1、机关后勤管理与改革浅析 摘要：机关后勤管理与保障工作作为机关事务的重要组成部分，通过强化高度的责任感和服务意识，一切从机关事务需要出发，以主动服务于大局的观念，制定切实可行的各项制度，建立监督和考核机制。同时做好协调工作，在协调中讲究科学性，提高后勤管理水平，为机关各项事务的发展建设服务。 关键词：机关后勤；管理；改革 机关后勤管理工作作为机关事务的重要组成部分，随着改革和发展的不断深入，如何在新形势下适应社会发展需要，提高后勤管理能力，是后勤管理与保障工作面临的重要课题。机关事务的正常运行和健康发展离不开后勤工作的配合和支持，但要搞好后勤管理工作确实要下一番功夫。后勤工作涉及面广，比较繁琐，
2、很多工作都有滞后性和被动性。此外，随着经济体制改革和先进技术与设备不断引进，对后勤管理与保障工作提出了更高更严的要求。 一、机关后勤管理特性及存在问题。 （一）机关后勤管理的特性。 机关后勤管理主要负责机 关房产、物资、车辆管理与使用、饮食、接待服务、政府采购、办公环境绿化清洁、办公大楼设施维修等后勤事务。因此，机关后勤管理具有以下特性： 1、服务性。 机关后勤管理的目的是为了实现机关工作的总体目标而提供服务和保障。 2、计划性。 机关后勤管理项目繁多、涉及面广、随机性又大，但又必须做到适时保障的要求，后勤工作必须具有预测性与计划性的特点。 3、技术性。 机关后勤管理有其独特的技术要求，特别是
3、随着先进技术和设备不断引进，后勤工作具有更强的技术性。 思想汇报 4、经济性 。机关后勤是管理机关房产、物资、车辆、饮食、接待服务、政府采购等事务的职能部门，机关后勤经济管理的好与差直接影响到单位的绩效指标及经济效益。 （二）存在的问题。 近几年来，机关后勤管理工作经过不断探索、整顿和改革，实行了企业化、半企业化管理的试验，建立了一些必要的规章制度，取得了一些成功的管理经验，创造了一定的经济效益和社会效益。但是，也因为后勤摊子庞大、管理理念落后、管理结构不合理、管理体制不健全、后勤人员素质偏低等而引起众多问题。这些问题主要表现在：一是后勤在由以前单一的服务型向服务经营 型转变后，机关后勤的管理
4、理念跟不上发展的要求，仍习惯于用计划经济体制下形成的思维方式和工作方法来考虑和解决问题。二是部分机关后勤工作引进市场机制、主动参与市场、实行社会化管理的能力低弱。三是随着后勤改革的深化和经济社会的快速发展，机关后勤队伍还不能完全适应新的形势。这些都影响了后勤管理效能的提高，制约了后勤事业的进一步发展，需要在今后的工作中逐步加以解决。 二、如何加强机关后勤的管理与保障。 （一）完善后勤管理制度，加强后勤人员职业道德教育。 机关后勤管理是综合管理职能部门，其 对象包括物资、后勤设备、基本建设和后勤服务自身，其特点是种类多、摊子大、范围广。如果没有完善地制度，科学管理将无从谈起。因此，完善工作制度是
5、机关后勤保障处于良好运行状态的基本保证。根据这一特点，要制定订后勤各项工作制度、岗位职责及操作规程，明确各自职责，同时将思想政治教育贯穿于整个后勤管理过程中，增加工作责任感和使命感，强调服务意识感，全面提高和改变后勤人员的服务观念，与时俱进，建立一个高质量、高效率的后勤服务团队。 （二）强化后勤服务意识、提高工作效率。 牢固树立后勤人员的服务观念、法纪观 念、效益观念、社会观念尤为重要，根据后勤工作的特点，注重将实现工作目标和任务为己任，积极主动服务于机关事务，及时排忧解难，确保机关设备及各项设施的良好运行。将后勤维修服务分为日常维修与预防性保养检修：一方面设立后勤专门维修人员全天值班，及时解
6、决来自机关各科室的需要，即便是休息日，都要做到迅速及时，对提出的问题件件落实，一时无法解决的也要有回音。其次，对机关的设备设施，建立计划维修保养档案，利于管理，职责落实到人，定期上门进行预防性保养检修，提高设备、设施的使用年限，降低维修成本。另外，后勤人员经常深入了解一 线需要什么，有什么困难及问题，听取广大职工意见及建议，在情况允许时想方设法满足他们要求，同时在工作中注意自身形象、举手投足均为职工着想，如工作的时间、维修现场环境等尽可能考虑职工工作方便，从根本上改变后勤工作态度。 （三）加强计划、规范运作、精打细算、注重成本核算。 现代机关后勤管理不再是传统意义上的上级给多少钱就花多少，本质
7、上应该是一项产业，同时也是一项十分重要的经营性经济工作，是机关开展各项工作的基础和保障，应该是有置业管理（设备、房屋等）、物业管理（维修、安保等）、物流管理（各类 物资等）三大块组成的经营性大后勤。随着市场经济的发展、机关事业体制改革的不断深入，机关后勤管理也应该通过企业式的经营，市场化运作，变过去的消费后勤为消费控制、消费管理，将上级投入的有效资金达到价值提升和财产升值保值作用。结合机关后勤目前的现状及后勤工作的特点，在各项工作的实施过程中向计划、规范、成本核算、控制费用支出等要效益，做好费用管理的目标发展，维修工作的计划保养，物资仓库计划采购等都包括其中；在后勤物品供应上进一步完善审批制度
8、、规范维修材料领用，同时严把 “ 采购、配发、报废 ” 三关，认真管家理财，坚持勤俭 节约，以有限的后勤资源，保障尽可能多的生产需求；严格控制库存物品，后勤常用物品尽可能按计划随购随用，避免物品积压及浪费，必需储备的物品储备量控制在 1 周 1 个月的日常消耗量，降低库存物品资金，逐渐向零库存发展。 作文 （四）加强岗位培训，提高后勤职工工作技能。 随着各类后勤工作（如建筑设施、物业管理、维修保养、环境净化等）设备的机械化、自动化水平的不断提高，其技术要求远远超过以前，服务的对象及环境也相应的发生了变化，对后勤人员的服务水平要求也越来越高，这些都迫切要求强化以人为中心的管理，加 大对后勤职工培
9、训力度，提高科学技术水平。应鼓励职工参加各类技术培训、进行等级及职称考试，采取多种形式学习新知识，掌握新技术，以人为本提高后勤员工的工作技能，一专多能，更好地完成后勤服务工作，一个现代化的后勤管理与保障工作需 要有现代化的科学知识。加强专业技术队伍建设，加强岗位培训，提高应急处理能力已成为后勤管理的基本内容。 三、如何深化机关后勤的改革与发展。 （一）深化改革，充分激发机关后勤工作的活力。 近几年，随着经济社会各项事业的发展，必须用市场经济的观念来全方位审视机关后勤工作，用市场经济的办法来解决管理、服务、经营中的问题，用市场经济的规律来配置机关后勤资源，最大限度地解放和发展机关后勤生产力。 一
10、是创新机关后勤管理理念。没有理念的创新，就没有工作的创新。由于我国机关后勤改革起步较晚，很多后勤人员习惯过去的分散管理，对集中统一管理、发挥后勤资源的整合作用认识不足，思想观念、工作理念跟不上市场经济发展的需要。因此，在机关后勤管理中坚持把加强后勤管理，提倡有效管理的理念，摆上重要议事日程，强化后勤工作改革、发展意识，通过以会代训等形式引导教育后勤人员进一步提高认识 ，创新后勤改革与发展理念，加强和规范各项管理，在力求节约的基础上，不断提高机关后勤管理服务的质量，在机关后勤工作中普遍形成了 “ 既讲行政效率，又讲经济效益；既不主张高成本上的高效率，又反对低成本上的低效率 ” 的新理念，推动后勤
11、管理工作在创新中稳步发展。二是深化机关后勤人事制度改革。为减轻财政负担，提高机关后勤工作效率，机关单位后勤编制严格实行以需定岗、以岗定员的用人原则，把后勤工作人员的录用、管理纳入到了考核择取和聘用制的规范化渠道。如，根据各机关单位对安全管理的需求，从专业的保安服务公司，聘用受过专业培训的保 安人员到机关进行内保工作，既较好地解决了机关人员在安全保卫方面不够专业的问题，又满足了社会经济对安全服务的需求。三是大力改革机关后勤管理模式。过去机关后勤服务工作主要集中在物管、文印、保卫、保洁、绿化等方面，机关后勤服务功能单一。近年来，机关后勤工作紧扣改革与发展实际，逐步探索由行政事业单位直接管理向交予社
12、会、市场化运作方式型转变。对可以实行社会化运作的服务项目，大力引进市场机制，以最低的服务价位实现了最优的服务，推动了机关后勤工作活力不断增强。如对机关公务车辆加油、维修和办公用品的采购实行公开招标、政府采 购，最大限度地扩大投标范围，增强采购的透明度，在保证物品质量的同时，大大降低了办公采购费用。 开题报告 t （二）健全制度，推动机关后勤工作步入规范化。 没有制度的后勤管理不是科学的管理。根据后勤机构改革的变化以及职能转换所出现新情况、新问题、新特点，注重吸收先进后勤管理经验，建立健全后勤事务管理制度，通过切实有效的制度管理来规范机关后勤行政行为，推动建设节约型政府机关工作，为建设节约型政府
13、机关提供了可靠的制度保证。如，在公务车辆管理方面，制定出台相应的管理办法，加强公务车辆编制审批管 理，对公务车辆编制标准进行了严格核定，严格按人员编制、领导职级配备车辆，严禁超编、超标购车。同时要求机关公务车辆定点购置、定点保险、定点加油、定点维修，在下班和节假日期间车辆实行入库管理，坚决杜绝公车私用现象的发生。又如，在后勤财务管理方面，制定机关后勤财务管理办法，加强后勤财务制度管理。机关后勤财务严格执行 “ 收支两条线 ” 财务运行程序，实行 “ 一支笔 ” 审签制。督促财务部门加大机关后勤财务工作、国有资产管理的监管力度，规范大宗物品、设备的处置报废行为，提高资产的利用效率，做到资金使用的
14、合理、规范、高效。 （三）强化节约意识，大力建设节约型机关后勤。 简历大全 勤俭节约、降低成本是新时期机关后勤工作与构建社会主义和谐社会、节约社会相适应的标准。因此，应始终把强化后勤工作节约意识，推进节约型机关建设作为一项重要工作来抓。使后勤人员进一步认识到后勤机关能否弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，直接关系到机关的形象，关系到机关的运行成本，关系到反腐保廉的实际成效，促使后勤人员发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。同时，督促各机关单位科学编制后勤经费开支预算，坚持量力而行，合理安排各类支出，合理利用各类资源，做 到精打细算，少花钱多办事，努力降低机关运行成本，最大限度地发挥机关资源的效能，大
15、力降低机关后勤服务保障成本。 （四）进一步推进工作理念创新。 以 “ 管理科学化，保障法制化、服务社会化 ” 为目标，突出抓好机关后勤改革与发展两个重点，强化管理、服务和经营三大功能，着力推进工作理念、服务机制、运行机制、管理机制和用人机制的创新，力求在人员素质、管理水平、服务质量、经济效益以及后勤资源利用管理等五个方面有明显提高。 （五）进一步推进机关后勤服务体制改革。 逐步将后勤管理与服务职能分开， 大力引进社会服务进入机关后勤服务领域，使后勤管理部门不是从形式上，而是从实质上切实从行政事业单位中脱离出来，转变为具有独立法人地位的开放型后勤服务经营实体。如，通过引进物业管理公司参与重要会议
16、、大型活动接待服务和机关大院的保洁工作，逐步将机关所属宾馆、车队、食堂等后勤服务经营单位推向市场，使其参与市场竞争，不断提高服务和管理水平，创造更大的经济效益。 四、结束语 机关后勤管理和改革的目的，就是通过协调机构、章法和人本这三个基本因素，正确而有效地管理 “ 吃、喝、住、医、修、生、老、病、死、 休 ”这样一个 “ 小社会 ” ，使机关后勤管理部门为机关事务生产和发展做出更好的服务。 参考文献： 机关事业单位推行物业管理若干问题的思考一文，甘肃省气象局， 2007 年版 . 科学管理原理，作者：弗雷德里克 泰罗（美国） 1998 年版 . 高校后勤系统重组研究，陕西人民出版社 ， 2001 年版 . 作文
