1、水利工程管理中存在的问题及对策探析 摘要：随着扩大内需、实施积极的财政政策，国家加大了水利建设的投资规模，我国水利工程质量总体水平虽有较大提高，但质量问题仍然不少。本文分析了水利工程质量管理中存在的问题，总结了加强水利工程管理的对策。 简历大全 关键词：水利工程； 管理； 问题； 对策 水利工程的管理，经多方不断努力，目前基本上实现了从粗放型向集约型的转化，以及从适应计划经济到适应市场经济的转化，初步建立了实现这两个 “ 转化 ” 的管理体系和运行机制，使我国目前的水利工程管理更加法制化 .规范化 .科学化和现代化。然而，这些转化仅仅是初步的，距真正实现 “ 四化 ” 还有相当的差距，同国外先
2、进国家相比，差距更大，还必须进行艰苦的努力和积极的攻关。 一、现阶段我国水利工程质量管理中存在的问题 1.水利工程质量管理工作缺乏明确的目标 目前我 国水利工程建设虽然都在力求打造高质量的一流工程，然而针对高质量的一流工程却没有系统的定位，这一质量目标过于笼统，不利于工程建设单位对工程施工建设质量进行全面深入的控制。缺乏对科学管理工作的有效指导，使得管理工作缺乏方向性，容易导致管理工作的滞后性。为此在水利工程建设过程中需要工程建设单位制定科学 .具体 .全面的质量管理目标，来指导工程管理活动。同时质量管理目标的制定还要明确水利工程施工单位内部各职能部门的具体管理职责，确保水利工程建设各个环节的
3、管理工作能够落到实处。 2.对水利工程建设执行程序缺乏严格的规 范 水利工程建设项目作为关系国际民生的公益性工程，具有公益性工程所具有的非竞争性与非排他性特点，为此针对这一没有投资回报的公益性工程开发项目，建设单位为最大限度的争取国家建设投资资金，往往不按工程建设开发程序进行施工，工程竣工后，验收工作也未按规定标准予以进行，水利工程的质量无法得到可靠保障。 3.施工过程中对水利工程建设质量的监管工作不到位 质量监管工作是对水利工程建设过程中施工质量控制的重要手段，然而目前我国水利工程施工监管工作却存在非常严重的缺陷，监管工作不到位，监管不严等问 题非常普遍。虽然工程建设单位针对水利工程施工质量
4、监管工作制定了具体的工作计划书，并委派工作人员进行质量监控，但在具体执行过程中由于质量监管工作不到位，具体工作计划书中的内容很难完成，工作人员针对水利工程建设的进程以及质量记录缺乏时效性，为此在施工实践中，水利工程建设单位必须对工程质量监理工作加以进一步规范，提高质量监管工作的整体水平。 4.负责水利工程建设施工与质量监管工作的人员整体素质不高 水利工程施工人员是工程项目建设的执行者，施工人员的施工资质 .能力与水平直接影响着工程建设的质量。我国目前 水利工程施工队伍整体施工实力还有待进一步增强，施工人员的具体工作行为还需要进一步规范，施工过程中不按具体施工程序，违背施工工艺基本要求进行施工的
5、行为还普遍存在。此外工程质量监理人员在执行监理任务时，为获取自身的利益，往往存在徇私舞弊现象，导致工程质量监理工作名存实亡，有的工程监理工作人员不具备进行工程监理工作的相关资质，无法对工程建设质量进行有效地监控，极容易导致水利工程质量缺失。 二、加强水利工程管理的对策 1.统一认识 ,转变观念 依法加强水利工程管理 ,关键在领导 ,领导的关键在观念的 转变。领导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水利工程管理上来 ,从根本上转变那些不适应依法行政 .依法管水要求的传统习惯和方法 ;从过去只重工程建设转变到加强管理 .建管并重 ;从过去主要对水利行业内总的管理转变到对全社会的水事活动的管理 ;
6、从主要依靠行政手段进行管理转变到用法律 .行政 .技术 .经济手段 ,主要依靠法律手段进行管理上来。着力研究和探讨市场经济条件下管理工作新机制 .新格局 ,为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。 2.多管齐下 ,广泛宣传 要紧紧抓住 “ 世界水日 ”.“ 中国水周 ” 宣传的有利时机 ,做到与长年性宣传相结合 ,与案例宣传相结合 ,与水法律 .法规宣传相结合 ,与宣传水利建设成果相结合。宣传应着重向基层乡村干部转移 ,向山区 .半山区群众转移 ,运用多种形式 .多种载体深入开展宣传 ,如组织大型晚会 .水利成果展 .万人签名 .水法规咨询 .知识竞赛 ,散发宣传资料 ,制作大型广告宣传牌
7、等 ,通过各种形式 ,使水法律法规逐步入耳 .入脑 .入心 ,形成共同保护水利设施 ,依法保护水资源的良好局面。 3.建章立制 ,落实责任 贯彻查处和预防相结合的方针 , 全面推行巡查执法责任制。首先从建立健全各项工作规程着手 , 如制定颁发 了有关水政监察巡查制度 .加强水工程管理的暂行规定 .水政监察大队考核办法等规范性文件 ,出台水利局行政执法责任制和水利局行政错案追究制度等一系列文件 ,分别对考勤 .巡查 .受理 .立案 .考核 .奖惩等作出明确规定。 简历大全 其次是建立和完善水行政主管部门层级监督和互相监督办法。建立社会举报制度 ,凡举报有功人员均给予适当经济奖励。各职能单位围绕各
8、自工作职责 ,做到每周巡查两次 ,巡查时要有记录 ,发现问题要及时上报 ,一般水事违法案件由各流域管理所按简易程序进行处理。发生较大的一时制止不了的立即 上报县水保所 .县水政监察大队调查取证 , 按执法程序进行调处。每个层次管理单位根据职责分工不同 ,都有相互监督的权利和义务。 4.加强科学管理 ,努力提高管理者的素质和水平 要加强管理技术自动化 .现代化的研究 ,加强防汛 .供水工程的科学调度和运用管理 ,加快工程管理预警系统建设 ,对国有水利工程逐步实现信息化管理 ,努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理 ,既懂经济又懂法律的复合型管理人才 ,加强现有管理人员的
9、培训 ,培育一批农民技术管理队伍 ,通过提高管理者素质和管理水平 ,达到加强水利工程 管理的目的。 5.大力开展水利综合经营 各级水利管理单位要依托工程资源优势 ,围绕主业 ,积极开展综合经营 ,兴办实体。要进一步增强水的商品意识 ,挖掘水土资源潜力 ,认真做好项目包装 ,积极开展招商引资 ,大力发展水利二 .三产业。进一步调整产业结构 ,改善职工福利待遇和工作生活条件 ,增强水利工程管理的后劲。水利工程管理单位开展的综合经营项目 ,工商 .税务部门应给予享受国家有关优惠政策。 6.加强领导 ,形成合力 水利局局长对水利工程管理 .执法负有 全面责任 ,要坚持一手抓建设 ,一手抓管理 ,做到建
10、管并举 ,强化执法。水利局分管水工程管理和执法的副局长 , 要全身心地扑在管理和执法工作上 ,以身作则 ,知难而进 ;要运用多种载体 ,组织开展 /管理 “ 执法年 ” 活动 ,同时建立管理 .执法联席会议制度 ,定期召集会议 ,分析研究管理工作存在的问题 ,探讨管理 .执法的新办法 .新措施 ;加强对管理 .执法人员的业务知识和相关法律 .法规培训 ,努力成为精通本职工作的内行 ;完善评议考核制度 ,明确职责和目标 ,强化监督和考核办法 ,把依法治水 .依法管水作为评选进行单位 .考核选拔干部的重要条件 ;加强管理 .执法队伍自身建设 ,努力造就一 支严于管理 .勇于执法 .敢于执法 .敢于碰硬 .纪律严明 .勤政廉政的水利队伍。 参考文献： 于凤清 ,周涛 . 浅议小型水利工程质量管理 J. 农村实用科技信息 , 2010,(02) . 李贵辉 . 浅谈我国水利工程质量管理 J. 知识经济 , 2011,(07) . 作文
