1、浅析中国对外贸易风险及其对策 摘 要随着中国加入 WTO，对外贸易也在不断扩大，越来越多的中国制造走出了国门，走向了世界，但中国的对外贸易之路也不是一帆风顺，近年来，中外贸易争端接连不断，本文通过对中美轮胎特保案的分析，进一步探究中国对外贸易中存在的种种问题及其相关的解决方案。 关键词 特保 对外贸易 贸易保护 贸易风险 一、前言 据中国商务部网站 14 日消息， 12 月 13 日，世贸组织争端解决机构向世贸组织成员散发了中国诉美国轮胎特保措施世贸组织争端案专家组报告。专家组没有裁定美国针对中国输美轮胎所采取的特保措施违反世贸规则。这一裁决可能会为美国在贸易问题上采取强硬立场提供支持，全球贸
2、易保护风险加大。 中国加入 WTO 以来，针对于中国的反倾销、反补贴案此起彼伏，在全球竞争越来越激烈的环境下，中国所面对的贸易风险也在不断加大，如何面对这些风险以及采取有效措施将风险降低至最低限度，是我国亟待解决的问题。 二、关于特保 与反倾销 1.特保 特保是特定产品过渡性保障机制和特殊保障措施的简称，是西方国家对他国出口商品数量激增的贸易制裁手段。中国在加入 WTO时曾承诺，中国产品在出口有关 WTO成员国时，如果数量增幅过大，以至于对这些成员国的相关产业造成严重损害或构成严重损害威胁时，这些 WTO成员国可单独针对中国产品采取保障措施。特保实施期限为 2001 年 12 月 11 日至
3、2013 年 12 月11 日。 许多西方国家针对发展中国家对外贸易迅速发展的特点，设置了种种的对外贸易障碍。其中，最具威胁力的是专门针对中国 指制定的特保条款。如 2005年 6月 23日，巴西政府将对原产于中国的产品采取特别保障措施，从而暂时保护巴西国内工业，这两部法令一部针对中国的纺织品服装实施配额和附加税，另一部针对中国的其他特定产品。另外，近年来欧盟、美国等我国主要的出口国还出现了这样一种趋势，即当找不到合适的理由实施技术贸易壁垒和反倾销措施时，就会转求助于特保条款。 2.反倾销 倾销是指某国的制造商或出口商将某种产品以低于正常价值的价格出口到另一国的贸易行为。反倾销是指进口国主管当
4、局根据受到损害的国内工业的申诉，按照一定的 法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品，进行立案、调查和处理的过程和措施。反倾销是以前的关贸总协定和现在的世界贸易组织所承认的用以抵制不公平国际贸易行为的一种措施。 3.特保与反倾销的区别 某种意义上说，特保是比反倾销更具有杀伤力的武器。反倾销调查是对企业是否存在违反公平竞争原则倾销行为进行调查，而特保措施是对在公平竞争条件下，进口剧增对进口国产生的严重损害行为的一个贸易救济措施。这个措施不但对中国是歧视性的，而且会产生贸 易转移效应，形成对中国由特保措施所组成的贸易壁垒墙。这两者在性质上
5、是有差别的。 三、近年来中外主要贸易争端 由轮胎特保案只是中国对外贸易摩擦中的一例，由此我们不禁联想起了近年来中国与其他国家的主要贸易争端。 1.2002 年，美国政府向 WTO 提起申诉，指控中国在半导体生产方面实行不合理的税收政策，这是中国加入 WTO 后首遭美申诉。 2. 2002 年 3 月，美国前总统布什引用 201 条款对进口各国 (包括中国 )钢材加征 8%-30%的关税。 3.2003 年，美国商务部 初步裁定，中国部分电视机生产商向美国市场倾销其产品，四川长虹被认定的倾销幅度为 45.87%。 4. 2008 年，欧盟与美国针对中国征收汽车零部件进口关税和限制外国金融信息服务
6、机构提出抗议。 5. 2008 年，美国对中国产玩具质量问题发难，中国为此取消数百家企业的出口资格。 6. 2009 年 6 月，中国要求 WTO 审查美国禁止中国禽肉进口的问题， 7 月1 日，商务部宣布停止从美国进口肉鸡。 由上我们可以看出，随着中国加入 WTO，中国的产品在走向世界的过程中遇到了种种问题，与世界 各国的贸易摩擦进一步加剧。 四、中国对外贸易中出现的问题 1.世界经济复苏明显放缓，外需增长动力依然不足。 从目前情况来看，虽然世界经济复苏态势没有改变，但不确定因素依然较多，世界经济可能长时间在低位徘徊，尤其是美欧日等发达国家失业率仍然处于历史高位，消费投资需求依旧不振，虽然目
7、前有很多国家对新能源、生物医药节能环保等战略性新兴产业投入了大量研发资金，但结构调整不可能一蹴而就，真正实现产业化和规模经济任重而道远，因此世界经济复苏将是一个曲折漫长的过程，未来一段时间，国际市场需求 增长空间有限。 2.世界各国顾自倾向更加明显，贸易保护主义不断升温。 中国作为世界第一出口大国，成为国际贸易保护主义的主要对象，此次轮胎特保案可看做是美国对本国贸易保护主义加剧的表现， 2010 年 9 月 16日，欧盟委员会对中国数据卡发起反补贴调查，可以预见， 2011 年我国企业面临的贸易摩擦形势将更为复杂。 3.各种要素成本不断上升，企业经营压力持续增加。 近年来，国内原材料价格上涨，
8、劳动力成本上升，各企业已明显感受到较大压力。而在未来一段时间内，受国内国外因素影响，原 材料价格和劳动力成本可能继续上涨。同时，由于目前国家加大节能减排力度，虽然有利于节约资源、保护环境，但客观上也会增加企业生产经营的成本。 4.国际市场竞争更加激烈，企业面临竞争压力上升 国际金融危机爆发以来，各国争夺国际市场的竞争将会更加激烈。一方面，美欧等国家与我国在高技术含量、高附加值产品出口领域竞争势必加剧；另一方面，越来越多的发展中国家融入全球经济，将对我国传统优势产业和产品直接构成挑战和竞争。此外，许多国家利用本币贬值手段促进出口，人民币升值压力较大。 五、针对出现的 问题采取的措施 虽然中国对外
9、贸易面临种种危机，但从长期来看，中国对外贸易将继续保持增长态势，但增速有可能回落。在未来中国对外贸易发展中，政府必须做到继续落实好稳外需的各项政策措施，及时帮助企业解决实际困难，支持企业巩固传统市场，积极开拓新兴市场，保持出口回升向好势头。同时进一步稳定进口促进政策，敦促有关国家取消不合理的出口管制，引导企业合理增加进口。利用当前外贸回升的有利时机，调整和优化进出口结构，促进对外贸易转型升级和发展方式转变，努力实现外贸又好又快发展。 对于国际上的种种不确定 因素，我们无法准确地把握，但我国企业应从自身出发，积极思考，改革创新，增强自身的国际竞争力。 1.技术创新，培育自主品牌 实现技术升级，不
10、断创新，这是中国制造必须要走的路。我们自主品牌的轮胎产品比合资企业便宜一半，成本优势明显。如果技术再获得提高，就有了与合资品牌竞争的实力。品牌不仅是企业竞争力的标志，更是一国综合实力的象征。然而我国尽管是制造业大国，却是品牌弱国，缺少世界知名品牌。积极实施品牌战略不仅能够提高我国外贸企业的国际竞争力，更能够促进我国对外贸易增长方式的转变，推进我国对外贸 易的自主创新，加快实现创新型国家并提高我国的国际地位。为此，我国外贸企业在实施品牌战略的过程中，就需要采取一系列的措施，更需要政府、公众等各方面的积极配合与长期的努力。 2.开拓海外中高端市场 中国产品遭反倾销，大多都是被价格便宜所害，如果中国
11、产品一直仅凭低廉的价格占领市场，技术水准很低，那很容易被发达国家扣上倾销产品的帽子，也容易被外国制裁。此次轮胎特保案，中国的轮胎占据的主要就是美国的低端市场，不仅是轮胎，中国的很多出口产品，如橡胶、地板、钢铁等，占据的大部分是国外的低端市场。 中国论文联盟 从海关的统计数据可知，我国的出口产品主要集中在一些低层次产品，这些产品虽然充分利用了我国的劳动力的资源优势，但是所获得的利润微薄，我们应加快实现技术进步、提高出口产品质量及附加值，用相同的成本获得更有价值的产出，在提高效率、发挥资源优势的同时实现高利润。 与此相对应，中国的贸易方式以加工贸易为主导，一般贸易比重过低。在我国的加工贸易产品中，
12、无论是劳动密集型产品，还是资本密集型产品，我国的竞争优势都集中体现在劳动密集的生产制造环节，赚取的主要是加工费用，绝大部分利润被外方从专利技术、 市场营销等环节获取。因此，我国外贸规模扩大的同时，需要优化贸易方式，注重发展一般贸易，积极开拓海外中高端市场，促进外贸自主可持续发展。 3.并购企业，转外资为内部投资 世界市场需求疲软，直接影响我国石化产品的出口，特别是对外市场依赖性较大的行业，这些行业均需要一定的出口平衡国内的生产，以缓解产能相对过剩的矛盾。 2009 年以来，随着国际金融危机的加深，海外有相当数量的企业处于经营困境之中，中国企业可抓住这一利好机会，并购海外企业，将外资转化为内部投
13、资。目前，来自海内外的信息表明，有更多的中 国企业海外并购案正在洽谈、孕育之中，而大量中国企业则纷纷组团赴海外考察，集聚信息，寻找目标，伺机而动。这次国际金融危机为中国企业加快实施走出去战略提供了机遇。有理由相信，中国企业正在成为跨国并购的重要力量，并目可能形成某种群体性优势。 4.自主发展，降低对出口过度依赖 以中国轮胎为代表，对国外的市场依赖过大，一旦遇到某一个国家抵制，就很容易导致大规模受影响，应当提升自身的竞争力，在廉价的基础上提升品质，同时拓展国内市场。我国经济发展方式转变，就要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向 依靠消费、投资、出口协调拉动转变，适时依靠国民力量自给自足，以国内
14、需求的增加弥补国外需求的减少，维持国民经济的稳健发展。把扩大国内需求和合理利用外需有效地结合起来。 5.出口市场多元化 目前，美国和欧盟在我国出口市场上所占比重仍高达 50%以上，中亚、西亚、南亚、非洲和拉美市场份额仍然很低，实施出口市场多元化，能促进出口市场的分散度、逐步降低发达国家的市场份额、提高新兴市场国家和发展中国家的市场份额。我国可以通过走出去战略逐步建立境外的营销网络、综合物流平台、银行以及其他金融服务体系，同时 可通过港澳台与内地之间的经济合作提升企业开拓新兴市场的能力。 六、结论 此次中美轮胎特保案中方败诉，给中国轮胎企业以及中国其他产品的出口带来了深远的影响，然而痛定思痛，在
15、谴责美方的同时，我们也应从自身的角度出发，针对近年来频频发生的一系列贸易摩擦，我方应总结经验，在对外贸易竞争加剧的大背景下，不断提高自身实力，提高竞争力，使中国制造成为中国创造，使中国的产品在世界市场上占有重要的地位。 参考文献： 贾利军，孟奇娟 .金融危机下贸易保护主义的新特点及发展趋势 J.经济师 ,2010(10) 唐海燕 .金融危机后加快对外经济发展方式转变的战略思考 J.国际贸易 ,2010(10） 贺小勇 .国际贸易争端解决与中国对策研究 M.北京：法律出版社，2006 赵书博 .对外贸易与相关税收政策研究 M.北京 :知识产权出版社， 2009 韩立余 .GATT/WTO 案例及评析 M.北京 .中国人民大学出版社， 2005
