1、浅析事业单位固定资产管理存在的问题及对策 摘要：如何科学有效地搞好固定资产管理，充分发挥其效能，对提高事业单位的社会效益和经济效益，促进我国经济社会全面、协调和可持续发展是十分重要的。本文从事业单位固定资产管理存在的问题出发，对事业单位固定资产管理现状做了简要的分析，提出了强化事业单位固定资产管理对策和建议。 作文 关键词：事业单位；固定资产；管理 ；现状；对策 事业单位的固定资产是事业单位国有资产的重要组成部分，是事业单位履行公共服务职能的重要物质基础。近年来，事业单位国有资产在全部行政事业单位国有资产中所占比重较大 (2004年占 56.8%)，因此事业单位国有资产管理受到国家相关管理部门
2、的高度重视。管好用好事业单位固定资产，对于进一步完善财政职能、体现公共财政为民理财的思想，对于事业单位更好地履行自身职能，保护固定资产的安全与完整，推动服务型政府和责任型政府的建设具有十分重要的意义。 一、事 业单位固定资产管理现状 事业单位多起源于计划经济时代，随着社会主义市场经济体制的不断完善，事业单位国有资产管理已明显滞后，导致在固定资产的管理上存在很多薄弱环节。 1 管理意识淡薄 单位普遍存在 “ 重钱轻物 ” 、 “ 重使用轻管理 ” 意识长期以来，受传统观念的影响，认为事业单位的资产并不产生效益，又因为事业单位的资产大部分是财政投资，不少单位没有制定完整、系统的制度，或即使有了制度
3、也不贯彻落实，导致事业单位对国有资产缺乏管理职责意识，往往注重资产的构建，轻视资产的使用和管理。 2 管理体 制不完善 大部分事业单位没有专门的国有资产管理机构或专职的国有资产管理人员，管理职能交叉、职责不清。资产管理和财务管理相脱节，导致资产闲置与浪费，甚至滋生腐败。 3 管理制度不健全 （ 1）财务核算管理滞后 财务人员对固定资产的界定都存在疑问。因界定标准缺乏统一性，导致在固定资产是否入账问题上有不同理解，出现入账不及时、会计核算不规范、建账不规范等种种问题。 （ 2）日常管理松散 缺乏内部控制制度，资产的购置、验收、保管、领用制度不健全，造成资产随意领用、记录不全，甚至造成资产流 失，
4、无处可查。 资产记录部门与管理部门缺乏相应制度，造成管账与管物相脱节，形成单位资产不实，账实不符，账卡不符。 未建立定期盘点制度，或虽建立了定期盘点制度但并没有严格执行。 未按财务规定程序处置固定资产。 （ 3）考核机制不健全 我国目前对预算资金形成的事业单位国有资产，缺乏相应的责任考核要求，对资产的完整性和使用有效性等缺少客观公正的考核标准和考核方法，没有建立起有效的激励约束机制和考核评价制度，造成事业单位没有树立 起成本意识，造成只重购置，不重管理。 4 资产配 置不合理，使用效率不高 资产配置标准体系不完善。我国目前缺乏统一的专用设备和通用设备等配置标准，无法做到科学、公平、公正、合理，
5、影响了资源的配置效率。由于资产配置不合理，使用过程又缺乏规范化管理，导致各单位固定资产利用率不高。部分单位公房闲置或出租、公车私用等，有的设备多年闲置，缺乏保养，损坏严重。 5 管理手段不科学，人员素质急需提高 目前，许多事业单位在资产管理上还是采取传统的手工或半手工操作方式，管理手段落后、对账困难、信息闭塞、监控不力，管理效率低下。很多人员业务素质低下，无法适应 用先进的网络信息技术等手段来加强资产管理。 二、固定资产管理对策与建议 1 加强事业单位领导及财务管理人员对固定资产的管理理念。事业单位固定资产管理水平与单位领导及财务管理人员对此项工作的管理意识和重视程度密切相关，所以只有领导重视
6、了固定资产管理，这样各项管理工作才能有人抓，管理制度才能建立和完善，管理措施才能到位，才能将固定资产管理做为单位内部管理的重点工作，常抓不懈。只有财务管理人员重视了固定资产管理，才能真正的将各项管理措施落实到位。 2 建立完善的固定资产管理制度，实现固定资产管理的制度化 、规范化。根据事业单位国有资产管理暂行办法规定，结合本单位实际建立本单位相关的管理制度，制度要细化并落实到具体责任人。应派专人对固定资产进行管理，建立固定资产管理岗位责任制。逐步健全固定资产购置、验收、入库、领用、保管、维修、报废等制度。定期进行清查盘点，对毁损、报废、出售等资产按规定程序及时处理。 3 强化资产清查工作，做到
7、账、卡、物相符。事业单位要建立完备的资产清查制度，使资产清查工作制度化。至少每年年终要对资产进行一次全面的清查，摸清 “ 家底 ” ，对盘亏、盘盈资产，要找出原因，分清责任，按现行 规定及时处理，并对单位固定资产存量现状进行分析，将闲置资产有效利用。另外，建立重点抽查制。各单位财务部门协同资产管理部门对单位价值高、重点资产进行抽查核对。 4 加强财务及管理人员业务素质，建立高水平的管理队伍。强化会计人员职业道德观念，加强业务培训，提高业务素质。完善内部控制制度，加强内部审计。 5 建立有效的激励约束机制和考核评价制度。从宏观上急需国家出台相应的事业单位固定资产配置标准体系、固定资产使用效率的考
8、核评价体系以及与预算管理结合的相关制度，只有这样，才能真正树立起事业单位固定资产管理的责任 意识、成本意识、效率意识、管理意识，才能从根本上改善目前事业单位固定资产管理的现状，切实提高事业单位固定资产管理的整体水平。 总之，事业单位的固定资产管理应该与事业单位预算管理体系、固定资产配置标准体系、固定资产使用效率的考核评价体系、实物资产管理体系、财务管理体系等环节紧密结合起来，才能有效的克服事业单位固定资产管理的问题和缺陷，防止国有资产流失，全面提高事业单位固定资产管理的整体水平，提高事业单位固定资产的使用效率。 思想汇报 参考文献 事业单位国有资产管理暂行办法 G.财政部 2006 第 36 号令 史际春 .国有资产管理 M.海口 :海南出版社， 2007 秦莉霞 .行政事业单位固定资产管理存在的问题及建议 J.公共支出与采购 .2010.09
