1、民用机场建设工程设备招标采购原则策略的研究与思考 摘要：从民用机场建设工程设备招标采购的意义入手，在分析工程设备招标采购的意义中存在的问题的基础上，研究了民用机场建设工程设备招标采购原则策略，并结合我部近年来政府招标采购的做法和取得的效果，为相关工程提供参考。 关键词：民用机场建设；工程设备；招标采购；原则策略 0.引言 民用机场建设中，建设所用的工程设备采购是机场建设的重要环节，直接关系到机场建设的质量，是建设工程的重要保障。随着我国国民经济的快速发展以及 4万亿基础设施的投资，特别是新建、改扩建民用机场的项目增多，其中建设工程设备采购也成为非常重要的环节。机场工程设备采购品种多，技术复杂，
2、涉及因素众多，投资大，周期长，而设备招标采购质量与成本将直接影响机场建设的成功运作。如何充分发挥工程设备购置经费的最大效益，是当前机场建设需要注重的问题。本文就是结合民用机场建设工程设备招标采购工作实际，探讨在招标采购中需要坚持的原 则，并进行研究与思考。 1.民用机场建设工程设备招标采购的意义 1.1 有利于机场建设选择有实力、重信誉的供应商 目前市场上机场工程设备供应商数量众多，相互竞争非常激烈。作为工程设备采购大户，机场建设方成为各商家重点追逐的对象。实行招标采购，可以使众多供应商在同一平台竞争，建设方通过审查招标文件，对投标公司的资质进行审查，在众多供应商中选择综合实力最强的公司进行合
3、作，保证采购的数量和质量。 1.2 有利于最大限度地合理利用经费 思想汇报 引入招标机制，将工程设备采购市场化，可以使 采购经费被更加合理地利用。为了能在招标中确立优势，各供应商都想方设法压缩成本，降低利润，在标书中明确给出最优惠的折扣，这实际上也是客观地降低了设备的价格，使机场建设方能在原有经费的基础上买到更多更好的设备。 1.3 可以获得更多形式的增值服务，有利于提高机场建设的工作效率 实行招标采购，可以要求供应商提供诸如对工程建设设备的后续维修、保养等服务，以减少机场建设方的工作人员数量，减轻工作人员劳动强度，提高工作效率。 1.4 有利于真正做到阳光采购，从源头上杜绝腐败 由于招标从发
4、布招标公告到 中标公示都是公开的过程，整个程序在当地主管部门的监管之下，而招标方的招标文件等内容都有相关的规范标准，评标委员会也是按照有关规定在统一的专家库中抽取，因此，通过公开招标的方式可以做到公开、公平竞争。 2.民用机场建设工程设备招标采购中存在的问题 2.1 招标成本加大，为满足程序规范，采购效率偏低。 按照国家招标法律法规，工程建设项目单项设备价值 30万元以上就需要进行公开招标，因此，机场建设项目中绝大部分设备都必须通过公开招标的方式选择供应商。公开招标必须按照既定的程序进行。而对于一些常用的、 成熟产品如电梯等设备，按照档次基本分成高、中、低档几类，每一类的供应商比较稳定，因此，
5、在确定了技术要求和档次之后，供应商拼的是价格与服务，如果每一批电梯都进行公开招标，就流于形式，加大了招标采购的时间及资金成本。采购效率降低。 开题报告 t 2.2 工程设备招标采购的对象具有不确定性 工程设备招标时，成交的产品尚未确定，因为招标后机场建设方才开始采购，直到采购停止前其成交产品才完全确定。比如，机场建设的工程设备数量种类繁多，功能各不相同。供应商能提供各种型号的工程设备，有可能很多不符合要求。因 为投标时如果不根据实际工作需要列明设备需要，标的有可能就不明确。 2.3 评审标准难以量化 评审标准包括供货商的资质、业绩、服务等方面的内容。这些内容中，只有价格是客观明了的、可比较的、
6、其余在没有实质的合作之前都难以衡量。因此，评委对各供应商的投标书中所做的承诺在评标时无法量化考核，做出真伪判断。结果就是谁的标书做得好，谁中标的可能性就大，导致某些供应的各项服务承诺在达到中标目的后却无法履行，最终使采购工作变得很波动。 3.广州机场工程建设指挥部招标采购的做法和取得的成效 我机场建设工 程指挥部在多年的摸索和实践中形成了一套有效的招标采购管理办法，取得了一定的成效，为机场工程建设的有序进行提供了有力保障。 3.1 我部招标采购的做法 首先，严格执行有关法律法规，根据中华人民共和国招标投标法和国家部委、省、市有关招投标的法律法规，我部形成了一套较完善和规范的招标采购管理模式，增
7、强了法律的可操作性。其次，积极建立供应商档案库，对参与和中标供应商都进行了记录，要求参与投标的单位都登录机场设备物资网，录入相关资格等信息，对于中标单位，对其合同执行和实施都进行实时跟踪管理，通过设备安装 情况现场反馈、设备质保期服务反馈建立供应商服务评价体系，为后续采购提供依据。第三，形成了一套比较完善的技术参数和采购预算制度。 3.2 我部采购取得的成效 自该机场建设工程展开以来，经过上述的采购原则策略和实施办法，我部的工程设备招标采购工作开展正规，有条不紊，有力地支持了机场建设。从近年招标采购工作执行情况来看，我部所有的工程设备招标采购项目，中标金额基本没有超过预算底标的；采购回来的设备，使用部门比较满意，没有出现大的质量问题；供应商的售后服务也比较完善及时，保证工程进度；而且各部门具体 的经办人也没有出现违法违纪事件，没有出现评标结果遭投标商有效投诉的事件。推行广东省招标采购管理制度建设在我部的招标采购中取得了一定的成效。 4.结论 民用机场建设项目的工程设备招标采购工作是机场建设项目的核心要素，不仅关系到建设工程的质量、进度、费用，又关系到施工质量的好坏。通过对建设项目供应商的选择和对采购合同的科学管理，采用招标采购方式，既能保证建设项目的施工进度和质量，又能降低建设施工的成本和总费用。
