1、浅析如何加强事业单位经济管理 摘要：我国的事业单位发展非常迅速，国家也对事业单位开展了一系列的改革。事业单位要获得生存与发展，就必须加强自身的经济管理。事业单位在发展的过程中积累了一定的经济管理经验，但是也同样存在着经济管理的漏洞。加强事业单位经济管理的具体措施是做好预算管理工作；转变观念，积极学习先进的经济管理经验；建立健全完善的经济管理制度；对事业单位的财务制度进行完善；不断提高事业单位的风险防范意识；提高事业单位信用级别，提升业务收益能力；进一步提高事业单位员工的综合素质等。 关键词：经济管理；事业单位；经营 中图分类号： F275 文献标识码： A 文章编号： 1005-913X（ 2
2、016） 03-0093-02 在事业单位改革的进程中，越来越多的事业单位必须直面市场竞争。为了保障自身的生存与发展，从事经营性的事业单位必须提高对经济管理的重视。要通过切实有效的经济管理，使事业单位的预期经营目标得到实现，保障单位的正常运转。 一、加强事业单位经济管理的重要意义 随着改革开放的日益深化，我国社会主义市场经济体制也在不断完善，事业单位改革进一步推进。在这个过程中，事业单位为了实现 预期的经营目标，就必须加强经济管理。所谓的经济管理就是以实现本单位的经营性业务目标为目的而开展的一系列活动，包括监督、协调、控制、领导、组织、计划等等。经济管理包括组织经济行为计划和实施、人力资源管理
3、、资产管理、财务管理等一切与经济活动有关的管理活动。经济管理是事业单位管理活动的一个重要内容，经济管理水平关系着事业单位经营目标的实现，以及事业单位的自身改革和转型，具有非常重要的意义。 加强事业单位的经济管理，能够使事业单位更好地适应市场经济环境，提高事业单位的自主盈利能力，为事业单位的后续发展提供 管理和体制支撑。经济管理涉及到了事业单位整体运营的各个方面，加强经济管理有利于强化事业单位经济管理职能，保障国有资产和资源的合理分配。 二、事业单位经济管理中存在的问题 在事业单位改革之前，我国的事业单位一般从事的都是服务性、非经营性的业务活动，由财政直接支持。我国确立市场经济体制之后，开始逐步
4、对事业单位进行改革。在改革的过程中，事业单位经营管理的重要意义日益凸显。但因一些客观因素和传统因素的影响，事业单位的经济管理中仍然存在一些问题。 （一）事业单位的经济管理和风险防范意识淡 薄 很多不确定因素都会对事业单位的经济管理造成影响，这也是就业单位必须面对一定的财务风险。但是受到传统因素的影响，很多事业单位长期从事非经营性业务和服务性业务，享受与政府部门同等待遇，风险防范意识比较淡薄。一些事业单位往往将财务管理和经济管理混为一谈，认为经济管理就是财务工作，没有对经济管理的重要意义予以明确和重视。这也导致了事业单位经济管理工作存在片面性。 （二）没有建立完善的财务制度 由于事业单位的经济管
5、理职能与当前的财务制度未能完全匹配，导致事业单位的经济管理仍然存在漏洞 。尽管大部分事业单位的定位在改革的过程中已经发生了改变，不再从事非经营性、服务性业务，而是从事经营性业务，但是其财务管理制度却没有发生应有的改变。在参与市场竞争的过程中，事业单位内部财务管理制度的落后会对整个单位的经营与发展造成不利的影响，主要有以下几个方面的体现。首先，当前的事业单位财务管理没有与市场行情挂钩，事业单位开展业务时不能得到财务管理的有效引导。其次，在制定预算时，事业单位往往没有根据本单位的战略要求，这也导致不能对本单位的各项资源进行合理的调配，也不能有效地对本单位资金的运用进行监督。 （三）缺乏严格的预算管
6、理 长期以来事业单位的资金来源都是财政拨款，而且很少参与市场经营，因此在预算管理中存在着约束力不强、预算管理不到位、预算实施不严格的问题。面对越来越多的经营性业务，事业单位的发展受到了财务管理不严格问题的制约，甚至导致财务管理走向形式化。事业单位往往不够重视财务约束的功能，预算执行存在困难，在制定预算时也缺乏战略配套，导致预算具有一定的软约束，不能发挥应有的作用。 （四）缺乏健全的经济管理体制 尽管我国的事业单位正在不断的进行体制改革，也取得了一定的效 果，但是当前事业单位的经济管理体制仍然不能适应事业单位的发展，存在着一些问题。要保障事业单位各项工作的正常进行，就必须建立完善的经济管理体制，
7、否则就会对事业单位的生存与发展造成制约。事业单位当前的经济管理体制不完善与不科学体现在缺乏足够的法律指导，而且具有较差的执行力度，难以对经济管理中的各项工作进行落实，而且也没有建立起完善的监督管理机制。 （五）财政拨款日益减少 在事业单位改革的过程中，国家财政降低了对事业单位的拨款力度，这也使越来越多的事业单位开始自谋出路，在经营过程中必须面对更大 的风险。首先，越来越多的事业单位出现了举债建设的现象，而事业单位的资金收入是有限的。由于事业单位大多还处于转型发展期，其经营性能力有限，这也导致事业单位必须面临还款问题。其次，事业单位的还贷风险和借贷风险有所增加。事业单位的收益并不稳定，而且财政拨
8、款也在日益减少，事业单位的信用风险还将进一步增加，这也给事业单位的经济管理带来了更大的难度。 三、加强事业单位经济管理的具体措施 （一）做好预算管理工作 为了进一步提升预算的约束效力，必须不断提高事业单位的经济管理水平，对预算监督、预 算实施和预算制定方面进行落实，可以采取以下 3个方面的措施：首先，提高对预算的重视。事业单位领导层要充分认识到预算的重要性。其次，提高预算制定的科学性，发挥预算对业务发展的引导作用。预算管理要与单位的业务发展战略相结合，对事业单位的资金和资源进行合理的安排和计划。第三，有效执行预算，将预算落到实处，发挥预算的约束效力。 （二）转变观念，积极学习先进的经济管理经验
9、 事业单位必须对原有的落后的经济管理思想进行改善，积极学习先进的经济管理经验，以切实提高自身的经济管理水平。这就要求事业单位的经济管理 负责人必须认识到单纯依靠国家财政拨款来维持运营的发展模式并非长久之策，事业单位要获得生存与发展，就必须投入市场经济环境。因此事业单位应该积极学习大型企业的经济管理经验，选派相关负责人进入相关企业学习，认识到经济管理与其他管理行为之间具有密切的联系，在经济管理中树立成本管理目标、投资目标和筹资目标，不断提高事业单位经济管理的水平。 （三）建立健全完善的经济管理制度 事业单位经济管理负责人应该积极开展经济管理改革，建立健全经济管理制度，才能将科学的参考依据提供给事
10、业单位的各项工作，提高事业单位决策的科学性。首先，事业单位应该对当前的经济管理制度和规定进行完善，使其成为事业单位经济管理的标准和依据，对经济管理人员的责权进行明确。其次，事业单位应该建立健全经济管理的监督制度，从而对经济管理制度的执行情况进行监督。通过建立健全的经济管理体制能够对事业单位的经济管理工作进行引导，使其走向常态化和正规化。 （四）完善事业单位的财务制度 当前的事业单位财务制度已经不能匹配事业单位的定位，这就要求事业单位就财务制度进行改革和完善，根据自身定位的改变来更新财务制度。首先，事业单位应该对自身 的定位进行明确，然后以此为依据来设计相应的财务制度。其次，事业单位的经营性业务
11、与财务制度应该紧密挂钩，才能发挥财务制度对单位资金分配的引导作用和对行情的预测作用。最后，事业单位领导应该提高对财务预算的重视，在财务制度中纳入相应的预算约束项目。 （五）不断提高事业单位的风险防范意识 在事业单位改革的进程中，国家提供的直接财政拨款会越来越少，事业单位面对的各种风险也会越来越多。事业单位要增加业务收益，就必须克服自身信用不足的问题，不断提高自身的风险防范意识。首先，事业单位领导应该清晰地认识到 本单位的财务状况。其次，事业单位要对自身的定位进行明确，特别是针对业务收益涉及的各个方面来收集相应的市场信息，提高自身的风险防范能力。 （六）提高事业单位信用级别，提升业务收益能力 事
12、业单位要加强自身的经济管理，实现经济管理的目标，就必须不断提高自身的业务收益能力。为了进一步提升事业单位的举债额度与举债能力，事业单位还必须不断提升自身的信用级别。对于已经开始举债建设的事业单位而言，最重要的经济管理目标就是保障其稳定发展，以期尽早获得收益，对当前的资金难题进行缓解。对于当前存在的既有项目， 还应该加强经济管理，通过更新业务技术、加大资金投入、提高管理力度等方法提高业务收益。为了进一步提高事业单位的信用，事业单位要对自身的借贷情况予以重视，做到诚信还款、谨慎借贷。 （七）进一步提高事业单位员工的综合素质 事业单位的经济管理人员是事业单位经济管理工作的执行者和落实者，要保障事业单
13、位的经济管理目标得以实现，还应该进一步提高经济管理人员的业务素质，并且切实提高全体员工的综合素质。为了实现这一目标，事业单位可以与企业开展合作，给本单位的经济管理人员提供进入大型企业进行实践观察的机会， 或者对其进行高级管理方面的培训，提高经济管理人员的业务素质和工作能力。为了使经济管理制度落到实处，还应该制定多样化的经济管理方法，提高本单位员工的综合素质，要求其认识到经济管理的重要意义，提高本单位职工的配合度。 尽管我国的事业单位经济管理仍然存在一定的问题，但是很多事业单位已经开始认识到经济管理的重要性。在事业单位改革的过程中，事业单位必须找准定位、认清现实、正视当前经济管理工作中存在的漏洞
14、与问题，对其进行有针对性的强化，发挥经济管理的重要作用。 参考文献： 田英华 .如何加强 行政事业单位的内部控制制度 J. 科技致富向导，2010（ 12） . 陈豪伟 .新时期如何加强事业单位经济管理的对策 J. 经营管理者，2014（ 20） . 穆亚莉 .关于加强事业单位经济管理职能的相关思考 J.经营管理者，2014（ 4） . 王洪儒 .加强事业单位经济管理思考 J.现代商贸工业， 2013（ 11） . 兰婧洁 .关于如何加强事业单位经济管理的若干思考 J.企业研究，2013（ 4） . 祝佳红 .对新形势下事业单位经济管理相关问题的思考 J.商业经济，2014（ 7） . 责任编辑：王 鑫
