1、 保亭黎族苗族自治县土地利用总体规划（ 2006-2020年） (2014 年调整完善 ) 调整完善方案 保亭黎族苗族自治县人民政府 二一六年十 二 月 保亭黎族苗族自治县土地利用总体规划 （ 2006-2020年） (2014年调整完善 ) 调整完善方案 编制单位及人员名单 规划编制单位：南京大学 (甲级第 025003 号 ) 规划编制单位负责人：贾培宏 规划编制人员：杨绪红、郭贝贝、顾智等 保亭县土地利用总体规划（ 2006-2020 年） （ 2014 年调整完善） 调 整完善方案 I 前言 在国土资源部和海南省统一调整完善本轮土地利用总体规划以及海南省全省作为 “多规合一 ”试点的大
2、背景下，为适应保亭黎族苗族自治县（以下简称 “保亭县 ”）经济社会快速发展以及建设国际旅游岛的新形势和土地利用管理的新需求， 从经济、社会和生态全面发展的长远目标与全局出发， 为进一步 妥善处理好保护资源与保障发展的关系， 深入贯彻并落实国土部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发 2012 2 号）、土地利用总体规划调整完善工作方案（国土资厅函 2014 1237 号），海南省土地利用总体规划定期评估和调整办法（琼府办 2012 8 号）、海南省人民政府办公厅关于开展土地利用总体 规划调整完善工作的通知（琼府办 2015 20 号）和海南省国土资源厅关于加快土地利用总体规划调整完善
3、工作的通知（琼国土资规字 2015 22号）等文件精神，依据海南省国土环境资源厅关于同意保亭县开展土地利用总体规划修改工作的复函（琼土环资函 2013 1444 号）和海南省土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整方案，对保亭县土地利用总体规划（ 2006-2020 年）进行调整完善。 本次保亭县 土地利用总体规划调整完善以 2014 年为基期年，2020 年为目标年 ，规划期限为 2015 年 -2020 年 。 规划调整完善范围为 保亭县行政管辖范围 内 的所有土地 （ 未 含红沟村、红务村 ） ，土地保亭县土地利用总体规划（ 2006-2020 年） （ 2014 年调整完善）
4、调 整完善方案 II 总面积为 1153.23 平方公里（ 115323.26 公顷） 。 保亭县土地利用总体规划（ 2006-2020 年） （ 2014 年调整完善） 调 整完善方案 i 目录 前言 . I 第一章 规划调整完善背景 . 1 1.1 调整完善宏微观背景 . 1 1.2 规划调整的必要性 . 5 第二章 现行规划实施情况评价 . 11 2.1 现行规划指标执行情况分析 . 11 2.2 建设用地空间管制分区落实情况 .16 2.3 建设用地节约集约利用状况分析 .17 2.4 本轮规划实施情况 .18 第三章 规划调整完善原则及依据 . 20 3.1 规划调整完善目标 .20
5、 3.2 规划调整 完善原则 .20 3.3 规划调整完善依据 .21 3.4 规划调整完善范围及期限 .25 第 四章 调整完善的任务及要求 . 26 4.1 调整完善任务 .26 4.2 调整完善的要求 .28 第五章 规划指标调整及落实 . 31 5.1 耕地保有量 .32 5.2 基本农田保护面积 .33 保亭县土地利用总体规划（ 2006-2020 年） （ 2014 年调整完善） 调 整完善方案 ii 5.3 建设用地及新增用地规模 .34 5.4 人均用地水平 .35 第六章 农用地结构与布局优化 . 37 6.1 耕地结构布局变化 .37 6.2 基本农田布局优化 .40 6.
6、3 农用地内部结构调整 .45 第七章 建设用地结构与布局优化 . 47 7.1 新增建设用地安排 .47 7.2 建设用地布局优化及倒挂问题处理 .58 7.3 建设用地管制分区变化 .64 第八章 区域统筹及乡镇 规划调控 . 67 8.1 区域统筹 .67 8.2 乡镇规划调控 .72 8.3 省属农垦规划情况 .76 8.4 七仙岭旅游区规划情况 .78 第九章 与相关规划衔接 . 80 9.1 与省级规划调整完善成果衔接 .80 9.2 与 “多规合一 ”衔接 .81 9.3 与永久基本农田划定工作衔接 .82 9.4 其他相关规划衔接 .82 第十章 规划调整预期影响 . 84 10.1 对实现规划主要目标的影响 .84 保亭县土地利用总体规划（ 2006-2020 年） （ 2014 年调整完善） 调 整完善方案 iii 10.2 规划调整完善对区域经济、社会的影响 .87 10.3 规划调整对生态环境的影响 .89 10.4 调整方案可操作性分析 .90 第十一章 规划实施保障措施 . 91 附表 . 94
