1、新时期我国行政管理理念转型的探索 摘要： 关键词： 我国行政管理问题，是个社会热点问题，受到了广泛关注，也引发了很多争论。我国的行政管理体制也在这些讨论和探索中不断地前行。目前很多学者的研究集中于行政管理的模式或实施措施，对行政管理理念的讨论还比较少。本文在回顾已有的研究成果和分析新时期新特点基础上，提出我国行政管理理念转型的四个方向性特点。 一， 我国行政管理理念研究已有的成果 我国学者在已有的研究中，多侧重于概念性研究和功能性研究。如：中山大学的任剑涛教授，把行政理念 ,定义为 “ 政府及其公务员的行政意识、价值观念、信仰追求以及行政习惯、行政规范等要素的综合反映 ” 。他总结的我国新行政
2、管理理念主要有：法治行政理念，以人为本行政理念、服务行政理念、有限政府理念、效能理念等，这些都给大家很多启发。笔者认为，应该首先分析社会经济的大环境，深刻理解新时期的新形势，再从行政管理的实际作用，来分析管理理念转型的问题。 二，我国行政管理理念 转型的大环境分析 总结大全 1，我国市场经济体系急需进一步的深化性改革。与先进国家市场经济相比，我国的差距还很大，如在垄断企业问题，在人才的地方适应问题，小型企业发展问题等，往往受制于传统体制和思想，难以突破，已经形成了不进则退的局面。庞大的市场压力在倒逼我国行政管理尽早转型、做好监管者，以促进市场经济的真正确立。 2，全球化的挑战。随着国际贸易和合
3、作日益的不断增多，在再加上互联网技术、现代通信、现代交通的飞速发展，国与国之间的沟通交流变得日益频繁、便捷，地球正日益象个 “ 地球村 ” 。如同铁 轨需要同一标准尺寸，我国行政管理工作必须适应国际通用标准，才能更好地促进国际交流，利用好国际资源。 3，我国的发展进入了经济建设和社会发展并重的阶段。随着经济发展进入小康阶段，各种社会问题开始不断涌现，如合法权益受到侵犯、贫富差距扩大、社会道德文化缺失等等，另外，各类社会保障问题也已经变得日益突出。针对新形势，党中央提出 “ 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展 ” ，还提出了构建 “ 和谐社会 ” 的目标。
4、我国行政管理工作也必须顺应形势，再上新台阶，在确保人们生活水平提高同时 ，确保各种权益受到保护。 开题报告 三， 我国行政管理理念转型的四个方向性特点。 1，向公共管理理念转变。 公共管理产生于西方，非常具有科学性，是一种更为广阔的管理思维。公共管理追求一种开放社会的思维模式，把整个社会看成一个整体，主张把政府的行政管理建设成为一个以多元互动为特征的、以公民社会为背景和基础的管理与服务体系。目前我国的行政管理模式还仅限于政府的单向传递，由专职人员承担绝大部分管理任务，社会成员只能提些建议作为参考。而另一方面，社会在不断走向开放和交流，群众参加行政管理 的积极性非常高。完全可以把一些管理工作向社
5、会开放，通过多元互动的治理机制，动员一切可以调动和利用的力量，把每个社会成员、社会团体都加入到治理中来，追求一种政府与社会力量互动的治理模式。这样既能提高管理效果，又能提高管理透明度。公共管理还能把传统的效率观扩展为包括效率、效果、绩效 (3E)在内的全方位绩效管理观，改变当前片面追求 GDP的政绩观。 2，结合中国传统文化，向中国式行政管理理念转变。 中华文明有着五千多年的历史，创造了灿烂的中华文化。中国的传统文化理念蕴含着很多深厚的行政管理内涵。过去 人们曾经把中国式管理解读为陈旧的管理，但近十年来的实践却证明，在很多领域，运用西方所谓先进管理思想或流程根本行不通，反倒是有深厚传统内涵的中
6、国自主的管理模式，运用非常得当，解决问题非常有效。这应该归根于中国传统管理思想的深刻艺术性，它不仅重视解决现实问题，还重视解决根本问题。例如中华文化非常重视人的一生的管理，往往站在长远角度考虑问题，而不是站在部分人的某一人生阶段的利益；另外，中国古代很重视社会整体的管理，即大众思想的统一表达，而不象西方，每个人各有各的意见。中华文化还崇尚和，而拒绝分裂。西方现在就有一种 管理思想，在反思： “ 维护一时的不融洽，是否会换来合作的长期优势 ” 。中华文化另一个优势是具有地区性特色，在解决中西部地区、经济欠发达地区，效果非常明显。所以，要深入发掘中华文化的内涵，与遇到的新问题结合起来，变中国式管理
7、为褒义。 3，向社会保障型管理理念转变。 行政管理机构，是一种社会组织，更是一种起着引导大家生活的核心组织，它对社会性问题负有责任。对于一个社会说，大部分人都正常生活，但总有小部分人或部分人的小部分时间遇到困难，这是部分的困难，是个人问题。但也会影响到大家的发展、集体的发 展、影响到整个社会效益的发挥，所以具有社会性特点。行政管理作为社会生活的引导者，其宗旨之一是服务群众，保障公民、法人和其他组织的合法权益，通过制定公共政策促进经济、社会协调发展。经济发展并不是行政管理的终极目的，社会进步和人的全面发展才是我们追求的目标。只有向社会保障型管理转变，才能真正实现自身的行政管理的社会职能。 4，向
8、学者型研究型管理理念转变。 行政管理工作是一项素质要求很高的工作。全社会是由各行各业构成的，各种人都是围绕各行各业工作，而研究者是对某个行业最熟悉的人，也是最有管理优势的 人。通过向研究性管理转变，能培养管理者对某个具体的问题的兴趣和热情，并且能为自己投入解决问题的实践之中而快乐。帮助他们进一步从已有的理论研究成果中汲取营养，提升自己对基本概念的认识。促使他们跨过内心认识世界的自我障碍，能够不满足于现状，独立思考，能够多个角度来看待问题，将 “ 看不见 ” 的问题变成 “ 看得见 ” 的、可以去研究去琢磨的问题。这种研究型管理能有效改进实践，在实践进一步总结，提高工作的质量，实现 “ 知行合一 ” 。 参考文献： 任剑涛 .开阔行政管理体制创新思路的源泉 J.南方日报 .2009,5,6. 苑 晓杰 ,王焰艳 .经济全球化视域下中国行政理念的创新 J.理论探索 .2008,(5).
