1、新城桥街道 农贸市场 管理服务外包 项目 竞争性磋商文件 南通新江海建设项目管理咨询有限公司 第 1 页 共 40 页 新城桥 农贸市场管理服务外包项目 竞争性磋商采购文件 （资格 后 审） 采购代理机构： 南通新江海建设项目管理咨询有限公司 二一 八 年 八 月 六 日 目 录 新城桥街道 农贸市场 管理服务外包 项目 竞争性磋商文件 南通新江海建设项目管理咨询有限公司 第 2 页 共 40页 第一章 竞争性 磋商公告 . 3 第二章 供应商须知 . 5 第三章 项目需求 . 13 第四章 评审程序和方法 . 16 第五章 合同授予及主要条款 . 25 第 六 章 履约验收及付款 . 29
2、第 七 章 质疑与投诉 . 30 第八章 磋商响应文件的组成及格式 . 32 新城桥街道 农贸市场 管理服务外包 项目 竞争性磋商文件 南通新江海建设项目管理咨询有限公司 第 3 页 共 40页 尊敬的投标供应商（以下称磋商响应供应商）： 欢迎参加 本采购项目的竞争性磋商。为了保证本项目磋商顺利进行，请在制作磋商响应文件之前，仔细阅读本竞争性磋商文件的各项条款，并按要求制作和递交磋商响应文件。谢谢合作！ 第一章 竞争性磋商公告 南通新江海建设项目管理咨询有限公司 （ 以下称采购代理机构 ）受 南通市区 崇川区新城桥街道办事处 （ 以下称采购人 ）的委托，就采购人 辖区 内 街道 农贸市场 管理
3、 的 服务 外包 项目组织竞争性磋商采购，诚邀符合资格条件的潜在供应商参加磋商响应。 一、项目名称 ： 新城桥 农贸市场管理服务外包项目 ； 二 、项目预算 ： 年度服务费 人民币 83 万元 （共分 2 个标段，其中一 标段为： 段家坝农贸市场管理服务外包项目 ，预算 40 万元；二标段为：易家桥 农贸市场管理服务外包项目 ，预算43 万元） ； 四 、 项 目服务 期： 叁 年； 五 、 项目需求 ：详见本磋商文件第三章； 六 、供应商资格 1.具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
4、；参加政府采购活动前三年 内，在经营活动中没有重大违法记录。 2.营业执照的经营范围包含市场管 理 ，并且为 2018 年 6 月以前登记成立 的。 3.投标供应商 近三年 具 类似 市场管理经 验，提供类似市场管理合同（年限以合同签订时间为准）和区级市场管理部门或街道出具具有市场管理经验的证明，原件备查。 4.在 南通地区内具有固定的经营 场所 和人员，具备良好的服务能力。 根据南通市房管局关于 2017 年市区物业服务企业网络信用档案情况通报（通房发2018-9 号）“红黑榜”企业名单“黑榜”企业没有资格参加此次评标活动。 5.本项目不接受任何形式的联合体投标。 6.单位负责人为同一人或者
5、存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制 或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 特别提醒： 供应商 须携带 要求的 资格 、 技术材料原件【见第 二章第 八 条 中 A、 磋商 响应 资料 原件包 】供资格审查及技术评审 用 。因携带原件不全 而 引起的后果由 供应商 自负。 七 、磋商文件的获取 有意愿参与对本项目磋商响应的单位，请于通知日起至磋商评审日前，到“ 中国崇川网 ”下载本项目的竞争性磋商采购文件。 八 、磋商采购文件费用 新城桥街道 农贸市场 管理服务外包 项目 竞
6、争性磋商文件 南通新江海建设项目管理咨询有限公司 第 4 页 共 40页 竞争性磋商采购文件 300.00 元 /份 /标段 ，该采购文件费用无论是否成交均不予退回，并以现金的形式在递交磋商响应文件时交纳给采 购代理机构。 九 、 磋商 保证金 本项目 供应商须交纳 磋商 保证金人民币 ： 8,000.00 元 /标段 。 十 、磋商响应 文件的递交接收 1.接收人：采购代理机构； 2.接收截止 时间： 2018 年 8月 16日 下 午 2时 前 。 地址： 锦安花园 附 9 幢新城桥街道办事处 216 会议室 ，如有变动另行通知。 十 一 、开标、评标 1.开标 时间： 2018 年 8
7、月 16日 下午 2时 30分 ；开标 地点： 锦安花园 附 9 幢新城桥街道办事处 216 会议室 ，如有变动另行通知 ； 2.资格审查时间： 2018 年 8 月 16日 下午 2时 30整 。 资格审 查 地点： 锦安花园 附 9 幢新城桥街道办事处 216 会议室 ，如有变动另行通知 ； 3.采购人依法对各供应商的资格进行审查，审查通过方可参与项目的磋商评标。 4.评标时间： 资格审查结束后当即开始 ；评标 地点： 锦安花园 附 9 幢新城桥街道办事处216 会议室 ，如有变动另行通知 ； 十 二 、履约保证金： 本项目成交后的履约保证金为合同总价款的 5% 。 十 三 、 磋商响应
8、联系方式 1.采购人 单位 ： 南通市区 崇川区新城桥街道办事处 ； 联系人 ： 王 女士 ； 电话 ： 0513-89002326。 2.采购 代理机构 单位 ： 南通新江海建设项目管理咨询有限公司 ； 地址：南通市 崇川区南大街 129 号兴胜大厦 5 楼 ； 联系人： 董庆华 ； 联系电话： 18012880303； 邮箱： 。 十 四 、竞争性磋商公告期 1.竞争性磋商公告期为公告之日后起 计： 10 个 日历天。 2.本次采购的有关信息将在： “ 中国崇川网 ()” 发布，敬请留意。 请各获取本次竞争性磋商采购文件的供应商，认真阅读各项内容，进行必要准备工作，按文件要求详细填写和编制
9、响应文件，并按以上确定的时间、地点准时参加项目的竞争性磋商。 新城桥街道 农贸市场 管理服务外包 项目 竞争性磋商文件 南通新江海建设项目管理咨询有限公司 第 5 页 共 40页 第二章 供应商须知 一、 说明 1.本磋商文件仅适用于本采购代理机构组织的招标采购活动。 2.招标采购活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。 3.磋商文件的解释权属于代理机构。 4.供应商在知道或应当知道本项目磋商公告及磋商文件中的所有内容：如内容或页码短缺、资格要求和技术参数出现倾向性或排他性等表述的，应在本项目磋商公告及磋商文件发布后提出询问或是在发布之日后的 5 个工作日内以书面实名制形式提出质疑；未
10、提出询问或是未在规定期间内提出的视作供应商接受本项目磋商公告及磋商文件中的全部内容；供应商不得在招标活动期间及招标结束后针对本项目磋 商公告及磋商文件中的所有内容提出质疑事项。 5.供应商应认真审阅本磋商文件中的所有事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交磋商响应文件，或者磋商响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，有可能被拒绝参与磋商。 6.磋商文件项目需求提供的可能涉及到的工艺、材料、设备、商标、样本、技术规范、参数规格、品牌等，仅作为说明并没有限制性，供应商在磋商响应中可以选用替代标准，但这些替代标准要优于项目需求技术规格中要求的标准，以满足采购人的需要。 二、磋商
11、文件的获取 有意愿参与对本项目磋商响应的单位， 请于通知日起至磋商评审日前，到“ 中国崇川网 ()通知公告栏 ”下载本项目的竞争性磋商采购文件。 三、磋商文件的补充说明、澄清、修改、答疑 1.采购 代理机构有权对发出的磋商文件进行必要的补充说明、澄清或修改。 2.凡涉及磋商文件的补充说明、澄清或修改，均以采购代理机构在“ 中国崇川网 ()通知公告栏 ”发布的信息为准。 3.采购 代理机构对磋商文件的补充说明、澄清或修改，将构成本项目采购文件的一部分，对供应商具有约束力。 4.补充说明 、澄清或修改的内容可能影响到响应文件编制的，采购代理机构将在首次提交磋商响应文件截止日 5 天前，发布补充说明
12、、澄清或修改公告。不足 5 日的，应当顺延首次提交磋商响应文件截止之日。 5.除非采购代理机构以书面、公告的形式对磋商文件作出澄清、修改、补充并通知到供应商，供应商对涉及磋商文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由供应商自负。 6.招标采购单位视情组织答疑会。如有产生答疑且对磋商文件内容有修改，采购代理机构将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出并通知到供应商。 新城桥街道 农贸市场 管理服务外包 项目 竞争性磋商文件 南通新江海建设项目管理咨询有限公司 第 6 页 共 40页 四、项目涉及到的现场勘察 1.竞争性磋商 采购文件所提供的项目相关数据仅做参考，根据自身需要，供应商可
13、在磋商响应文件递交日前自行实地察看有关现场和对周围环境进行勘察，以获取编制磋商响应文件所需的信息。勘察现场如有费用产生，由供应商自行承担。 2.采购人向供应商提供有关现场的资料和数据，是采购人现有的并认为能使供应商可利用的资料。采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。 3.潜在供应商为响应本项目磋商而勘察项目现场，但不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。供应商须承担勘察现场而带来的一切责任及风险。 4.供应商应在现场勘察时 ，熟悉现场及周围交通道路等情况，以获得一切可能影响磋商响应内容的直接资料。供应商成交后，不得以不完全了解现场情况为理由而向采购人提出任何索赔的要求，对此采购
14、人不承担任何责任，且不作任何答复。 5.勘察现场的 联系人： 董庆华 ；联系电话： 18012880303。 五 、 磋商 响应文件的 组成 及装订 1.磋商 响应文件 由 ： A 磋商 响应 资料 原件 包、 B 资格后审材料 文件、 C 技术标文件 、 D价格标文件，共 4 部分组成 （以下由文件前缀号代称） 。 2.供应商按磋商响应文件组成顺序编写响应文件，并牢固装订成册。磋商响应文件均需采用 A4 纸（图 纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。磋商响应文件不得行间插字、涂改、增删。修改错漏处，须经过供应商法人代表或其委托的代理人（ 以下称被
15、委托受权人 ）签字（或盖章）并加盖公章。 3.价格标文件中的所有报价表，必须装订成册。 六、磋商响应文件的份数、签署和退还 1.磋商响应文件中，除【 A】外的，其余均为 壹 份“正本”和 贰 份“副本” 。 2.在每一份磋商响应文件上要明确标注项目名称、磋商响应文件各自对应的名称、供应商全称、 “正本 ”、 “副本 ”字样，“正本”和“副本”若有差异， 概以“正本”为准。 3.磋商响应文件中的所有“正本”，须为打印的，其正文内容由法定代表人或 被委托受权人 签字（或盖章）并加盖公章，“副本”可为“正本”的复印件。 4.磋商程序顺利进行后，除【 A】外，其余所有磋商响应文件都将作为档案保存，不论
16、成交与否，代理机构均不退回（未拆封的除外）。 七、磋商响应文件的密封及标记 1.供应商须将本项目磋商响应文件：【 A】、【 B】、【 C】、【 D】 分别单独密封 （ C、D 分标段密封） 。 2.密封后，应在每一密封件上明确标注磋商项目名称、磋商响应文件各自对应的名称、供应商全称及日期，同 时加盖供应商公章。 【特别提醒】磋商响应文件中的【 A】与【 B】、【 C】个的 “正本 ”或 “副本 ”内，均不得含有任何【 D】中的报价表（报价单）的内容，否则作无效磋商处理。 新城桥街道 农贸市场 管理服务外包 项目 竞争性磋商文件 南通新江海建设项目管理咨询有限公司 第 7 页 共 40页 八、磋
17、商响应文件内容 A、磋商响应资料原件包（ 无须分标段制作密封。 ） 【特别提醒】未携带要求的原件或因携带原件不齐全而引起的后果，由供应商自负。 1.提供供应商的营业执照（副本）及税务登记证（副本）（提供新版“三证合一”营业执照的除外）的原件。 2.法定代表人参加磋商的，必须提供本人身份证原件；非法定代表人参加的，必须提供被委托受权人 身份证和 供应商 为其在本次采购项目公告之日前连续 3 个月缴纳社会保险证明这 2 项材料的原件。 3.投标供应商 近三年 具 类似 市场管理经验，提供类似市场管理合同（年限以合同签订时间为准）和区级市场管理部门或街道出具具有市场管理经验的证明。 4.提供具有固定
18、经营场所和人员的证明材料的原件，如：经营场所的房屋自有产权证明或租赁协议，人员 近 3 个月 缴纳社会保险的证明。 5.磋商采购文件要求的其他材料的原件。 B、资格后审材料文件 （ 1份“正本”和 2份“副本”。 无须分标段制作密封。 ） 【特别提醒】单位负责人为同一人或者存在直接控股 、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；如发现供应商递交的资格后审材料有弄虚作假行为，该供应商将记入不良记录，并上报有关部门，如已成交，招标采购单位有权取消其成交资格，并由
19、该供应商承担一切责任和损失。 1. 提供供应商的营业执照（副本）及税务登记证（副本）（提供新版“三证合一”营业执照的除外） 原件的复印件（须加盖公章）。 2. 法定代表人参加磋商的，必须提供本人 身份证原件的复印件（须加盖公章）；非法定代表人参加的，必须提供法定代表人身份证明及其签名或盖章的授权委托书（格式参见第八章）这 2 项材料（须加盖公章），同时还须提供被委托受权人身份证和供应商为其在本次采购项目公告之日前连续 3 个月缴纳社会保险证明的这 2 项材料原件的复印件（须加盖公章）。 3.投标供应商 近三年 具 类似 市场管理经验，提供类似市场管理合同（年限以合同签订时间为准）和区级市场管理
20、部门或街道出具具有市场管理经验的证明 的复印件（须加盖公章） 。 4.提供具有固定经营场所和人员的证明材料原件的复印件（须加盖公章） ，如：经 营场所的房屋自有产权证明或租赁协议，人员 近 3 个月 缴纳社会保险的证明 。 5.供应商须提供加盖公章的，参与本次项目政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面无重大违法记录声明函。 （格式参见第八章） 6.供应商还须提供竞争性磋商采购文件第八章磋商响应文件的组成及相关格式内“三、 B、B.2、”的“资格后审材料相关格式文件”内的：关于资格文件的声明函与供应商一般情况表（格式参见第八章）。 C、技术标文件 （ 1份“正本”和 2份“副本”
21、。 须分标段制作密封。 ） 新城桥街道 农贸市场 管理服务外包 项目 竞争性磋商文件 南通新江海建设项目管理咨询有限公司 第 8 页 共 40页 【特别提醒】供应商应根据本磋商文件第三章 “项目需求”提供的主要技术规范，服务要求标准等，仔细阅读并在理解的基础上结合现场踏勘的资料与第四章“评审程序和方法”内的评审细则，编写编制技术标文件。以下技术标文件的内容，不得有缺项或漏项。否则将有可能被视为未实质性响应磋商文件要求而作无效磋商处理，亦可能直接影响技术磋商评审的得分 。 凡涉及材料原件的，须提供密封在“磋商响应资料原件包”内，以便评审核查。 1.竞争性磋商响应函； 2.供应商简况： 供应商简况
22、包括 以下内容 ： （ 1）供应商公司的详细介绍； （ 2）供应商认为可以提供的相关资质、荣誉等； 3.项目 响应 技术 说明与描述： 须包含但不限于如下内容： （ 1）管理机构的设置： 包括 提供 ：组织架构、机构设置、信息反馈渠道，以及本企业对 农贸市场 管理 服务 人员的要求和计划等。 （ 2） 农贸市场 管理 服务 及其 实施方案： 针对本项目 农贸市场 管理 服务的需求，详细提供如： 农贸市场 管理 服务 方案 及 农贸市场 管理 服务 效果 承诺函 等，包含： 针对本项目服务，提供拟采取的管理方式及管理措施，对 保障服务人员的管理等 ，其中应包括：岗位职责及工作制度、工作标准及要求
23、、考核标准、奖惩制度等各项管理规章制度。 提供针对本项目 农贸市场 管理 服务 的服务质量和相应的考核计划文件，附日常考核表单（可使用管理其它项目时的例表）。 服务期间与 采购人及 其他 涉及 农贸市场 管理 服务相关内容的单位、部门 综合协调 的方法等。 提供 农贸市场 管理 服务应急预案 ，说明 处理突发情况的经验与能力 等。 提供与本项目服务内容相称的具体可达到的服务效果承诺函。 （ 3） 提供 针对本项目的 人员配备方案 ，包含 提供 农贸市场 管理 服务的 拟安排 人员组织架构及人员的配备 ， 相对应的各人员的配备计划，须明确列出 拟安排的 农贸市场 管理 服务的 工作人员数量及工作
24、职责，包含人员 的资质学历 、 提供服务所 必须的 物资装备等内容。 4.项目售后 服务承诺： （ 1）须提供项目 农贸市场 管理 服务到期配合承诺函 （须加盖公章）：其中承诺要求条款 至少 不得低于本 竞争性磋商 文件“ 第三章第 五 条第 5 款 ”中的内容规定（格式自定）； （ 2）投标人觉得可以提供的合理化建议 等 。 D、价格标文件： （ 1 份“正本”和 2份“副本”。 须分标段制作密封。 ） 新城桥街道 农贸市场 管理服务外包 项目 竞争性磋商文件 南通新江海建设项目管理咨询有限公司 第 9 页 共 40页 【特别提醒】价格标文件中的报价，包括本竞争性磋商文件规定涵盖的所有招标磋
25、商范围及相应说明的全部内容涉及到的费用。本次磋商采购项目的商务付款方式要求，必须全部响应不得有任何负偏离，且不接受任何意在 更改的说明，否则作无效磋商处理。供应商成交后如据此提出疑义，不履行签订合同等下一步工作，采购人有权没收其全额磋商保证金并取消其成交资格。 1.磋商响应报价（首次）总表（格式）； 2.磋商响应报价明细表； 九、联合体 本项目不接受多个供应商组成联合体参与磋商响应。 十、磋商报价 1.本项目不接受任何有选择的报价。 2.磋商报价均以人民币为报价的货币单位。 3.报价表必须加盖报价人公章且必须经法定代表人或其委托授权人签署。 4.报价出现前后不一致的，按照下列规定修正： （ 1
26、）投标文件中报价表（开标一览表）内容与 投标文件技术响应中内容明细不一致的，以报价表（开标一览表）为准； （ 2）投标文件中涉及大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （ 3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价表（开标一览表）的总价为准，并修改单价； （ 4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应当由投标人的法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 5.磋商响应报价总价为包括： （ 1） 包括完成该项工作所需的服务管理内容 、耗材、通讯、胸卡、办公设备、巡检器
27、材、各种税费、人工（含周末及节假日加班费）、保险、劳保、维护、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用 ，即响应本项目的 所有 应有费用。 （ 2） 本项目报价 明细中的所有人员单月工资必 须严格执行 不得低于 南通市关于最低工资标准的规定和相关税收规定， 同时报价中须包含国家规定的五项保险； 报价 经评审， 不符合前述要求的按 无效投标处理。 （ 3） 本项目涉及 人员 应按国家相关规定 ，提供 人身安全保险和意外伤害险 ，并 包含 在投标总价中。 （ 4） 安排人员加班， 其中 双休日加班工资为 二倍，国假日加班工资为三倍 ，该等费用均包含在投标总价中 。 注：报
28、价包含协管人员。 6.本磋商项目响应报价有现场最终（二次）报价 。 新城桥街道 农贸市场 管理服务外包 项目 竞争性磋商文件 南通新江海建设项目管理咨询有限公司 第 10 页 共 40页 7.除非因特殊原因并经买卖双方协商同意，成交的供应商（ 以下称成交人 ）不得再要求追加任何费用。同时，除非合同条款中另有规定，否则， 成交人 的成交价在合同实施期间不因市场变化因素而变动。 十一、磋商 响应文件的有效期 1、从磋商响应文件接收截止之日算起， 45 个 “日历天”内投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。 2、在特殊情况下，采购代理机构可与磋商响应供应商协商延长投 标书的有效期
29、。这种要求和答复都应以书面、传真、或电报的形式进行。同意延长有效期的磋商响应供应商不能修改磋商响应文件，按本竞争性磋商文件规定的投标保证金的有效期也相应延长。拒绝接受延期要求的磋商响应供应商的投标将被拒绝，但投标保证金可退还。 十二、磋商响应 文件的递交接收 1、接收人：采购代理机构； 2、 接收截止时间： 2018 年 8 月 16日 下 午 2 时 整 前 。 地址： 锦安花园 附 9 幢新城桥街道办事处 216 会议室 ，如有变动另行通知 。 十三、开标、评标 1、 开标 时间： 2018 年 8 月 16 日 下午 2 时 30 分 ；开标 地点： 锦安花园 附 9 幢 新城桥街道办事
30、处 216 会议室 ，如有变动另行通知 ； 2、资格审查时间： 2018 年 8 月 16 日 下午 2 时 30 分 。 资格审查 地点： 锦安花园 附 9 幢新城桥街道办事处 216 会议室 ，如有变动另行通知 ； 3、采购人依法对各供应商的资格进行审查，审查通过方可参与项目的磋商评标。 4、评标时间 ： 资格审查结束后当即开始 ；评标 地 点： 锦安花园 附 9 幢新城桥街道办事处216 会议室 ，如有变动另行通知 ； 十四、磋商费用： 1.无论磋商过程和结果如何，供应商自行承担与本项目磋商有关的全部费用。 2.竞争性磋商采购文件 300.00 元 /份 /标段 ，该采购 文件费用无论是否成交均不予退回，并以现金的形式在递交磋商响应文件时交纳给代理机构。 十五、 磋商 保证金 （ 2018 年 8 月 16 日 下午 2 时 前汇至指定账户 ， 以截止时间之前确认的入账保证金为准， 参加磋商 时将银行入账凭证带至磋商现场，否则不接受其 响应文件 ） 1.本项目磋商保证金为： 人民币 ： 8,000.00 元 /标段 ； 2.供应商交纳的磋商保证金 仅限 汇入指定账户 的形式 ,未按要求汇 款 磋商保证金 的磋商响应文件不予接受 。 保证金账户信息如下： 收款单位： 南通新江海建设项目管理咨询有限公司 银行账号： 553458202838 开户银行：中行金海岸支行
