠政策，着力解决农村群众的出行难问题，逐步打压并消除拖拉机违法载人屡禁不止的 “ 市场 ” 和 “ 空间 ” ；五是建议各级农机监理部门依托基层村委和交通安全监督员队伍，建立和完善农村地区道路交通安全 “ 一盯一 ” 、 “ 一帮一 ” 的长效监督管理机制；六是建议各级农机监理部门进一步强化对执法人员的教育培训，坚持集中培训与岗位练兵相结合，力求达到人人适应岗位、人人精通业务、人人胜任职责。 参考文献 云南省人民政府云政办发 2007 129、 130 号文件及云南省公安厅、农业厅 2007 188 号、 2008 237 号等相关文件精神。 李继章 .委托农机监理实施拖拉机道路交通安全监管的重要性 .中国农机监理 2010（ 4）
