1、浅析事业单位成本管理和控制 摘要：本文先说明事业单位成本管理和控制的必要性和存在的问题，再从两个方面对事业单位控制和管理方面进行研究，第一方面建立严格的事业单位的预算管理体系。第二方面要对事业单位进行成本核算。通过这些方面研究，对加强事业单位成本管理和控制产生积极的作用。 关键词：事业单位；成本核算；成本管理；成本控制 事业单位作为提供公共物品以满足公共需求的部门，它直接或间接地参与经济建设，是社会经济活动中的一个重要组成部分。加强事业单位成本管理和控制，降低事业成本是保障我国政府改革顺利进行、完善社会主义市场经济体制的需要，也是提高事业单位成果质量和事业规模效益的动力。 一、加强事业单位成本
2、管理和控制的必要性 首先，事业单位一般是以提供精神产品和劳务等无形产品为主的特殊生产部门，同时它又是物质产品的消费部门，因而事业单位的消费实质上是一种特殊的生产性耗费，它的经济活动也存在着以少的消耗取得最大的社会 经济效益的问题，因此必然要加强成本的管理和控制。 其次，事业单位开展业务活动不是追求盈利为目的，而是为满足个别需要和一部分准公共需要。从经济核算的角度来说，无论是盈利性的还是非盈利性的经济活动，都有费用与收入的比较。盈利性经济活动的比较结果是损益，而非盈利性经济活动则是通过费用与所得的比较，反映工作成本的高低。因而要对事业单位进行经济核算，了解资源耗费情况，加强对成本的管理和控制。
3、总结大全 最后，考核事业单位的业绩主要不是着眼于经济效益，更多的是以社会效益作为其效能的衡量标准。在保证社 会效益的前提下，除了国家财政拨款外，各单位要努力发挥自身业务优势，增收节支，增强本单位的经费自给能力，就必须加强成本的管理和控制。 总之，加强事业单位的成本管理和控制对提高整个社会的资源利用效率，提高事业单位的社会效益和经济效益有及其重要的作用。 二、事业单位成本管理和控制存在的问题 1、成本管理理念落后 受长期计划经济观念的影响，事业单位在成本管理上往往注重发生支出时的审核把关，严格控制采购成本、建设成本和日常费用支出，对单位的各项业务活动本身考虑不多，使得成本管理陷于单纯 的为降低成
4、本而降低成本的怪圈，不能提供决策所需的正确信息。这种成本管理观念远远不能适应市场经济环境的要求。 随着市场经济的发展和完善，事业单位也面临着前所未有的竞争压力，逐渐走向企业化的管理模式。与此相适应，事业单位的成本管理的内涵也应注重非物质产品成本，如人力资源成本、资本成本、环境成本等，同时应树立成本的系统管理观念，将成本管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究，争取做到事前预算，事中管理，事后分析，严格加强成本管理和控制。 简历大全 2、成本信息核算失真 事业单位相对与行政单位 、企业单位来说类型较为复杂，各事业单位业务活动千差万别，如医院系统的单位有类似于商业企业的商品购销及进销差价的核算；
5、有些科研单位有类似于工业企业的成本核算，而学校则主要是经费支出的核算。较之于行政单位、企业单位，事业单位的成本核算是不严格的，也是不完全的。事业单位一般不具备真正意义上的成本核算条件，很多费用的界限也无法划分，分配方法也难以合理确定。成本核算的内容不够齐全，有些费用项目可能没有发生，有些费用项目发生了但又无法进行准确核算。长期以来，我国事业单位的固定资产没有进行折旧核算，造成了固定资产价值失真 ，账实不符。这些成本信息失真，都影响了成本核算的不严格，不完全。因此要加强成本核算的管理以避免事业单位对成本管理和控制的失效。 3、非生产性开支居高不下 近年来，事业单位普遍存在着非生产性费用开支增长过
6、快，这既有主观原因也有客观原因。客观上：一是事业单位虽说是一个以生产无形产品为主的特殊的生产部门，然而随着市场经济的发展，生产经营区域不断扩大，自然费用开支也就随之增加。二是生产规模扩大，项目机构设置增加，管理人员增多，各种费用膨胀。三是近几年职工工资的较快增长，计提养老、住房等其它附加费的 比例逐年增加。主观上：一是没有严格施行财务预算管理，费用开支随意性大，有的超计划标准，花钱大手大脚，存在攀比，讲排场和浪费的现象。二是非生产性费用开支没有很好地施行责任成本管理，费用开支控制不严。三是非生产性固定资产投入大，使折旧费、材料消耗、修理费增加。 三、加强事业单位成本管理和控制的途径 1、建立严
7、格的事业单位的预算管理体系 长期以来，由于缺乏外部和内部的约束机制，事业单位的管理相对比较宽松，很多单位也就没有把严格的预算管理制度摆上议事日程，因此建立严格的事业单位的预算管 理体系已成为当务之急。 事业单位，由于其特殊的性质，预算的内容主要包括收入和支出两方面。现行的部门预算确立了事业单位收入的概念，要求单位将取得的各项收入全部纳入单位的预算之中。因此单位在编制收入预算时，要全面合理，并留有余地。对没有把握的收入项目和数额不能打入收入预算，以避免利用这部分收入安排支出，在收入不能实现的情况下，支出大于收入，收支预算不能平衡。针对不同的支出内容，预算的编制过程也各有特点。人员经费预算的编制，
8、在单位内设部门和人员定位的情况下，财务部门根据工资、奖金、福利等定额标准，乘以相应 的人数或使用数量即可得出。业务经费预算的编制比较复杂，单位需要解决的问题层出不穷，各个业务部门的任务和情况大相径庭，所以业务预算的编制经过上上下下的反复研究，由财务部门最终制定出年度预算，经单位批准上报。这样制定出的业务预算，上下结合，充分研讨，得到各职能部门的充分了解和理解，才能保证合理、高效的完成年度业务工作。对下属单位的专项补助，应在充分了解下属单位实际情况的基础上，根据下属单位上报的工作计划和专项业务资金需求，充分论证和核实，进行适当的补助，列入年度计划。上缴上级支出按照规定的定额或比例按实测算。综 上
9、所述，预算的编制，要根据不同的情况，采取不同的方式，有的放矢的进行。最终决定预算时，除了上面所列的刚性开支考虑充分，不能有缺口外，单位还应该预留一部分机动财力作为柔性开支，预防出现不可预见的项目，造成单位收支不平衡。 2、对事业单位进行成本核算 事业单位成本核算主要是为了进行成本管理和控制，成本核算所提供的信息给出了一个可供比较的共同基准。通过对一段时期单位成本信息变化趋势的分析，可以发现在哪些方面效率低，从而采取相应的改进措施，合理配置事业资源。事业单位的成本信息又是外部对事业 单位进行业绩评价的依据，成本信息将有助于国家评价事业单位的资源使用状况和整个社会的资源配置效率，有助于社会公众评价
10、事业单位为人民服务义务和责任的履行情况。总之加强事业单位的成本管理和控制离不开事业单位的成本核算。 内部成本核算体系的建立 事业单位内部成本核算有别于企业成本核算：首先，从核算内容看，是一种不完全的成本核算。企业实行制造成本法，把在生产经营过程中的全部成本费用划分为：直接材料、直接人工、其它直接费用、制造费用和期间费用，成本核算内容是完整的。而事业单位内部成本核算，内容没有企业那么完整，比较粗放。其次，从核算方法看，是不严格的成本核算。企业成本核算，要按权责发生制原则确定成本费用的开支，严格划清成本费用之间的界限。而事业单位一般不具备真正意义上的成本核算条件，各种成本费用的界限无法划分，计算分
11、配方法也难以严格确定。 总结大全 事业单位的成本核算是内部的成本核算，目的是为了加强事业单位的内部管理，正确反映财务状况和事业成果，提高事业单位成本核算意识，提高资金使用效益。虽然各事业单位情况有所不同，但都可以根据自身业务活动特点，参照企业成本管理方式、成本开支的范围制定具体 的成本核算办法。如果事业单位生产经营活动已占相当重要的比重，非财政补助收入能够基本满足正常支出，可实施全面的内部成本核算。非独立核算有一定收入的内部各部门，亦可对部门或只对生产经营项目实施成本核算，计算出部门或项目的成本费用额。事业单位实行内部成本核算，实质上是加强支出管理的一种手段。 事业单位用人要讲究成本核算 合理
12、确定人员的数量和技术等级结构，使每一个人员都能基本满负荷地工作，发挥其特长和积极性，提高工作效率。资料表明，我国财政供养人员总数已达 4000 万人左右，其中 80%左右为事业人 员，国家每年投人大量的事业费，主要用于人员 “ 吃饭 ” ，而用于事业单位再发展的资金很有限。这样，人员 “ 养 ” 不好，事业又得不到应有的发展。造成这样的原因，除了未界定财政资金供给范围外，冗员过多，技术人员结构不合理，也是因素之一。 事业单位发展要讲究成本核算 在搞事业建设和推进事业发展中，一方面要根据社会的需求，按照资源合理配置，行业优势互补和兼顾方方面面利益关系的原则，确定合理的投向和投入额度，提高投人产出的效益。另一方面要随着经济、社会的发展，各方面情况的变化，不断加以调整完善，真正达到协调 发展的目的。同时，在搞事业建设过程中，坚持勤俭节约的方针，尽可能地减少费用。 参考文献： 张妍 .对事业单位成本核算的探讨，哈尔滨学院学报， 2001(3):11 120. 王留根 .浅谈事业单位的成本核算，事业财会， 2002（ 6）： 34 35. 李玲玲 .事业单位成本核算探讨，会计之友， 2003(9):38. 李民 .浅谈事业单位的成本管理，交通财会， 2002(4):46 47. 总结大全
