1、新经济形势下企业全面预算管理问题探讨 【摘 要】现阶段中国经济以及市场均走向了全球化的发展道路上，而在这种新经济环境背景之下市场竞争也就愈演愈烈，尤其是在大量国际企业进军中国之后我国企业要想与之抗衡并在市场中占据稳固地位，一方面需要对生产技术以及方式进行不断优化；另一方面要提高创新意识加大研发投入，还有一个重要的问题是要对管理进行调整以及改进。由此全面预算管理（简称 “TB 管理 ” ）逐渐成为了各个企业关注的焦点。本文基于此就实施 “TB 管理 ” 意义进行着手分析，之后探讨新经济下 “TB 管理 ” 潜在问题，最后对 “TB 管理 ” 发展提出一定建议。以期为后续关 于 “TB 管理 ”
2、方面的研究提供理论上的参考依据，更为我国企业后续管理经营的良好发展献出自己的一份研究力量。 【关键词】全面预算管理；经济形势；管理问题 一、前言 我国从 2002 年以来就颁布了相应的 “ 预算管理指导办法 ” ，该 “ 办法 ” 也对国内大量企业推行 “TB 管理 ” 奠定了基础。现今大部分企业由于对 “TB 管理 ” 在认识上还不够成熟同时缺乏相应经验。因此， “TB 管理 ”在实际应用中还存在一定问题，而现今为了加速国内企业有效应用 “TB 管理 ” 就需要对其进行深入研究，这样才能真正的帮助国内企业走 得更加长远。 二、初探实施 “TB 管理 ” 意义 通常来讲 “TB 管理 ” 主要
3、是建立在企业实际发展战略基础上，而企业中制定发展战略则为 “TB 管理 ” 奠定实施方向。可以说， “TB 管理 ” 的实施能够对企业中的投资决策以及资产方面良好运作和相应的生产经营等予以预算期的有效安排计划，更能够以货币计量相关形式有效的展现出来。可以说一个经营状况较好的企业往往是具有较强的 “TB 管理 ” 经验。而企业现今具体实施 “TB 管理 ” 意义在于： “TB 管理 ” 能够促使企业进行合理配置资源；对于关键经营环节以及相应经营指标予以有效控制； 实际并且最大化降低经营相关成本费用；对于企业内部生产经营资金实现统一化的集中管理；对于各项责任予以充分分解以及有效落实；将企业在日常中
4、的经营风险予以良好控制。进而真正的促使企业实现预定发展战略实际目标。 三、探析 “TB 管理 ” 存在问题 1.预算机构不够完善 新经济发展环境下 “TB 管理 ” 存在的问题首先是体现在不够完善的预算机构方面。一般集中表现在两方面：一是没有针对 “TB 管理 ” 设置专门机构，也就是说企业中的相关预算决策并非是专业化的预算机构实际制定；二是虽然针对 “TB 管理 ” 设置了相 应的专门机构，但是该这是机构还不够健全。通常预算机构由三大部分构成，分别是预算管理委员会（预算决策层）、预算日常管理机构以及预算执行部门。但是就目前来讲大部分企业并没有构建完善关于预算方面的机构部门。而在该种状况下企业
5、中的董事会也就无法对下属不同部门予以有效的利权责三方面的均衡控制，因此也就对 “TB 管理 ” 本身具备的资源整合以及配置等作用予以了弱化。 2.发展战略与预算目标不够关联 新经济发展环境下 “TB 管理 ” 存在的问题还体现在企业实际发展战略与预算目标不够关联方面。一般来讲预算目标并非是 单独存在，而是需要与企业实际经营状况以及发展状况相联系，而如果预算目标作为企业的独立项目予以制定，那么这样的预算目标只能纸上谈兵，对于企业未来发展以及当下经营没有任何助义。从预算管理的本质上来讲其应该是属于企业战略的范畴之内，随着企业战略实际改变而改变。简单来讲，就是发展战略能够对预算管理提供直接的引导方向
6、。而就目前来讲企业在实际推行 “TB管理 ” 过程中并没有将预算目标与自身的发展战略建立起紧密的关联性。更没有依据战略需求制定较为长远的预算实际管理目标。而该种状况也就真正的影响到了 “TB 管理 ” 内在价值作用的良 好发挥。 3.激励考核机制不够合理 新经济发展环境下 “TB 管理 ” 存在的问题除了体现在上述两方面之外，还体现在激励考核机制不够合理上。具体来讲对于 “TB 管理 ” 较为重要的构成部分就是预算实际执行结果方面的激励与考核。因为 “TB 管理 ” 在具体实施过程中最终得出的执行结果并不能仅仅是一项结果内容，而应该是对 “TB 管理 ” 后续执行以及发展起到良好的指导以及帮助
7、作用。但是现今大部分的企业往往对预算执行实际结果并未合理予以激励考核相关机制的有效辅助，认为即使不设置这样的相关机制也不会对员工带来重要的影响。由此可见 “TB 管理 ” 在预算管理以及执行中对于权威性以及客观性的实际缺乏。即使对执行结果进行有效考核但却没有与之相符的惩奖激励方式，这种状况也就影响到了实际预算目标的有效实现，更阻碍了 “TB 管理 ” 有效推行。 四、讨论 “TB 管理 ” 发展建议 1.构建完善化的预算机构 新经济发展环境下对于 “TB 管理 ” 的发展建议首先是体现在构建完善化的预算机构方面。现今的企业一方面要加快形成预算机构；另一方面也需要在现有的预算机构基础上对其予以良
8、好的完善，依据如下操作实际开展。一般情况下董事会和相应的股 东大会均会通过审批预算事项这一途径加强对企业的管理，维护企业中的各个股东的实际利益，而董事会以及相应的股东大会则实际构成了 “TB 管理 ” 关键性决策单位，其实际负责预算方案制定的决策工作，同时也领导预算日常管理机构预算分析以及预算调整和相应的预算编制等等工作。预算管理委员会成员则通常需要由企业中董事会成员、总经理以及高级管理人员等组成。预算管理委员会还需要设定具体实施预算管理的常设预算机构及预算日常管理机构，而常设机构则需要对全面预算方面各项具体工作进行良好负责，并对相应的预算执行机构予以全面的预算控制。 2.将发展战略和预算目标
9、构建起关联性 新经济发展环境下对于 “TB 管理 ” 的发展建议还体现在将发展战略以及预算目标构建起较强的关联性。这就需要现今的企业对预算管理赋予较强的战略性内涵。一般来讲企业在发展战略以多元经营以及核心能力为重点。企业制定的不同方向的发展战略将对其实际预算管理产生不同影响。企业在实际进行预算管理的过程中需要提前对自身的经营状况以及发展需求予以较为全面的研究分析，同时在实际确定发展战略的基础上，依据发展战略进行预算管理方面的方案制定以及控制和相应的有效执行。简单来讲由于企业中 的发展战略是一项较为长期的工作，因此预算目标除了需要与发展战略实际相适应之外，更加需要从长远性方面予以良好制定。进而通
10、过上述方式将发展战略和预算目标两者之间构建起较为紧密的内在关联性。 3.配套激励考核机制合理化 新经济发展环境下对于 “TB 管理 ” 的发展建议除了体现在上述两方面之外，还体现在完善配套激励考核方面机制上。具体来讲企业需要依据相应的预算管理方面目标进而在此基础上形成利权责于一体的管理机制，从而将预算实际控制力以及约束能力予以较大化的实际提升。一般那来讲一方面需要将绩效考核以及年 度考核两方面予以有效相连；另一方面则需要将经营者以及职工实际薪资和企业自身的实际预算执行进行有效相连。实施较为明确清晰的惩罚以及奖励措施，进而将 “TB 管理 ” 潜在的激励影响作用发挥到最大。当然在实施激励机制的过
11、程中也能够将员工积极参与性予以提高。最大化的促进了企业预算的顺利开展以及有效完成。 五、结论 综上分析可知，现今中国企业的长久稳定发展需要创新意识，更需要优化企业内部管理，因为创新以及良好的管理均能够促进企业在市场环境下取得较好的发展。因而现今较多的企业将 “TB 管理 ” 纳入管理范畴之中 ，但是在实际开展 “TB 管理 ” 中还存在预算机构不够完善、激励考核机制不够合理以及发展战略与预算目标不够关联等实际问题，但是企业完全可以针对这些问题进行实际研究进而找出解决方法，最终满足企业发展战略需要。 参考文献： 常立军 .新经济时代煤炭企业在全面预算管理上的发展策略 J.现代经济信息， 2012， 18： 71. 王晓琳 .试议新形势下建筑企业全面预算工作中遇到的问题及解决方案J. 现代经济信息， 2014， 21： 249. 黄永中 .深化铁路运输企业全面预算管理不断适应铁路 改革发展新形势需要 J.经济研究导刊， 2012， 08： 30-31+40. 刘红川 .新形势下发电企业实施全面预算管理的方式和途径 J.中国管理信息化， 2015， 20： 22-24.
