1、浅析产业集群视角下区域创新体系的构建 论文关健词：创新产业集群区域创新体系 论文摘要：分析了产业集群和区域创新体系的联系，提出在区域创新体系目标的指导下，通过协调创新网络中不同行为主体共同构建区域创新体系的基本思路。 一、区域创新体系的概念 1992 年 Cooke 首次提出区域创新体系(RegionalInnovationSystem,RIS)概念缘于区域创新体系内涵的丰富性和类型的多样性迄今尚无普遍接受的定义。但不同定义存在以下共同点川地域性，都是对一定地理空间范围内的产业现象进行研究。（ 2）多主体性区域创新体系中包含不同的行为主体一一企业、研究机构、地方政府、金融机构和中介机构等。（
2、3）网络性创新是一个集体性的社会协作过程。（ 4）邻近性加快了信息传递时间降低了传输成本。（ 5)政策性政府的创新政策通过促进本地化学习、 加快网络结构和深化制度安排来发挥区域的竞争优势。 从系统的角度看，区域创新体系主要包括主体要素、功能要素和环境要素。主体要素即创新活动的行为主体。功能要素即行为主体内部和主体之间的关联与运行机制包括制度创新、技术创新、管理创新和服务创新的机制和能力。环境要素即维系和促进创新的外部保障要素。包括体制环境、机制环境、政府或法制调控、基础设施建设和资源保障条件等。 据此，本文中的区域创新体系乃是指在特定的经济区域内、特定的社会经济文化背景下，包括若干个产业集群的
3、由各种与创新相关联的主体要素及其相互作用形成的区域网 络系统。这些主体要素包括企业科研机构、高等院校、中介机构、产业协会、金融机构等。 二、产业集群和区域创新体系的联系 1 产业集群是区域创新的载体和内在动力 区域创新体系作为一个经济区域内与创新的产生、扩散和应用直接相关的系统 .其获得成功的前提是基于本地的创新网络。集群机制为创新提供了有利条件 .创新者可以在集群内更容易找到创新所需的人才、资金、设备和工具等各类资源。所以产业集群在学习与创新方面具有极高的优势，这使得产业集群往往成为区域创新网络的主要构成，成为区域创新的载体和内在动力。 改革开放以来，我国的产业集 群得到了较快的发展。从地区
4、来看，东部沿海以及中西部地区都可以看到产业集群的踪影，长三角洲、珠三角洲和环渤海产业集群，是几个较大的产业集群。从行业来看，产业集群涉及各个行业，尤其在电子制造、家电、服装纺织、制衣等 18 个行业上具有明显的聚集。我国的产业集群在发展过程中已集聚了区域内大量的创新因子为区域创新体系的构建打下良好基础。 2 区域创新推动产业集群的形成和发展 区域的技术创新为经济发展提供了新的增长点，借助于良好的创新环境这个增长点就会凭借技术溢出、知识学习等规模报酬递增优势逐步发展壮大，逐渐形成一个产业集 群。进一步地，受地域和文化的影响，知识更容易在区域内进行扩散，所以知识学习成为一个非常本土化的过程大量的知
5、识以隐含的形式存在于日常生产之中 .技术创新通过 “ 干中学 “ 而传承。同时，区域内的合作与交流使得创新和学习成为一种更加集体化的行动。由此进一步推动了产业的发展壮大甚至形成新的产业集群。 在产业集群现象比较明显的长三角和珠三角地区，区域创新体系的孕育、发展、维护和利用过程很大程度上促进了产业集群的形成和发展。例如江苏省产业集群的迅速发展，一定程度上与政府营造的良好创新氛围有关。良好的创新氛围吸引了众多跨国公司 在江苏投资同时促进了江苏高科技产业集群的形成和发展。 三、构建区域创新体系的基本思路 产业集群作为区域创新体系的一个层次，主要表现为一种自发现象而区域创新体系更多具有计划和系统的特点
6、。从产业集群转变为区域创新体系需要加强区域的制度基础结构，即有更多的知识组织参与到创新合作中来。目前国际上常见的构建区域创新体系的一般思路是，为了促进区域创新国家或地方通常在一个或几个集群形成之后对集群采取一系列推动、治理和创新政策从而带动整个区域的创新。经验证明推动产业集群创新是构建区域创新体系的有效路径。 我国产业 集群与发达国家相比最明显的差异就是多数产业集群大而不强 .缺乏自主创新能力因此除了需要国家和地方政府的政策推动外还需要协同产业集群网络中每个创新主体的力量，实现区域创新体系的目标形成区域创新效应推动区域经济发展。 1 区域创新体系的目标 区域创新体系的目标是构建创新系统的依据。
7、由以下各项构成 :(1)增长目标即创新的规模不断扩大、活力不断增强以及区域经济实现了增长，物质财富不断丰富（ 2）效率目标，即创新资源和经济资源得到的有效配置和高效率使用。 (3)扩散目标，即创新技术在企业内外迅速扩散 .实现产业发 展效应。 (4)竞争力目标，即区域内的科技实力和经济实力不断增强。 (5)社会进步目标，即区域内的各项制度、组织不断完善，人们的社会心里需求、生态环境需求不断得到满足。 2.实现区域创新目标的有效路径 产业集群向区域创新体系的发展，大致可以分为六个阶段 :企业的诞生与成长 ;产业的空间集聚发展产业的专业化分工 ;企业间交易与协作 ;区域内结网与创新网络的根植与拓展
8、。为了实现区域创新体系的目标，需要在区域创新体系形成的不同阶段，从创新网络中不同行为主体出发，寻找构建区域创新体系的有效路径。基本思路如下 (1)加强集 群内企业自主创新能力，构建技术创新平台。企业是技术创新的主体，推进区域创新的关键是调动广大企业的积极性，使之真正成为科技投入、技术研发和成果转化的主体。一是要加快集群内研发机构的建设二是中小企业要注重技术的引进、消化和吸收、三是强调大、中、小企业之间的协调创新和成长，为不同企业之间的交流与合作创造条件。四是要密切高校、科研机构与企业的联系 .加快科研成果转化 (2)完善政府服务职能 .促进地方政府制度创新政府要致力于完善相关的政策框架、基础设
9、施和环境建设为产业集群的发展营造优越的综合环境。一是要调整产业政策在区 域范围内将产业政策转变为产业集群和区域创新政策二是加大科技创新的投资力度拓宽融资渠道 _对于符合区域经济发展的产业集群尤其是高新技术领域 .给予充分支持三是创造一个以诚信为基础的区域文化和制度环境、四是重视产业集群过程中的生态环境平衡工作关注产业集群过程中的环境承载能力避免环境的恶化 (3)发挥区域产业集群中高校和科研机构的优势促进区域技术创新高校和科研机构作为知识创新和生产的主体，作为知识传播和转移的主阵地 r在区域技术创新和经济发展中发挥着独特的作用。一是为技术创新提供基础知识和技术支撑二是为技术创新提供人力 资本三是
10、注重创新和创业精神的培养为区域培养技术创新型的企业家。四是直接参与技术创新即与企业和政府进行合作 (4)充分重视中介服务机构的作用完善中介服务体系。中介服务机构是联系企业和创新成果的重要部门 .它们通过提供创新扩散的服务 .在促进创新主体之间的知识流动和技术转移方面发挥着重要作用能够有效降低创新成本化解创新风险 .提高整体创新功效，实现政府 .企业和科研机构的官产学研相结合。同时集群发展也需要各种中方服务机构的辅助 .如市场调查、技术咨询、资产评估、会计、法律和职工培训等因此建立和完善中介服务体系是建立区域创 新体系是提高区域整体创新实力的有效途径。 (5)促进区域金融机构的发展加强金融体系的
11、建设。金融机构是区域创新网络的重要主体创新需要一定的成本并且存在一定的风险因此需要金融机构的大力支持金融机构不仅可以促进新企业的诞生和成长而且支持本地企业与大学的合作加速区域新思想、新技术和新产品的形成和扩散。并且，产业集群克服了一般企业信息不对称和规模不经济的缺点 .具有特殊的融资优势因此，完善区域金融体系是促进产业集群发展，推动区域创新体系形成的重要力量。 四、结论 区域创新体系的研究是一个复杂的具有现实意义的重要课题产业 集群特有的空间集聚优势对区域创新体系的形成和发展具有重要的意义但是从产业集群向区域创新体系的演变还需要经过一定阶段的发展在这过程中需要创新网络中每个行动主体的共同努力。
