1、浅析国际淡水资源现状及其保护 摘要：水是生命之源。然而随着全球经济的发展，人口的急剧增加，世界淡水资源出现严重紧缺现象。世界各国对此广为关注，并相互联合起来保护有限的淡水资源，并取得了一定成效。本论文还将为各国保护淡水资源提供建议，并呼吁各国继续相互协作为保护地球上有限的淡水资源而做出不懈努力。 简历大全 关键词：淡水资源；现状；国际保护；对策 水是生命的源泉，是一切生物生存和繁衍的基本条件。水和空气一样，是人类活动和社会发展的最基本的物资，也是地球上最普通和最常见的自然资源。现在，越来越多的国家和有识之士已感到 “ 水危机 ” 正在威胁着人类的生存和社会的发展，联合国多个组织日前在阿比让发表
2、声明和公告，呼吁各国政府和人民积极行动起来，节约和保护水资源，保持生态平衡，实现社会和经济的可持续发展。 一、世界淡水资源现状分析 水乃生命之源，安全的淡水是维持地球上生命的基本要素。所有的生命都依赖于水，有水地球上的万物才得以生存、生长。据统计地球 表面 2/3被水覆盖，其中咸水占 97.47%淡水仅占 2.53%。冰川、积雪的淡水难以利用却占淡水总量的 87%，而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的地下水和河流、湖泊、大气水，这些淡水仅占 0.26%且最活跃更新最快。在 21世纪的开端，地球上有 10多亿人根本喝不上干净的水。大约 24亿人得不到足够的可饮用水，每年大约还有 340万
3、人死于与水有关的疾病。有关专业人士预言：人类面临的下一个生态危机将是淡水资源短缺。 （一）世界淡水资源消耗迅速增加。人口的迅猛增长，超过了自然环境所能容纳的能力。距今为止世界人口 已高达 60 多亿。人口的剧增必然带来对淡水资源消耗的剧增。根据联合国统计，上世纪世界淡水的消费量增加了约 6 倍，其中，农业用水增加 5 倍，工业用水增加 26 倍，城乡家庭用水增加 18 倍。 思想汇报 （二）水资源被严重污染和大量浪费。由于人类对大自然的无情攫取和恣意践踏，如今的地球已经是遍体鳞伤，五岳之高已无法医治 “ 绿色之肺 ”的萎缩，四海之深也无法挽救 “ 死亡区域 ” 的蔓延。由于化学肥料和各种有毒化
4、工制品的污染，使可供人类使用的淡水总量的 1/3受到了污染，全世界每年排放工业废水和工业污水约 4260 亿吨，大部分没有净 化处理和重复利用，直接排放到江河湖泊和近海海洋中去了。全球河流稳定流量中已有40%的水质发生不同程度的恶化。 （三）地球上的淡水资源分配极不均衡。有些地区大水泛滥，而有的地区却因干旱而导致居民死亡 或者沦落成难民而举家迁移。加拿大有着与中国同样多的水资源，然而加拿大的人口只有中国的 2.5%，人均淡水量远高于中国。中国淡水资源总量居世界第四位，人均资源量居世界 82 位，不到世界水平的 1/3。 二、世界水资源保护取得的成就 由于全球一体化和可持续发展的需要各国必须对淡
5、水资源的国际公平分享问题和淡 水污染的防治问题给予充分重视，做到广泛协商并用国际条约巩固协商成果。全球面临着严峻的水危机，直接危及人类的生存和发展。关于淡水资源的国际保护经历了从单一利用到全方位保护，从保护河流到保护整个水系的发展过程，从创设相对简单和直接的防止重大跨界污染的义务发展到建立广泛的保护共享资源的法律制度。区域性的或双边的国际条约构成全球淡水资源的利用和保护制度的重要部分。 简历大全 （一）赫尔辛基规则。 1966 年国际法协会通过了赫尔辛基规则是淡水资源的全球保护的里程碑， “ 赫尔辛基规则 ” 宣告国际流域利用的国际法一般原则；确认国际流域内的每个国家都有权利合理公平地利用国际
6、流域内的水资源；提出并界定流域水的自然分成结构水质；各国不应对国际流域内的水造成任何新形式的污染或加重现有的污染程度，从而可能对流域内另一个国家的境内造成严重损害，国家应为减少各种现有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域内另一个国家的境内造成损害；关于国际河流利用产生的争端，应按联合国宪章精神以和平解决。 （二）国际水道非航行利用法公约。 1997 年根据国际法委员会的条款，联合国大会通过国际水道非航行利用法公约这一法典化文件。该文件 的制订是国际淡水资源的利用和保护法律制度发展史上另一个具有里程碑意义的重大事件。它包括四方面的内容：（ 1）适用于所有国际水道的一般规则；（ 2）实施这些规则
7、的程序规则；（ 3）关于淡水保护、保持和管理的实质条款；（ 4）关于水道国缔结协定的条款。该公约的目的保障国际水道的利用、开发、保存、管理和保护，并为当代人及后代人而促进对国际水资源保护。与赫尔辛基规则不同，该公约草案如为各国所接受，将成为一项具有法律约束力的国际法文件。该公约草案是国际法委员会对国际水道非航行利用的现行国际法规则进行编纂的结果。 总结大全 （三） 21 世纪水安全 海牙世界部长级会议宣言。 2000 年 3 月 1722 日，在荷兰海牙召开了第二届世界水论坛及部长级会议 (简称海牙会议 )。大会通过了 21 世纪水安全 海牙世界部长级会议宣言。该宣言强调了国际社会在迎接用水安
8、全的主要挑战方面所达成的共识。 (1)认可各国政府在落实行动迎接挑战中的核心作用。 (2)用水安全方面的 “ 行动基础是包括了对常规的和非常规的水资源和土地的计划和管理的综合水资源管理。 ”应当对贫穷者、对妇女的角色、技能和需求以及对易受影响的地区如小岛国、内陆国和荒地加以特别关注 。 (3)宣言还指出了国际社会就加快用水安全的国际合作的具体要求所达成的共识 . 三、世界淡水资源保护对策 人类对环境的保护归根结底是基于保护地球上日益枯竭的资源，保护人类生存发展的最起码条件 保护水资源首当其冲。对于各国国内而言可以采取以下措施： 首先，必须合理开发水资源，避免水资源破坏。水资源的开发包括地表水资
9、源开发和地下水资源开发。在开采地下水的时候，由于各含水层的水质差异较大，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水不得混合开采；对揭露和穿透水层的勘探工程，必须按照有关规定严格做好分 层止水和封孔工作，有效防止水资源污染，保证水体自身持续发展。 其次，提高水资源利用率，减少水资源浪费。利用经济杠杆调节水资源的有效利用。由于水管理不到位，很多地方有长流水现象发生，而有些地方会 “ 捧碗祈天 ” ，因此，必须安装有效的水计量装置，执行多用水多计费的原则，达到节约用 水的目的。城市用水定额管理是国际上通行的办法，它是在科学核定用水量的前提下，坚持分类对待的原则，市民生活用水、工商企业用水、机关事业团体用
10、水实行不同的水价，定额内平价，超额部分适当加价，以培养公民节约用水 的习惯。 第三、进行水资源污染防治，实现水资源综合利用。水体污染包括地表水污染和地下水污染两部分，生产过程中产生的工业废水、生活污水和生活垃圾都能通过不同渗透方式造成水资源的污染，长期以来，由于工业生产污水直接外排而引起的环境事件屡见不鲜，它给人类生产、生活带来极坏影响，因此，应当对生产、生活污水进行有效防治。在城市可采取集中污水处理的途径；工业企业必须执行环保 “ 三同时 ” 制度；生产污水据其性质不同采用相应的污水处理措施。总之，我们必须坚决执行水污染防治的监督管理制度，必须坚持谁污染谁治理的原则，严格执 行环保一票否决制
11、度，促进企业污水治理工作开展，最终实现水资源综合利用。 环境保护不只是某一国家范围内的任务，是国际各国共同关心的焦点。不论是发展中国家长期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等问题，还是近年来提上国际议事日程的气候变化、臭氧层耗损和生物物种多样性消失等问题，都以跨越了国家或地区的界限，影响着世界上每一个国家、每一个民族以至每一个人，成为全球性的问题。解决这些问题，需要世界各国和地区协调一致的努力与合作。 参考文献： 王曦：国际环境法，法律出版社， 1998 年。 蔡 守秋：环境与资源法教程，高等教育出版社， 2004 年。 王曦：国际环境法资料选编，民主与建设出版社， 1999.年 孙林：环境法与可持续发展，中国环境科学出版社。
