1、- 1 - 四川省食品生产许可实施方案 （ 征求意见 稿） 为规范我省食品、食品添加剂生产许可工作，加强食品生产监管，维护食品安全 。 按照 食品安全法 和食品药品监管 总局食品生产许可管理办法、 关于贯彻实施 的通知 （食药监食监一 2015 225 号）、 关于印发食品生产许可有关文书及食品生产许可证格式的通知 （食药监办食监一 2015 135 号）和 关于启用新版 的公告 （ 2015 年 第 198号）等 法 规及配套文件要求，结合我省实际，制定本 实施 方案。 一、 明确食品生产许可管理权限 为有序推进食品生产许可制度改革，从 2016 年 6 月 1 日起，全省按以下食品生产许可
2、管理权限执行。 省局负责监督指导全省食品生产许可工作，各市（州） 局 负责本行政区域内的食品生产许可工作。 （一） 保健食品、 特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、食品添加剂等 4 类 和酒类（白酒） 食品生产许可工作 由省局负责 。 （二）粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类 （除白酒外） ，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，- 2 - 可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉 及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，特殊膳食食品，其他食品等食品的食品生产许可工作 由
3、市（州）局负责 。 （三）同时 生产由省局和市（州）局审批发证的食品生产许可工作由省局负责 。 二、严格食品生产许可程序 （一）申请与受理。 食品生产许可申请人应当遵守国家产业政策。申请项目属于产业结构调整指导目录中限制类的，按照国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定（国发 2005 40号） 执行 。地方性法规、规章或者省政府有关文件对贯彻执行产业政策另有规定的，还应当遵守其规定。 1、申请食品生产许可。 按照以下 食品类别提出：粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类，
4、蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品， 保健食品， 特殊医学用途配方食品，婴幼儿配方食品，特殊膳食食品，其他食品。 2、申请食品添加剂生产许可 。按照以下食品添加剂类别提出：食品添加剂、食品用香精、复配食品添加剂。 3、申请覆盖多个食品类别的。 按照国家食品药品监督管 理总局关于公布食品生产许可分类目录的公告（ 2016 年第 23号）- 3 - （附件 1）所列食品类别一并受理，原则上按照最前排序的食品类别 受理。 省局和各市（州）局按照食品生产许可管理权限受理生产许可申请，并按照 关于印发食品生产许可有关文
5、书及食品生产许可证格式的通知 （食药监办食监一 2015 135 号）（附件 2）出具受理（不予受理）通知书。 （二）现场核查。 办 理食品生产许可证 需要现场核查的情况 （ 见附件 3） 。 1、下达现场核查任务。 省局和各市（州）局按照食品生产许可管理权限 ， 在规定时限内对申请人提交的申请材料进行审查，需要对申请材料的实质内容进行核实的， 受理 申请后 及时 出具食品、食品添加剂生产许可现场核查通知书（见附件 2）。 2、组织实施现场核查。 省局和各市（州）局按照食品生产许可管理权限 ， 10 个工作日内 组织 完成现场核查。现场核查 食品 依据按照现行有效的食品生产许可审查通则和审查细
6、则 、保健食品依据现行有效的保健食品良好生产规范进行 。省局可以委托市（州）局对受理 的食品生产许可申请进行现场核查。 3、生产许可资料提交。 现场核查组长 按照附件 2 的顺序，负责对申请材料、现场核查情况进行汇总，在现场核查工作结束后及时 报送现场核查组织部门。 （三）许可决定。 可以当场作出行政许可决定的，应按相关规定执行。 - 4 - 除可以当场作出行政许可决定的外，省局和各市（州）局按照食品生产许可管理权限 ， 自受理申请之日起 20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。 根据申请材料审查和现场核查等情况，对符合条件的，作出准予生产许可的决定（见附件 2），并自作出决定之日起 10个
7、工作日内向申请人颁发食品生产许 可证；对不符合条件的，应当及时作出不予许可的书面决定（见附件 2）并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 三、强化食品生产许可证管理 （一）空白证书管理。 省局统一负责新版食品生产许可证书的印制、发放等管理工作，各市（州）局每年定期向省局申领。为保证证书信息的一致性、规范性、完整性，新版证书应当统一使用总局的证书打印软件打印。 （二）规范证书内容。 按照附件 4 填写生产许可证相关内容，需进一步明确事项： 1、社会信用代码。 要与申请人营业执照标注的社会信用代码内容保持一致；如果申请人 还未取得社会信用代码，可暂时填写组织机构代码
8、；生产者为个体工商户的，则填写申请人有效身份证号码，并隐藏身份证号码中第 11 位到第 14 位的数字 ,以 “*”替代。 2、证书编号。 食品生产许可证编号 按照 “属地编码 ”、 “一证一码一编号 ”原则， 按照（附件 1）最前排序的食品类别确定为食品生产许可证中的食品类别编号。 证书号第 4 位至第 9 位数字组- 5 - 合表示获证生产者的具体生产地址所在地县级行政区划代码（见附件 5），第 10 位至第 13 位数字组合表示获证生产者在该县级行政区划内的顺序码，要依次从 “0001”号顺序码开始进行流水编号（ 见附件 6），第 14位数字为校验码（见附件 7）一个顺序码只能对应一个生
9、产许可证，且不得出现空号。 3、签发人和日常监管单位。 省局和各市（州）局按照食品生产许可管理权限签发人填写相应签发证书的负责人；日常监督管理机构 为 申请人所在地县（区）局，日常监督管理人员由日常监督管理机构指定，人员不得少于 2 人；省局发放证书的日常监管机构和日常监管人员由市（州）局报送 省局 。 4、食品生产许可档案管理。 要按照规定建立健全食品生产许可档案管理制度，将办理食品生产许可的申请书、现场核查报告等相关文书材料及时归档，食品生产许可档案保 存期限 按相关法律法规执行 。 四、其他工作要求 （一）稳妥推进许可。 要在研究法律、法规以及总局、省局文件要求的基础上，制订落实各项制度
10、规范。在本 方案 下发之日起，各地可启动新版食品生产许可工作，在组织实施过程中，要注意准确把握法律法规规定和相关原则要求，注意新证、老证办理时限的变化， 防止 错证、错号等问题的发生，确保 6 月 1 日后全面实施食品生产许可工作。 （二）严格工作规范。 要严格遵守食品生产许可管理办法规定的许可申请、受理、审查、审批工作程序，及时修订并公布- 6 - 食品许可法律依据、条件、程序、时限、申请书示范文本等 资料，制作食品生产许可申请指南，方便申请人办理许可事项。 （三） 实施 网上审批。 要积极运用省局开发的食品药品安全监管综合信息平台，统一实施网上审批，确保食品生产许可基础信息档案库的完整统一
11、。 （四） 强化信息公开。 省局和各市（州）局要建立食品生产许可管理信息平台，每月定期公开上月食品生产许可信息，便于公民、法人和其他社会组织查询。 （五）加强监督检查。 省局将 定期 或不定期组织对各市（州）局食品生产许可工作进行监督检查，督促各地严格食品生产许可。 附 件： 1、国家食品药品监督管理总局关于公布食品生产许 可分类目录 的公告（ 2016 年第 23 号） 2、国家食品药品监督管理总局 关于印发食品生产许可有关文书及食品生产许可证格式的通知 （食药监办食监一 2015 135 号） 3、 食品生产许可 需要现场核查的情况 4、国家食品药品监督管理总局关于启用新版食品生 产许可证
12、的公告（ 2015 年 第 198 号） 5、县级行政区划代码 6、食品生产许可证编号要求 7、食品生产许 可证编号校验码生成器 - 7 - 附件 1 国家食品药品监督管理总局关于公布食品 生产许可分类目录的公告（ 2016 年第 23 号） 根据关于启用新版食品生产许可证的公告（国家食品药品监督管理总局公告 2015年第 198 号）相关要求，国家食品药品监督管理总局决定自本公告发布之日起，食品生产许可证中“食品生产许可品种明细表 ”按照食品生产许可分类目录（见附件）内容填写。 特此公告。 附件：食品生产许可分类目录 食品药品监管总局 2016 年 1 月 22 日 - 8 - 附件 1-1
13、 食品生产许可分类目录 食品、食品添加剂类别 类别编号 类别名称 品种明细 备注 粮食加工品 0101 小麦粉 1.通用 (特制一等小麦粉、特制二等小麦粉、标准粉、普通粉、高筋小麦粉、低筋小麦粉、营养强化小麦粉、全麦粉、其他 ) 2.专用 面包用小麦粉、面条用小麦粉、饺子用小麦粉、馒头用小麦粉、发酵饼干用小麦粉、酥性饼干用小麦粉、蛋糕用小麦粉、糕点用小麦粉、自发小麦粉、小麦胚 (胚片、胚粉 )、其他 0102 大米 大米 (大米、糙米、其他 ) 0103 挂面 1.普通挂面 2.花色挂面 3.手工面 0104 其他粮食 加工品 1.谷物加工品 高粱米、黍米、稷米、小米、黑米、紫米、红线米、小麦
14、米、大麦米、裸大麦米、莜麦米 (燕麦米 )、荞麦米、薏仁米、蒸谷米、八宝米类、混合杂粮类、其他 2.谷物碾磨加工品 玉米碜、玉米粉、燕麦片、汤圆粉 (糯米粉 )、莜麦粉、玉米自发粉、小米粉、高粱粉、荞麦粉、大麦粉、青稞粉、杂面粉、大米粉、绿豆粉、黄豆粉、红豆粉、黑豆粉、豌豆粉、芸豆粉、蚕豆粉、黍米粉 (大黄米粉 )、稷米粉 (糜子面 )、混合杂粮粉、其他 3.谷物粉类制成品 (生湿面制品、生干面制品、米粉制品、其他 ) 食用 油、油脂及其制品 0201 食用植物 油 食用植物油 (菜籽油、大豆油、花生油、葵花籽油、棉籽油、亚麻籽油、油茶籽油、玉米油、米糠油、芝麻油、棕榈油、橄榄油、食用调和油、
15、其他 ) 0202 食用油脂 制品 食用油脂制品 食用氢化油、人造奶油(人造黄油 )、起酥油、代可可脂、植脂奶油、粉末油脂、植脂末 - 9 - 食品、食品添加剂类别 类别编号 类别名称 品种明细 备注 0203 食用动物 油脂 食用动物油脂 (猪油、牛油、羊油、鸡油、鸭油、鹅油、骨髓油、鱼油、其他 ) 调味品 0301 酱油 1.酿造酱油 2.配制酱油 0302 食醋 1.酿造食醋 2.配制食醋 0303 味精 1.谷氨酸钠 (99%味精 ) 2.加盐味精 3.增鲜味精 0304 酱类 酿造酱 稀甜面酱、甜面酱、大豆酱 (黄酱 )、蚕豆酱、豆瓣酱、大酱、其他 0305 调味料 1.液体调味料
16、(鸡汁调味料、牛肉汁调味料、烧烤汁、鲍鱼汁、香辛料调味汁、糟卤、调味料酒、液态复合调味料、其他 ) 2.半固态 (酱 )调味料 花生酱、芝麻酱、辣椒酱、番茄酱、风味酱、芥末酱、咖喱卤、油辣椒、火锅蘸料、火锅底料、排骨酱、叉烧酱、香辛料酱 (泥 )、复合调味酱、其他 3.固态调味料 鸡精调味料、鸡粉调味料、畜 (禽 )粉调味料、风味汤料、酱油粉、食醋粉、酱粉、咖喱粉、香辛料粉、复合调味粉、其他 4.食用调味油 (香辛料调味油、复合调味油、其他 ) 5.水产调味料 (蚝油、鱼露、虾酱、鱼子酱、虾油、其他 ) 肉制品 0401 热加工熟 肉制品 1.酱卤肉制品（酱卤肉类、糟肉类、白煮类、其他） 2.
17、熏烧烤肉制品（熏肉、烤肉、烤鸡腿、烤鸭、叉烧肉、其他） 3.肉灌制品（灌肠类、西式火腿、其他） 4.油炸肉制品（炸鸡翅、炸肉丸、其他） 5.熟肉干制品（肉松类、肉干类、肉铺、其他） 6.其他熟肉制品（肉冻类、血豆腐、其他） - 10 - 食品、食品添加剂类别 类别编号 类别名称 品种明细 备注 0402 发酵肉制 品 1.发酵灌制品 2.发酵火腿制品 0403 预制调理 肉制品 1.冷藏预制调理肉类 2.冷冻预制调理肉类 0404 腌腊肉制 品 1.肉灌制品 2.腊肉制品 3.火腿制品 4.其他肉制品 乳制品 0501 液体乳 1.巴氏杀菌乳 2.调制乳 3.灭菌乳 4.发酵乳 0502 乳粉 1.全脂乳粉 2.脱脂乳粉 3.部分脱脂乳粉 4.调制乳粉 5.牛初乳粉 6.乳清粉 0503 其他乳制 品 1.炼乳 2.奶油 3.稀奶油 4.无水奶油 5.干酪 6.再制干酪 7.特色乳 制品 饮料 0601 瓶 (桶 )装饮用水 1.饮用天然矿泉水 2.包装饮用水 (饮用纯净水、饮用天然泉水、饮用天然水、其他饮用水 ) 0602 碳酸饮料 (汽水 ) 碳酸饮料 (汽水 )(果汁型碳酸饮料、果味型碳酸饮料、可乐型碳酸饮料、其他型碳酸饮料 )
