1、 - 1 - 云和县财政支出项目绩效评价报告 项目名称： 2017 年云和县 民族乡镇少数民族发展资金 项目单位： 云和县 安溪畲族乡人民政府 主管部门： 云和县人民政府 评价类型：事前评价 事中评价 事后评价 评价方式： 政府评价 财政评价 单位自评 评价机构：政府评价组 财政评价组 单位评价组 中介机构 2018 年 11 月 30 日 云和县财政局（制） - 2 - 一、项 目 基 本 概 况 项目负责人 雷汉雄 联系电话 5521011 地 址 云和县安溪畲族乡 下村 邮编 323600 项目起止时间 2017 年 1 月 2017 年 12 月 计划安排资金 （万元） 200 实际到
2、位资金 （万元） 200 其中：中央财政 其中：中央财政 省财政 200 省财政 200 县 财政 县 财政 其它 其它 实际支出（万元） 184.96 二、项目 支出明细情况 支出内容 （经济科目） 计划支出数 实际支出数 黄处佛儿岩景区游步道及配套景观工程款 84.5 84.5 山脚至木樨花公路改善提升工程款 40 40 下武村山寮地质灾害安置小区基础设施项目工程款 30 30 东岱村公交车停靠亭建设补助资金 9.5 9.5 下武村廊桥工程补助款 9.5 9.5 龙头坑森林公园景观休息亭基础及附属工程 6.42 6.42 下武水口河道治理工程款 2.94 2.94 安溪乡门楼及配套景观工程
3、勘察费 2.1 2.1 支出合计 184.96 184.96 - 3 - 三、 项目绩效情况 项目绩效目标及实施计划完成情况 预期情况 实际完成情况 为缩小民族乡（镇）与其他乡镇的差距，以增加民族乡（镇）少数民族群众收入为核心，推动民族乡（镇）逐步跟上全省发展步伐，省财政安排安溪乡200 万元少数民族转移支付。 该资金主要用于对基础设施和民族村寨建设的支持，对特色产业和生态建设的支持，对社会事业发展的支持等。 2017 年 安溪乡 少数民族发展资金列支项目有黄处佛儿岩景区游步道及配套景观工程、山脚至木樨花公路改善提升工程、下武村山寮地质灾害安置小区基础设施项目工程等项 目。 通过项目的实施，增
4、加了农民收入，改善了村庄面貌，取得了一定的经济效益和社会效益。 一级指标 二级指标 指标分值 评价得分 1. 项目必要性 依据充分性 4 4 2. 计划 科学 性 目标科学性 3 3 方案科学性 3 2 相 关 性 10 9（ 高 ） 3. 资金管理 效率 执行合规性 3 3 资金使用 效率 3 2.85 4. 项目管理 效率 项目按计划完成率 3 0 项目实施规范性 1 2 效 率 性 10 7.85(较高 ) 5. 实施效果 经济 效益 3 2.23 社会效益 3 2.5 6. 满意度 项目实施单位 满意度 2 2 项目实施单位 满意度 2 1.88 有 效 性 10 8.61(较好 )
5、- 4 - 四、评价人员 姓名 职称 /职务 单 位 签字 吴再平 副所长、注册税务师 丽水国立税务师事务所 潘文娟 注册税务师 丽水国立税务师事务所 范景华 会计师 丽水国立税务师事务所 填报人（签字）： 年 月 日 评价组组长（签 字）： 年 月 日 评价 中介 机构负责人（签字 ）： 评价 中介 机构 （ 盖章）： 年 月 日 - 5 - 五、 报告 文字部分 2017年云和县安溪乡 少数民族发展资金 绩效评价报告 为掌握 2017年云和县民族乡镇少数民族发展 资金使用情况和绩效，提高财政资金使用效益 ， 根据 云和县财政局 关于开展 2017 年度 财政支出项目绩效自评工作专项检查的通
6、知 （云财监督 20184号）文件精神， 2018 年 11 月， 云和县 财政 局 委托 丽水国立税务师事务所有限公司 对 2017年 度 云和县 安溪畲族乡少数民族发展 资金 项目 开展了绩效评价工作 。 评价人员 通过组织座谈、询问查证、现场核查、问卷调查 和 自评复核 相结合的 方式，较为全面了解和掌握了 安溪畲族乡少数民族发展 资金项目 实施的 情况 ，并 对照评价指标与标准做出客观评判， 形成以下绩效评价报告。 一、 项目 基本情况 与评价结果 （一） 项目基本情况 1.项目立项 为缩小民族乡（镇）与其他乡镇的差距，推动民族乡（镇）逐步跟上全省发展步伐，根据国务 院实施中华人民共和
7、国民族区域自治法若干规定和中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会- 6 - 发展的意见（浙委 2005 21 号）精神，经省政府同意， 2013年 12 月 26 日 浙江省 人民政府 办公室 下发 浙江省人民政府办公厅关于进一步加快民族乡镇经济社会发展的意见 浙政办函201398 号 文件， 由 省财政每年安排每个民族乡（镇） 200 万元 ，作为一般性转移支付，纳入省与市县年终均衡性转移支付结算。 该资金主要用于 民族乡（镇） 对 基础设施和民族村寨建设的支持，对特色产业和生态建设的支 持，对社会事业发展的支持 等。 2.项目实施情况 2017年以来
8、，安溪乡紧跟“建设童话云和大花园”的要求，根据县委、县政府部署的 “ 八大行动”中大力实施乡村振兴行动，围绕“乡村美”， 突出梨花乡里这个主题，依托山水资源优势和民族特色， 大力推进乡村环境综合整治， 全力建设“畲乡大花园” 。 2017年共 用于 民族乡镇少数民族发展 资金 列支项目有黄处佛儿岩景区游步道及配套景观工程 、 山脚至木樨花公路改善提升工程 、 下武村山寮地质灾害安置小区基础设施项目工程等 8 个 项目。 其中， 黄处佛儿岩景区游步道及配套景观工程 的建成， 完善 了 核心景区基础设施 ，为 申请创建 国家 3A级景区 创造条件 ； 山脚至木樨花公路 的改善提升 工程实施 ，提升
9、 木樨花公路等级， 确保实现 建制村客车“村村通” ，有利于发展 木樨花龙头坑休闲观光农业 ； 下武村山寮地质灾害安置小区基础设- 7 - 施 的 建设，建成了水泥路和挡土墙等， 确保“大搬快治”工作顺利推进。 3.项目 资金 收支情况 （ 1）资金收入情况。 2017 年县 财政计划 安排 安溪畲族乡少数民族发展 资金 资金 200 万元，实际到位资金 200 万元，资金到位率为 100%。 （ 2）资金支出情况。 2017 年 安溪畲族乡少数民族发展 资金用于 黄处佛儿岩景区游步道及配 套景观工程 等补助支出 184.96万元 ， 结余 15.04 万元。 4.项目资金核算 情况 该项目
10、资金 由 安溪畲族乡 政府 进行会计核算， 能 按照中华人民共和国会计法等现行财经法律法规的要求，对 项目 资金实行会计核算。 专项 资金 能做到 专项 核 算、 专款专用 、支付规范，会计核算 及时、真实、准确。 （二）评价结果 评价小组通过分析项目绩效目标完成情况，较为全面了解和掌握了 项目实施的绩效情况 ，对照评价指标和标准，进行评价评议与打分 。项目 相关 性评价维度得分 9 分，维度等级相关性高 ；效率性评价维度得分 7.85分，维度等级效率性较高 ；有效性评 价维度得分 8.61 分，维度等级 效果较好 。 二、 项目 取得 的 主要绩效 - 8 - 少数民族发展 资金 以增加民族
11、乡镇少数民族群众收入为核心，以推动民族乡镇 、村基础设施建设和社会事业发展为重点，积极 促进少数民族和民族地区特色产业发展，不断改善民生，努力把民族乡镇 建设成为经济发展、文化繁荣、民族团结、社会和谐、生态优美的模范乡镇。 安溪畲族乡通过 项目的实施，加大了对基础设施的建设， 推进 了 乡村环境综合整治 ， 增加 了农民收入 ， 改善了村庄 面貌 ， 取得了一定的 经济效益和 社会效益 。 一是 带动了旅游业的发展 。 黄处 村 佛 儿岩景区自然景观优美、资源独特。 随着沿山游步道的铺设， 景观亭、观景台等的建设，渐渐将佛儿岩的美景展现出来，成为节假日休闲旅游的好去处， 越来越多的游客被吸引而
12、来。 2017 年全年接待旅游人数为 23570 人，比上年增长 27%，住宿餐饮业企业营业收入 60万元，比上年增长 11%。 二是 有效提升了村庄整体面貌。 2017 年 山脚至木樨花公路改善提升工程 和 东岱村公交车停靠亭 的 建设 ，方便 了 村民出行 ；对 下武村山寮地质灾害安置小区基础设施 建设 ，为地质灾害区的村民改善 居住环境创造条件； 下武村廊桥工程 、 龙头坑森林公园景观休息亭基础及附属工程 的实施，新增了村庄景观， 为群众提供了休闲、观光、锻炼的场所 。从评价组对村民的调查情况来看，普遍认为项目实施对 村庄整体面貌 改善的作用明显，群众满意度较高。 - 9 - 三、 项目
13、存在 的主要问题 1.项目 实施方案科学性相应欠缺。项目虽然制定了实施方案，落实专职人员组织实施，但没有制定项目资金使用管理办法，项目资金具体安排、使用缺乏依据，不利于对资金的合理安排使用。 2.资金使用效率有待进一步提高。本项目资金使用率为92.48%，虽然资金全部拨付到位，但使用绩效 相对滞后，没有达到 100%的效果。 3.项目计划完成率不够。本项目共 8 个子项，有 2 个子项未按 计划完成，其中， 下武村廊桥工程 现在还在建， 安溪乡门楼及配套景观工程 未建。项目计划完成率只有 75%，管理效率相对较低。 4.项目的有效性没有完全实现 。项目实施后， 安溪乡农村居民人均可支配收入 1
14、2000元 ， 比上年增长 9%， 但 比 2017年云和县农村居民 人均 可支配收入 16900 元 低 4900 元 ， 未达 到 2017年 民族乡镇 的农村人均纯收入不低于所在县（市、区）的平均水平 的发展目标 ，部分群众满意度不高 。 四、 相关建议 针对绩效评价中发现的 问题，为 切实 提高 项目 资金的使用绩效， 发挥 少数民族发展 资金 的积极作用， 提出以下建议： 1.完善项目实施方案。要针对项目资金管理要求和项目实际情况，制定项目实施的具体资金安排使用管理制度，为项目- 10 - 资金的使用管理提供依据和制度保障，确保项目得到合理、科学的 顺利 实施。 2.进一步提高项目资
15、金的使用效率。要严格按照项目的要求，对照项目实施的初衷，用足项目资金，提高项目质量，切实发挥项目资金的作用。 3.落实项目责任，加快项目进度。针对项目完成滞后的具体情况，要查找原因，一项一项抓好落实，把责任明确明确到每一个环节、每一个人，推进项目实施的进度，早日完成 项目建设，尽快发挥项目资金的效益。 4.进一步 将项目 实施与当地 经济发展有机融合。一是与传承和发扬 少数民族文化 融合，利用 安溪乡各畲族聚居村落 特色村貌和 原生态畲族传统风俗， 将民族文化元素有机融入到乡村旅游 ，打造特色旅游，促进旅游经济发展， 提升少数民族地区经济社会发展“软实力”。 二是与 发展 当地 生态农业 相融合 。针对 安溪乡 雪梨、高山蔬菜、高效笋竹林等特色农业产业实际情况 ， 依托良好的生态环境及自然资源，以项目实施为契机，大力推进生态农业、乡村旅游等产业发展，促进农民增收 ，充分发挥项目实施的经济效益和社会效益 。 五、 附件 附件 1： 2017 年 度 云和县 少数民族发展 资金 项目 绩效 评价指标体系 附件 2： 2017 年 度 云和县 少数民族发展 资金 项目 评价指标
