1、浅析固定资产财务管理存在的问题及对策 摘要：事业单位的固定资产是发展促进科教文卫等各项事业，建设社会主义物质文明和精神文明服务的重要物质保证。但长期以来，在实际操作的过程中却是由各单位管理和使用的，政府难以监控，无形之中就变成了实质上的单位所有，根据近几年的审计结果反映，事业单位的固定资产财务管理还存在不少问题。文章就此进行分析。 关键词：事业单位 固定资产 财务管理 事业单位的固定资产是指使用年限在一年以上、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原来物质形态的资产。包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。这些资产主要是通过财政拨款购置的，所有权属于国家，
2、是国家财产的组成部分，事业单位应加强事业单位资产的管理，提高固定资产的使用率。 一、事业单位固定资产财务管理方面存在的问题 1财产清查制度不健全、财产管理权责不清 一些事业单位财产清查制度不健全，多年 不进行实物盘点，财产管理中存在的问题不能及时发现，使用中财产丢失、损坏甚至自盗、被盗现象屡见不鲜；财产管理权责不清，部门之间调用资产不办理转移手续，财产报废不办理相关手续。很多事业单位为了工作方便，常将办公用具、通讯设备、交通工具、生活用具等配备给个人使用，却没有制定相应的管理制度，使用人在调动或离职往往不将公物退还，物随人走，公物变成个人的财产。有的事业单位将固定资产如小车、手机、电脑等无偿送
3、给上级有关领导干部或关系部门的领导干部。最终这些资产都成了账有实无的虚资产。 有的单位机动车辆或其他固定资 产出售、转让或报废时不按规定的程序办理相关手续。具体表现：不对有关资产进行评估，擅自定价或是随意报废，也未及时进行账务处理，造成有账无物。在财产清查时形成财产损失。 还有的单位财务、设备管理、后勤总务、图书馆等部门都建有分类账，具体使用部门也有分类账，但由于缺乏清查管理，往往账账、账物不衔接，“ 有账无物 ” 或 “ 有物无账 ” 的现象普遍。 2经营性国有资产管理不规范，导致国有资产流失 在保质保量地完成国家下达的事业计划后，为提高广大职工的积极性，国家鼓励各事业单位充分利用自身的优势
4、和 条件，通过出租、合资等不同形式开展多种经营，从多渠道取得收入。这不仅可以缓解事业经费的不足，提高职工的收入水平，还能增加国家税收，减轻财政负担，逐步引导事业单位向企业化管理过渡。 但一些事业单位在经营过程中对国有资产价值不评估或低评估；在国有资产折股时有意少计或不计国家资本金；有的则以低价或无偿形式设置内部职工股，不按规定办理产权转移、登记工作，形成产权虚位，有意或无意导致大量国有资产流失。如一些单位借改革之风，以兴办实体、筹措经费为名，将大量的房屋、设备无偿地提供给兴办的经济实体，从事经营活动，并 将所得收入全部用于福利、奖金。同时由于行政事业单位固定资产不进行折旧核算，造成了国有资产的
5、变相流失。 3固定资产使用效率低，缺乏统一协调的调配使用机制，重复购置、闲置较多 由于事业单位的固定资产购置资金主要来源于财政拨款和补贴，事业单位固定资产购置计划往往带有人为因素，要么符合领导的意思，要么符合部门的利益。在这种情况下，各部门各自为政，只顾局部利益，有些部门从各自的利益出发，攀高求洋，不管是否需要，盲目争规模，上项目，要投资，从而导致固定资产重复购置、利用率低等人为浪费现象。一些单 位追求 “ 小而全 ” 的固定资产配置模式；从自己使用方便出发，要求增加投资用以购置仪器设备，造成了固定资产重复购置的现象；实验室求宽而大，设备要求高精尖，但对固定资产的使用效率考虑较少，使购置的设备
6、得不到充分的利用。一方面事业经费紧张，另一方面却有许多闲置资产没有充分发挥作用，造成了固定资产价值的贬值与使用价值的隐性流失。 4固定资产的购置缺乏前瞻性，随意性较大，浪费严重 一些单位在没有经充分的市场调查、预测、效益评估的情况下盲目投资，造成浪费。尤其是购买电子产品等技术周期较短的产品，没有长远目 光，就会产生资源配置不合理、利用不充分、资产闲置等浪费现象。据报道，目前一些高职院校部分实验室的利用率非常低，有的实验室利用率还不到50%。 此外，根据事业单位财务规则规定，事业单位固定资产单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产进行核算和管理。据此，事业单位
7、大量的电话机、沙发等简易办公设施，必须在固定资产中核算。与其他固定资产比较而言，将这些物品放在固定资产中核算有鱼目混珠之嫌；而且随着经济的发展以及物价水平的提高，价值在 500元以上的一般物品及价值在 800元以上的单位价值标准明显偏低。 二、改善事业单位固定资产财务管理方面的对策 1加强固定资产的机构管理 确立以 “ 钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人 ” 的原则，进行合理分工，明确各部门的职责：固定资产账目由财务部门负责管理。核算本单位全部固定资产的原价： 在收入固定资产时设立卡片，登记固定资产的名称、类别、编号等原始资料； 在使用过程中，凡有固定资产内部转移等情况，都应及时在卡片中进
8、行登记； 固定资产报废或调出时则登记有关调出和报废的日期，并注销其卡片。固定资产实物由固定资产管 理部门负责管理。 设立固定资产登记簿，反映各类固定资产的使用、保管和增减变动及其结存情况； 制定固定资产标签，并统一组织人员进行粘贴； 与各科室、部门签订固定资产使用、保管责任书。固定资产的使用、保管由各科室指定专人负责管理。 签订固定资产使用、保管责任书； 保证日常的安全使用与维护保养； 对固定资产的购置、处置提出意见和申请。 思想汇报 2加强固定资产的日常管理 首先，必须设计一套合理的事业单位固定资产日常管理的流程。它应该包括以下几个步骤： （ 1）由业务部门写出书面材料，提 出申请 (购置、
9、转移、报废、处置程序相同 )，上报计划交财务部门、固定资产管理部门。 （ 2）财务部门 (询价、招标，编制预算 )、固定资产管理部门 (选型 )共同审核并汇总报领导研究。 （ 3）领导研究决定后，业务部门具体实施，并经固定资产管理部门验收或备案 思想汇报 。 （ 4）固定资产管理部门将验收单和处置结果交财务部门入账或销账。 其次，确立固定资产管理的环节和内容。在明确职责，知晓流程后，建立健全相应的管理制度，做到有章可循、照章办事，同时对各管理环节和内容加以界定。 具体分以下几点管理，重点放在对固定资产的清查盘点上： （ 1）固定资产购置管理。国家专控及政府采购商品应当按照预算规定办理报批手续，
10、不得私自采购。自行采购的固定资产需由采购人根据预算计划进行采购。购置贵重精密仪器及大宗的、价值较高的固定资产，要事先进行可行性论证，采用招标形式，提出两种以上方案，择优选购。采购过程进行有效监督，价值较高的物品采购要明确项目负责人，并由两人以上参与采购。 基建投资建设的固定资产及自建工程形成的固定资产：施工前单位要有项目预算，公开招标、询价择优选用；项目竣工交付使 用时，应按规定办理竣工决算；工程结束后要组织专业人员审计；审计后组织相关人员到现场参加验收，做到手续完备，责任清楚。 所有固定资产都必须经验收后入账。 （ 2）固定资产使用管理。各部门根据己入账的固定资产，与单位签定使用、管理责任书
11、。按照规定做好固定资产增减、内部转移和报废清理工作。加强对固定资产的定时保养和维修工作，减少固定资产的非正常损耗。 简历大全 （ 3）固定资产处置管理。 1 万元以上 (含 1 万元 )的固定资产报废和转让，需由使用部门写出书面报告，列出清单，报财务部门、固定资产管理 部门审核备案，经班子会议讨论决定后，上报主管部门及财政部门批准方可核销；一般固定资产报废和转让，由使用部门提出，列出清单，报财务部门、固定资产管理部门审核备案，经领导批准后核销。 变卖固定资产后取得的收入及残值变价收入，除国家另有规定外，应当全部转入单位的修购基金，用于固定资产的维修和购置。 （ 4）固定资产清查盘点。每年至少一次对所有固定资产进行全面的清查盘点，以查实固定资产的实有数与账面结存数是否相符；固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。通过清查盘点，及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善 处理和解决出现的各种问题，制定相应的改进措施，保证固定资产的安全和完整。 参考文献： 盖地 .事业单位会计，立信会计出版社， 2001 年 6 月第一版 . 刘玉华 .事业单位财务管理新思路，财务与会计， 2000, (2). 张莎 .遏制国有资产流失，经济与法， 2000, （ 10） . 开题报告
