1、水利工程施工管理存在的问题及其对策 【摘要】为了水利工程建设的发展，我国为该行业给予了大量的投入管理。本文通过多年的工作经验总结了当今水利工程项目建设的特点以及施工时出现的主要问题给出了一些意见及建议，以求水利工程建设更快更好的发展。 【关键词】水利建设；质量监管；对策 分类号： F407.9 文献标识码： A-E 文章编号： 2095-2104（ 2011）12-03201 1.前言 我国属于水利建设大国，水利工程的发展建设任务非常重大。我国的民生问题与水利工程的正常运行息息相关，但近几年在水利工程建设管理体系中涌现出的问题牵制着水利行业的正常发展，使其正常运行以及维护受到了严重的消极影响，
2、令工程的维修不及时，发生老化，使百姓的生命和财产的安全受到严重威胁，所以水利工程管理体系的更新改革迫在眉睫，在健全的体系下水利工程的作用才能最大限度的进行发挥。 2.传统的水利工程管理模式的特点 水利建设项目是以国家为投资主体的，其承建的项目许多都是属于公益性的工程项目。但是每次都是在水利工程项目开始实施时工程的设计单位才临时性的建起相应的组织指挥部等不属于法人性质的负责机构 ,因为不存在实行监督管理职责的机构使得对项目投资的控制很难得到改善。 水利建设的特点是对项目建设单位具有双重身份，既是建设者又是使用者，所以在约束力不强的情况下建设单位非常期望自己单位获得更多的利益，会对自己的部门有所偏
3、向。如此以来自作主张的扩大项目建设，而对项目的投资也 随之加大了。 对管理体系中存在的问题解决办法一般可总结成两条，第一要对管理制度进行严密的设计，处理好权力与利益的关系。第二是在建设中把政府和企业的职责作出明确的划分，政府主要是在宏观上对项目进行监督管理，作出决策，而企业是给出具体的管理决策。我国如今正以这两条解决办法为主要方向对现有的状况进行改革更新。 从上世纪 90年代开始我国就在建设管理方面作出了明确的产权改革，实施企业与政府分离的管理体系，由此许多建设单位身兼法人的身份，由此逐渐形成由项目法人承担责任的建设管理体系。项目法人责任制的 改革是根据上面所说的第二条办法制定的，并且不断的改
4、革更新。项目法人责任制将业主在项目的投资城建程序中的核心地位加以确立，该制度将招标承包制，业主负责制以及建设的监理制度作为自身的标准制度。从 80 年代之后我国就将该三项制度进行大力推广，多处进行试点，水利建设市场在探索中快速发展着。 3.我国水利工程管理中现存的主要问题 3.1 水利工程建设的标准不高，建设的质量低差 在新疆地区的水利工程大部分是在 20世纪七十年代左右建成的，当时的标准不完善，施工水平比较低，而且工程的建设质量低差， 在近四十年的运行之后，一部分工程发生老化甚至有了一部分的损坏，像一些水库工程出现的软基、渗漏、白蚁危害等现象，这些问题的出现使得水利工程的利益受到严重的影响，
5、并且还会对水库周围的下游百姓的生命财产造成威胁。而堤防方面的工程现在的突出问题是堤身面薄，堤身堤基渗漏，土质差等等，一旦发生洪水，一些堤段必定会发生渗透破坏，严重的会发生溃堤的灾难。 3.2 工程效益的发挥受配套制约 在多年的水利工程建设过程中，很多工程都不注重配套工程，使得效益受到制约。譬如水库不重视渠道的建设管理，使得一到放水的季 节渠道就会淤死，上游淹死而下游却发生严重的干旱。 3.3 机械设备有待更新 因为对管理的疏忽，致使原来的设备一部分丢失而留下的设备一部分却发生了老化甚至是损坏，再加上修理不到位使其带着问题工作。像变压器，高压电线等被偷，而设备出现的问题管理人员对其维修不及时或根
6、本未意识到问题的存在，一到防洪抗旱的时节就会出现各种故障，大大降低了工作效率。 3.4 存在不完善的管理体制 由于管理体制的不完善，工作人员的职业道德不高，必然会发生有法不依，执法不严的恶劣现象。例如在小型水库的管 理中因为管理人员的流动性大缺少管理经验使得管理混乱。甚至一些水库更本就没有管理机构，水库设备建设无人看管维修。 4.针对管理问题的应对策略 4.1 完善管理体制 我们要紧紧跟随科学管理的步伐，选用最新最有效的管理模式，加强对水利工程建设的管理，选用高素质的管理人才组建新的管理机构，提高对各部门的监管力度。 我们首先要做的就是建立专门的项目经理部门，实施三级成本一个作业层的监管体制，
7、处理好三级关系。法人要以成本利润、经营决策以及资金控制为中心，而项目经理部门则以质量创优、 资金回笼、成本核算为中心，最后作业层监管施工生产以及对队伍和现场进行管理。建立起以作业层管理为基础，项目管理为重心，企业法人为核心的管理体系。再有就是要拥有对内部成本进行管理的体制，努力建立统一平衡的管理机制。要将工作目标、成本内容和岗位责任与工作人员的工资进行挂钩。提高职工的职业道德，同时提高企业的利益收入。 4.2 针对薄弱环节进行加强管理 尽量避免浪费加强对资金、成本、物资设备以及质量的管理。做好相关部门的经济核算工作。修补存在的各个工作漏洞。减少因为人为过失造成的油耗、机械维修以及 原材料的浪费
8、。减轻水利工程建设的资金负担。我们要吸收采用最先进的工作标准，将工程的建设质量放在第一位。培训工作人员，让他们做好质量监理的工作。对企业的经济活动我们更应该加大管理力度 ,坚决杜绝违纪、浪费、作假账现象的出现。 4.3 提高监管人员的职业素质 工程监管把对工程质量、投资以及工期的控制作为自己的主要任务，以便提高自己的管理水平和施工单位的施工技术水平。要及时对工程建设单位的监管单位的体制进行改进革新。 4.4 提高设计水平，完善图纸的审查制度 对图纸的设计要严格按 照相关条例进行设计，加强培训工作人员的工作素质，完善对图纸的审查批准制度，不可以随便的更改已设计好的图纸。 政府对水利工程建设的监督
9、是通过质量监督实现的，要将其作用发挥到最大，同时还要加大力度提高质量监督在法规、法律、标准以及规范等方面的业务水平，组建一支爱岗敬业高素质的质量监督管理队伍；他的工作方式要严格以确定验收以及监督对象为原则，同时还要遵从上级监督下级的管理原则。对于工程建设的审评工作全部交给行业协会去办理。 4.5 加强团队的团结意识 现存的问题主要在管理方面，一些工作 人员知道团结，但是就是缺少规范和约束力，针对这些问题应该在制度管理方面多做工作，依照规章制度办事。通过强化管理提高企业的思想意识，工作人员的思想解放以及观念的转变要靠制度加以控制提高，以此来规范自身的工作行为。只要积极配合思想政治工作，提高自身的
10、素质才能使企业的管理制度有更高的发展空间。 5 小结 如今越来越成熟的资本市场为水利资金的筹集工作提供了更多的支持。当今的经济发展迅速，全球的经济逐渐发展为金融证券化以及世界经济一体化，这使水利工程也可以在全世界发行属于自己的金融证券，为自身的资金 筹集提供支持。而且当今社会的项目承包项目发展等工作竞争激烈，技术要求高，这些都要求企业加强对自身的监督管理，不断地进行更新改革，以求进步。 【参考文献】 张维新，黄晓庆 .对水利工程施工管理的综述 J.大科技：科技天地 ,2011(11).沈炜南 .谈如何加强水利工程施工管理 J.科技创新导报，2010（ 23） .胡凤霞，王春国 .探讨水利工程施工管理 J.黑龙江科技信息，2011（ 12） .吴业润 .浅谈水利工程施工管理 J.工会博览 ?理论研究， 2010（ 9） .马龙军，原发，曹天强 .关于加强 水利工程施工管理的必要性 J.黑龙江科技信息， 2011（ 2） .
